天津市优化营商环境条例

制定优化营商环境条例的目的是什么~

制定《优化营商环境条例》有三个主要目的：一、增强微观主体的活力。经济社会发展的动力来源于社会的创造力和市场主体的活力。以法治为手段最大限度地发挥微观主体创业创新的活力，不断优化经营环境，有利于更好地将微观主体的发展动力转化为经济发展的新动能，对促进就业、稳定经济增长具有重要意义。二、继续深化改革。中国的商业环境还存在许多突出的问题和不足，因此我们必须在“分配诉讼”改革上取得更大的突破，在优化商业环境上取得更大的进步。《条例》从完善制度和机制的层面做出相应规定，进一步推进“配送服务”改革的制度整合和高效协调，这有利于加快创造市场化、法制化的国际商务环境。三、巩固改革成果。总结我国近年来优化商业环境的经验和做法，用法律法规将解决制度障碍、制度障碍和政策创新取得的改革成果和实践证明行之有效的改革措施固定下来，有利于为深化改革提供法律支持和保障。拓展资料为不断优化经营环境，不断解放和发展社会生产力，加快现代经济体系建设，促进高质量发展，特制定《优化营商环境条例》办法。国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起生效。这些规定全面而详细，充分反映了社会各界的要求和愿望，体现了社会的广泛共识。这是一项前所未有的开创性工作。《条例》主要有以下三个特点：一、全面系统，突出重点。《条例》共7章72条，围绕正确处理政府与市场的关系、落实新的发展观、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计。并为“配送服务”改革的关键环节建立基本规范。同时，围绕突出问题，围绕加强对市场主体的保护、净化市场环境、优化政府服务、规范监督执法、加强法治保障，形成了推进各级政府深化改革、转变职能的一整套制度解决方案。二、既有原则，也有具体要求。《条例》围绕建立和完善公平、公开、透明的市场规则设计了制度。例如，国家明确保障平等对待内资企业和外资企业等各类市场主体，各类市场主体依法公平参与市场竞争，完善公开透明的监管规则和标准体系。同时，对反映强烈的缩短企业启动时间、简化企业注销流程等问题做出了具体规定，便于实践操作，有助于有效增强市场主体的收购意识。例如，《条例》明确规定，对于企业启动，在国家规定的企业启动时限内，各地区应确定并披露具体的处理时间。三、不仅结合实际经验，且要集中智慧。《条例》是指辽宁， 吉林， 黑龙江， 河北， 陕西， 天津等省市颁布的地方性法规，是近年来优化商业环境的实践经验的融合和集体智慧的结晶。

国庆假期刚结束后的第一个工作日，国务院在改善营商环境方面又出台了重大举措。
10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障；讨论通过《中华人民共和国档案法（修订草案）》。
此次会议审议通过的《优化营商环境条例（草案）》，距离该行政法规首次出现在今年5月公开的国务院2019年立法工作计划中仅仅5个月。这样的速度和效率，充分体现出中央政府在改善营商环境方面的决心和意志。
针对当前我国营商环境的“短板”和“痛点”，此次通过的条例草案提出了不少针对性举措，如严控新设行政许可，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度等。
条例草案前后历时仅5个月
“法治是最好的营商环境”。此次国务院常务会议指出，贯彻党中央、国务院部署，制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。
近年来，国内不少省份陆续以推进地方性营商环境法规制定工作为突破口，努力从法治层面打造良好营商环境，从而为各类市场主体平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。据不完全统计，目前已有天津、黑龙江、山东、山西、辽宁、吉林、河北、陕西等地出台或准备出台地方版优化营商环境条例。
而在国家层面，今年5月初对外公布的国务院2019年立法工作计划首次提出制定《优化营商环境条例》，并明确由国家发改委、商务部、财政部、市场监管总局四个部门共同起草。今年6月5日召开的国务院常务会议也明确：“深化‘放管服’改革，制定《优化营商环境条例》，降低创业创新成本。”
7月14日，国家发改委网站就《优化营商环境条例（征求意见稿）》公开征求意见。国家发改委新闻发言人孟玮对此解读称，为对标世界一流标准和国内先进水平，同时聚焦市场主体反映强烈的市场准入限制、地方保护隐性壁垒、监管不公执法不力、融资难融资贵等突出问题，征求意见稿提出一系列制度性解决方案。
在密集征求各界意见，听取企业、专家、行业协会商会代表建言献策的基础上，《优化营商环境条例（草案）》终于在国庆假期后召开的第一次国务院常务会议上审议通过。
会议指出，草案围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。
 明确要求严控新设行政许可
此次审议通过的《优化营商环境条例（草案）》有哪些创新点和亮点？从会议披露的草案有关内容看，其中很多都是针对此前各类市场主体反映的“难点”问题，提出针对性解决方案。
例如，今年6月末，在十三届全国人大常委会第十一次会议就全国人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进法实施情况的报告进行专题询问期间，全国人大常委会委员吕薇在发言中表示：有些企业反映，有部门放权不彻底，把原来的职能转移给中介服务机构，而这些中介服务机构又以评估、评级、咨询、评审等名义设置各种门槛，而且收费比较高，变相增加了企业成本，降低了效率。
此次审议通过的草案，对委员反映的这类现象明确回应称，要严格责任追究。对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会及中介服务机构违法评比认证和强制市场主体接受中介服务等，要依法追责。
草案还明确，要更大力度放权。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“证照分离”，压减企业开办和注销手续，各地要向社会公开企业开办涉及的证照、办税、银行开户、接入电力等的办理时限，超过时限的，办理单位要公开说明理由。
实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。进一步精简行政许可和审批，对确需保留的许可、证明等事项推行告知承诺制。严控新设行政许可，凡要新设的，必须严格依法依规审查论证和批准。
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第一章　总 则第一条　为了优化营商环境，提高政务服务水平，平等保护各类市场主体合法权益，激发市场活力，推进经济社会高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市行政区域内的优化营商环境工作，适用本条例。

　　本条例所称营商环境，是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。第三条　本市优化营商环境工作，应当坚持改革创新、依法依规、公开公正、廉洁高效、诚实守信、权责一致原则，遵循市场化、法治化、国际化、便利化要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境。第四条　各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，制定实施优化营商环境政策措施，建立优化营商环境工作协调机制，协调解决优化营商环境中的重大问题。第五条　市和区政务服务部门是本行政区域营商环境主管部门，负责组织推动建设营商环境，统筹协调和监督指导各部门、各单位优化营商环境工作。

　　市和区人民政府有关部门、有关单位应当按照各自职责，做好优化营商环境相关工作。第六条　各级人民政府和新闻媒体应当加强优化营商环境的法律、法规和政策措施的宣传，营造良好的营商环境舆论氛围。第七条　市场主体在生产经营活动中应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信、公平竞争，承担生态环境保护、消费者权益保护等社会责任，接受政府和社会公众的监督。第八条　本市对在优化营商环境工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予奖励。第二章　政务环境第九条　各级人民政府应当加强服务型政府建设，转变政府职能，提高行政效能，推行行政许可事项和证明事项告知承诺制，推进政务服务标准化智能化便利化，为市场主体提供高效、规范、便捷的政务服务。第十条　市和区人民政府有关部门应当建立权力清单和责任清单，将行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式向社会公布，接受社会监督。第十一条　各级人民政府、有关部门制定涉及市场主体的创新创业、人才、产业等政策，应当依法公开，及时落实，并为市场主体提供解读、咨询服务。第十二条　本市依法取消、下放、合并行政许可等政务服务事项；依法取消没有法律、法规和国家相关规定依据的证明材料；根据改革实践需要，依法相对集中行使行政许可权，完善相对集中实施行政许可相关制度。第十三条　市人民政府应当组织编制全市统一的政务服务事项目录。

　　市政务服务部门应当会同有关部门编制政务服务事项标准化工作流程、规程和办事指南，明确政务服务事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等信息，并向社会公布。

　　各级人民政府、有关部门应当执行政务服务事项标准，实行全市同一政务服务事项按照同一标准办理。第十四条　市和区人民政府应当设立统一的政务服务中心，乡镇人民政府、街道办事处应当设立综合便民服务中心，实行政务服务事项综合受理、集中办理、现场服务、限时服务，为自然人、法人和非法人组织就近办理政务服务事项提供便利。

　　乡镇人民政府、街道办事处可以在社区（村）设立便民服务站点提供延伸服务。第十五条　市人民政府建立政务一网通平台，实行跨区域、跨部门政务数据共享，利用互联网端、移动终端、自助终端等智能化办事渠道，推动实现政务服务事项全程网上办理，并与政务服务中心窗口办理融合互通。涉及国家秘密或者法律、法规另有规定的除外。第十六条　各级人民政府、有关部门应当优化政务服务事项办理流程，压缩办理时限，减少办理环节。需要向自然人、法人和非法人组织告知办理程序、申请条件、申请材料和办理时限等内容的，应当一次性全部告知。对于依法不需要现场踏勘、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的政务服务事项，应当在办事窗口或者政务一网通平台一次性受理办结。

　　各级人民政府、有关部门不得要求自然人、法人和非法人组织提供没有法律、法规依据的材料；应当由有关部门调查核实的信息，或者能够通过政务一网通平台提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重复提供。

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怒江傈僳族自治州17264405354： 天津市优化营商环境条例 - 搜狗百科？
照洪艾汀： 起点(天津市武清区杨村镇)1步行400米, 到达邮政局站.2乘坐611路快车 , 经过12站, 在时代广场站下车. 611路快车 将在9站后到达3步行280米, 到达时代广场站.4乘坐191路 , 经过14站, 在静海火车站下车. 5步行40米, 到达静海火车站.终点(天津市静海火车站)

怒江傈僳族自治州17264405354： 天津站到天津市渤海职业技术学校(北辰区校区)的公交路线该怎么走?要求详细 - ？
照洪艾汀： 也可以乘坐5路 到 北城街 换乘 804路 到 渤海职业技术学院 门口下车即可

怒江傈僳族自治州17264405354： 离天津北辰区北仓镇御龙湾最近的火车站 - ？
照洪艾汀： 距离天津西站近些22分钟 13.1公里 打车约29元 途经:密云路、西青道 御龙湾 从御龙湾到泰来西道,行驶30米 右转,进入泰来西道,行驶180米 右转,进入京津路辅路,行驶1.0公里 请直行,进入京津路,行驶1.4公里 请直行,进入京津路辅路,行驶840米 请直行,进入千里堤,行驶1.8公里 靠左前方行驶,进入密云路,行驶4.2公里 靠右前方行驶,进入西青道,行驶2.9公里 靠右前方行驶,从西青道到天津西站,行驶820米 天津西站

怒江傈僳族自治州17264405354： 天津市宝坻区到天津市里多远,交通工具有什么 - ？
照洪艾汀： 大概73公里 有三条线路选择:1、乘坐火车:票价便宜,只要4.5元就能到达宝坻,车次:6416 普快 始发站:天津 到站:宝坻 发车时间:06:42 到达时间:08:32 历时 1小时50分 行程:73公里 票价:硬座4.5元.缺点:时间固定.2、乘坐从白庙长途汽车站发车的到宝坻的长途车,早晨6:30发车每20分钟一班,票价:20元3、乘坐从河北客运站发车到蓟县的长途车,在宝坻下车,早晨6:30发车每20分钟一班,票价:20元.

怒江傈僳族自治州17264405354： 从天津市金钟街金钟新市镇到米立方有多少公里 - ？
照洪艾汀： 51公里起点(金钟新市镇)1向正东方向出发,右转进入祁连路2右转进入信德道3左转进入慧捷路4右转进入北环铁路特大桥5右前方转弯进入津蓟高速联络线6靠左7朝天津机场/昆仑路/天津梅江会展中心方向,靠右进入外环东路...