陕西省教育督导规定(2019)

《教育督导条例》对教育督导的实施做了哪些主要规定~

教育督导实施是教育督导工作的重要组成部分，实施好教育督导，才能确保教育督导的客观性和有效性，才能提高教育监督的公信力和效果。为此，《教育督导条例》做了如下规定：
一是明确督导事项。教育督导机构主要对学校实施素质教育的情况、校长教师队伍建设情况、教育投入的管理和使用情况、义务教育普及水平和均衡发展情况、各级各类教育的规划布局和协调发展等情况进行督导。
二是严格督导程序。实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组，并事先向被督导单位发出书面督导通知。在督导过程中，要征求公众对被督导单位的意见，同时采取多种形式听取学生及其家长和教师的意见。督导小组对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行评议，形成初步督导意见，并向被督导单位进行反馈。教育督导机构根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。
三是建立督导责任区。县级教育督导的机构根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。责任督学对责任区内学校实施经常性督导，每学期不得少于2次。经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告;发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。
四是建立限期整改、督导报告和公报制度。督导结束后，被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。专项督导或者综合督导结束后，教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告。县级以上地方人民政府负责教育督导的机构还应当将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。

第一章　总则第一条　为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，制定本规定。第二条　教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。第三条　教育督导的范围，现阶段主要是中小学教育、幼儿教育及其有关工作。
　　行使教育督导职权的机构可根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。第二章　机构第四条　根据国务院的有关规定，国家教育委员会行使教育督导职权，并负责管理全国教育督导工作，其主要职责是：
　　（一）　制定教育督导工作的方针、政策、规章；
　　（二）　制定教育督导工作的计划和指导方案；
　　（三）　组织实施全国的教育督导工作；
　　（四）　指导地方教育督导工作；
　　（五）　组织培训督导人员；
　　（六）　总结推广教育督导工作经验，组织教育督导的科学研究。第五条　国家教育委员会设置教育督导机构，负责教育督导的具体工作。第六条　地方县以上均设教育督导机构。
　　地方县以上教育督导的组织形式及其机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。第七条　地方县以上各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模及其他实际情况，确定教育督导机构的编制。第三章　督学第八条　行使教育督导职权的机构应设相应的专职督学，其任免按有关国家行政机关人事管理权限和程序办理。第九条　行使教育督导职权的机构根据工作需要，可以聘请兼职督学。
　　兼职督学具有与专职督学同等的职权。第十条　督学由本级人民政府或其教育行政部门颁发督学证书。第十一条　督学必须具备下列基本条件：
　　（一）　坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；
　　（二）　熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；
　　（三）　具有大学本科学历或同等学力，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；
　　（四）　深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话；
　　（五）　身体健康。第十二条　督学应接受必要的培训。第四章　督导第十三条　教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。第十四条　督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权；
　　（一）　列席被督导单位的有关会议；
　　（二）　要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作；
　　（三）　对被督导单位进行现场调查。第十五条　对违反方针、政策、法规的行为，督导机构或督学有权予以制止。第十六条　督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。第十七条　督导机构或督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，并采取相应的改进措施。必要时督导机构可进行复查。第十八条　督导机构完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可向社会公布。第五章　罚则第十九条　被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分：
　　（一）　拒不执行督导机构和督学的督导措施的；
　　（二）　阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
　　（三）　打击、报复督学的。第二十条　督学有下列情形之一的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
　　（一）　利用职权谋取私利的；
　　（二）　利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的；
　　（三）　其他滥用职权的。第六章　附则第二十一条　各省、自治区、直辖市可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法。第二十二条　本规定由国家教育委员会负责解释。第二十三条　本规定自发布之日起施行。

第一章　总　则第一条　为了保证教育法律、法规、规章以及国家教育方针、政策的贯彻执行，推动教育事业科学发展，根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本省行政区域内对各级各类教育实施教育督导，适用本规定。

　　教育督导包括以下内容：

　　（一）县级以上人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；

　　（二）县级以上人民政府对本行政区域内学校和其他教育机构（以下统称学校）教育教学工作的督导；

　　（三）县级以上人民政府对本行政区域内教育发展状况、教育质量的评估监测。第三条　县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导，统筹协调解决教育督导工作中的重大问题，建立健全教育督导工作体制机制，合理配置教育督导工作人员，将教育督导经费列入财政预算。第四条　县级以上人民政府教育督导机构承担本行政区域内的教育督导实施工作，在本级人民政府领导下，独立行使教育督导职责。第五条　县级以上人民政府应当加强教育督导信息化建设，提高教育督导效能。第六条　鼓励开展教育督导科学研究，支持教育督导机构加强国际国内交流与合作。

　　鼓励支持公民、法人和其他组织依法有序参与教育督导活动。第二章　督导机构与督学第七条　教育督导机构履行下列职责：

　　（一）统筹规划、组织实施教育督导工作，拟定教育督导、评估工作实施方案和规章制度；

　　（二）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行教育职责实施监督、检查、评价；

　　（三）对学校实施监督、检查、指导；

　　（四）对区域教育发展状况和教育质量开展评估监测；

　　（五）开展教育督导培训、考核和管理；

　　（六）法律、法规规定的其他教育督导职责。第八条　教育督导机构实施教育督导，可以行使下列职权：

　　（一）查阅、复制财务账目和与教育督导有关的人事档案、学生学籍等文件、资料；

　　（二）要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；

　　（三）就督导事项有关问题开展调查；

　　（四）向本级人民政府或者主管部门提出对被督导单位或者其相关负责人给予奖惩的建议。

　　被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的教育督导应当积极配合，不得拒绝和阻挠。第九条　县级以上人民政府应当按照国家规定建立督学制度。

　　县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学，按照国家规定的任职条件、权限和程序任免。

　　教育督导机构根据教育督导工作需要，按照国家规定的任职条件可以聘任兼职督学，聘任结果向社会公布。兼职督学的任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3个任期。第十条　督学履行下列职责：

　　（一）受教育督导机构指派对学校实施督导；

　　（二）参加教育督导机构组织的专项督导和综合督导；

　　（三）参加教育督导机构组织的评估监测；

　　（四）完成教育督导机构指派的其他工作。第十一条　督学受教育督导机构指派，实施教育督导时可以行使以下职权：

　　（一）就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查；

　　（二）查阅、复制与督导事项有关的文件、材料；

　　（三）要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；

　　（四）采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实；

　　（五）对被督导单位的整改情况进行监督、检查。第十二条　教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理，对其履行督学职责的情况进行考核，建立动态管理制度。

　　督学实施教育督导，应当客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实。第十三条　实施督导的督学是被督导单位主要负责人近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。第三章　督导实施第十四条　教育督导机构对本级人民政府有关部门和下级人民政府实施教育督导，包括下列事项：

　　（一）贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育政策情况；

　　（二）制定和实施教育发展规划情况；

　　（三）统筹推进教育公平、区域义务教育优质均衡发展、教育现代化和各级各类教育协调发展情况；

　　（四）教育经费的投入、管理与使用情况，办学条件的保障与改善情况；

　　（五）校长、教师队伍建设及待遇保障情况；

　　（六）协调推进学校教育、社会教育、家庭教育的情况；

　　（七）社会关注的教育热点难点问题解决情况；

　　（八）法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。

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