重大项目密集开工 基建投资将迎温和增长
2017年即将步入第四季度，各地重大项目投资吹响秋季“集合号”，四川上周集中开工了一批总投资规模达1943亿元的重大项目，吉林长春、湖北咸宁、浙江台州、江西吉安等地也集中开工一批重大工程，投资规模均在数百亿级。
除了地方重大项目投资外，要完成今年政府工作报告确定的目标任务，在全国铁路和公路建设、重大水利工程方面，仍有近万亿元的投资空间有待释放。
基建投资仍有万亿空间
今年以来，全国固定资产投资相对平稳，上半年增速明显快于去年，这主要得益于基建投资的快速增长。最新数据显示，1-8月份，基建投资同比增长19.8%。
接下来，基建投资能否保持较快的增长势头？基建投资还有多少“弹药”可用？
国家层面重大工程项目投资进度时发现，要完成今年政府工作报告设定的目标任务，在交通、水利等基础设施建设方面，仍有近万亿元的投资空间有待释放。
比如，交通基建投资方面，据交通部数据，1-8月，铁路完成固定资产投资4537亿元，而全年要完成的目标是8000亿元；公路水路完成固定资产投资14024亿元，全年要完成的目标是1.8万亿元。
值得一提的是，交通基建项目的审批也在有条不紊地进行。自7月份开始，国家发改委每个月都会批复几个交通基建项目。最近的一次是9月25日批复同意新建安徽芜湖宣城民用机场，项目涉及投资13.99亿元。
重大水利工程建设方面，年初政府工作报告制定的目标是在建水利工程投资规模超过9000亿。据水利部数据，截至8月底，今年以来全国落实水利建设资金规模达6931亿元，继续保持在较高水平。
此外，一些与民生相关的投资也有待释放。比如，今年再完成棚户区住房改造600万套，而1-7月开工了470万套。
地方投资吹响“集合号”
在地方层面，近期各地打响重大投资项目秋季“集合号”，多地集中开工一批重大投资项目。值得注意的是，此次地方集中开工的项目多为产业项目。
9月22日，四川省举行重大产业项目集中开工仪式，当天共开工371个重大产业项目，总投资1943亿元，年内计划投资392亿元。
此外，9月份以来，吉林长春、湖北咸宁、浙江台州、江西吉安等地也集中开工一批重大工程，投资规模均在数百亿元级。
其实，年初各省就制定了全年重点项目投资的目标，上证报记者梳理地方公开信息发现，目前湖南、湖北、陕西、贵州、安徽等地重大工程和重点项目投资基本都完成了全年计划的70%以上。
不少省份对于全年固定资产投资也设定了目标，而对比今年1-8月份各省固定资产投资完成进度也可以发现，四季度各省投资步伐有可能会加快。
比如新疆，今年其设定的目标是全年完成全社会固定资产投资1.5万亿元，增速50%以上，而据国家统计局最新数据，1-8月份，新疆固定资产投资8196.79亿元，增速30.1%。
交通建设投资是新疆固定资产投资的重点。按照规划，自今年起，新疆每年要完成2000亿元投资，“十三五”期间力争完成一万亿元投资。
数据显示，截至9月15日，今年新疆交通建设项目累计完成投资1273.27亿元，是去年全年完成投资额（360亿元）的3.5倍。从披露数据来看，要完成全年2000亿元的投资计划，接下来几个月相关投资进程势必要加快。
迈好第一步,见到新气象。春节之后,各地不约而同举行重大项目集中开工活动,通过重大项目发挥牵引带动效应,确保“十四五”开好局。
2月20日,山东聊城经济技术开发区2021年春季“双招双引”视频集中签约仪式举行。签约仪式上,甲骨文“工业互联网+跨境贸易”产业示范基地项目、上海极锐金刚石超硬材料项目等9个总投资23.1亿元的产业项目和1个聊城开发区与北京连界创新互设飞地园区项目,通过“屏对屏”形式集中签约。
2月20日,上海静安区在全区投资促进工作大会上宣布全力实施“招商引资倍增”计划,力争在2021年引进税收规模亿元级项目8个、税收规模千万级项目66个,新增税收亿元楼10幢,税收亿元楼达80幢,新增跨国公司地区总部12家、全球服务机构10家。
2月21日,广州黄埔区、广州开发区举办“奋进‘十四五’启航新征程——第一季度重大项目集中签约动工活动”,以网上直播、现场签约、云动工等模式,集中展示72个新投资动工项目、31个签约项目的场景。
据了解,各地集中开工项目涵盖战略性新兴产业、基础设施、城市功能升级等类别,反映出各地着眼调结构、补短板、增动能,统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。
近期，多地集中开工一批重大项目，多措并举扩大有效投资，助力经济持续稳定恢复。业内人士指出，下半年，随着“十四五”规划确定的重大工程项目的逐步落地，专项债三季度发行明显提速，将推动基建投资温和增长，继续发挥对经济增长稳定器的作用。
基建投资持续发力
下半年以来，基建投资持续发力。近期，广东、湖北、安徽等多地重大项目密集开工。
7月31日，武汉举行了第三季度重大项目集中开工活动，本次集中开工的亿元以上重大项目共161个，总投资达2158亿元。同日，安徽举行2021年第七批重大项目集中开工动员会，共有227个重大项目集中开工，总投资1064亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等10个行业领域。
此前，7月19日，天津今年第二批重大项目集中开工，总投资3107亿元的446个重大项目擂响战鼓。6月28日，广东第二季度重大项目集中开工活动启动。二季度全省各地共开工1075个重大项目，总投资9913亿元。
近期，北京发改委表示，今年北京市继续谋划实施“3个100”市重点工程，集中精力推进100个基础设施、100个民生改善和100个科技创新及高精尖产业项目，包括新建项目120个，续建项目180个，项目总投资超1.3万亿元。据悉，在今年上半年的120个新建项目中，48个已经实现开工。
基建通大数据平台统计显示，仅最近半个月就有19条重大公路项目开工，总投资1595亿元。近期开工的重大城轨类项目共5个，铁路共1个，总投资合计超1013亿元。
此外，山东、上海、海南、浙江、深圳等多地综合交通发展“十四五”施工图相继出炉，基建投资将进一步加码。
中国宏观经济研究院投资研究所副研究员任荣荣认为，下半年，宏观经济环境及政策环境总体向好，将为实现投资合理增长添动力，投资将延续稳步向好态势，有效投资的关键作用将持续发挥。在中国社科院金融研究所副所长张明看来，要稳住固定资产投资增速及经济增速，基础设施投资增速必须发力。
专项债撬动效应或逐步显现
作为基础设施建设的重要资金来源，专项债仍是稳投资重要着力点。近日召开的中央政治局会议要求，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。
财政部数据显示，财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额8000亿元，专项债务限额34676亿元。
“若今年有3万亿元新增专项债投向基建领域，理论上或可拉动基建投资约5.2万亿元。”中诚信国际近日发布报告认为，从地方政府专项债券发行节奏看，结合财政部提出的“适当放宽专项债券发行时间限制，合理把握发行节奏”，相较于前两年9月至10月完成全年新增债发行的情况，今年发行完成时点或延迟至第四季度末，但考虑到11月至12月天气寒冷，部分基建项目不适宜开工等因素，新增债或集中于今年第三季度发行，预计第三季度月均需发行新增专项债超5000亿元。由于今年发行节奏迟滞，且从债券发行到形成实物工作量、拉动投资的传导链条较长，对基建投资的撬动效应或于第三季度逐步显现。
从专项债具体投向看，兴业证券统计发现，上半年交通基础设施、民生服务、市政和产业园区基础设施等领域占比分别为35.4%、32.3%、25.0%，合计占比超九成，与去年同期相比，占比皆有所扩大。另外，还有少数专项债投向农林水利等领域，体现了专项债在扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等方面的积极作用。
基建投融资环境将趋于改善
任荣荣认为，下半年2万多亿元专项债券将陆续发行，为基础设施投资提供更多资金支持。加之首批基础设施公募REITs上市开启基建融资新模式的利好，基建投融资环境将趋于改善。随着“十四五”规划确定的重大工程项目逐步落地，将推动基建投资温和增长。
“下半年基建投资增速仍将具有发力空间。”工银国际首席经济学家程实预测，随着下半年专项债发行使用速度加快，若今年专项债资金使用额度达3.6万亿元，可拉动广义基建增长3.6个百分点，进而对我国GDP增长提供0.6个百分点的贡献率。
在交通银行发展研究部副总经理唐建伟看来，下半年投资需求将继续改善，基建投资全年增速预计在5%左右。“下半年地方政府专项债额度充足，新基建增长势头较好，新型城镇化、区域协调互联互通等基础设施建设加快等因素将支撑基建投资增长，但制约基建投资加速的因素也较明显，导致基建投资增速很难快速增长。受低基数抬升作用影响，制造业投资有望实现两位数增长。房地产投资具备韧性，增长势头较好。预计全年固定资产投资增长7.6%。”他预计。
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