云南省南涧彝族自治县林业管理条例

云南省巍山彝族回族自治县林业管理条例~

第一条　为保护、培育森林资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合自治县的实际，制定本条例。第二条　自治县人民政府坚持大力造林、科技兴林、封山育林，加强林木管护，发展华山松工程林、优质果木林，绿化宜林荒山。第三条　自治县人民政府林业主管部门，依法对辖区内的林业进行管理和监督。村公所（办事处）设林业管理员，农业社设护林员。第四条　自治县人民政府建立健全林业教育、科研和科技推广服务体系。职业中学开办林业班。林业科技部门要加强技术指导，做好服务工作，进行林木良种的优选和育苗。第五条　自治县人民政府建立林业基金。林业基金专款专用。主要用于造林护林、林业基础设施建设和野生动物、植物的保护。林业基金的来源：
　　（一）育林基金；
　　（二）更新改造基金；
　　（三）发展林业的专项基金；
　　（四）按规定向采集、经营野生动物、植物及其产品的单位和个人收取的费用；
　　（五）按规定收取的绿化费；
　　（六）财政拨款；
　　（七）其他收入。第六条　自治县人民政府对林业的投入列入财政预算，年度投入不低于上年本级财政收入的1％。
　　所收取的育林基金，全部用于本县发展林业事业。采伐集体或个人的林木收取的育林基金，由县林业主管部门按30％返还给林木所有的集体或个人，用于造林护林。第七条　每年7月为自治县的植树月。城、乡居民除丧失劳动能力者外，必须参加义务植树，每人每年不少于5株。完不成任务的，按规定缴纳绿化费。
　　自治县、乡（镇）人民政府、村公所（办事处）要营造示范林。机关、团体、企业事业单位要进行庭园绿化。第八条　荒山使用权可以有偿转让。机关单位、集体、个人可采取购买、租赁、承包或联营、股份制等多种形式进行林业开发建设。
　　营造连片10亩以上经济林和用材林的，自治县、乡（镇）林业部门优先提供苗木、籽种和技术服务。售让荒山营造的各种林木，从有收益之年起5年内免征农林特产税，从事林产品加工的减半征收农林特产税。第九条　对责任山、自留山不履行承包合同、不按规划造林绿化的，经自治县林业主管部门批准，由集体收回重新确定使用权。第十条　国营林场的林地林权属国家所有，四至界线以林业三定为准，任何单位和个人不得侵占。第十一条　水土流失严重的西河、甸中河、永济河等上游及两岸，关巍公路、巍南公路境内段两侧近山面山，限期营造水源涵养林、护岸林和护路林。
　　福庆、锁水阁、黄栎咀、五茂林、磨房箐水库及其它小型水库划定的界区内，严禁砍伐林木、采石、取土和其它破坏水源的行为。第十二条　坚持森林资源消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量，对生产、生活用材和商品用材的采伐实行全额管理。
　　严禁盗伐、哄抢林木；严禁挖活树根、剥活树皮、毁林开垦。第十三条　大力营造薪炭林，推广节柴灶。逐步实现以煤、电、液化气、沼气等代柴。
　　禁止用木柴烧砖瓦、石灰、酿酒和烘烤烟叶。第十四条　对自然保护区、风景名胜区、飞播区、工程造林区实行封山育林。封山育林区分别由自治县、乡（镇）人民政府发布公告，划定界区，设立标志，订立管护合同。
　　封山育林区内禁止放牧、修枝、割叶、割草和采石、取土、挖沙及毁坏护林标志。第十五条　对列为国家森林公园的巍宝山、玄龙寺、圆觉寺以及龙于山、小鸡足山等风景名胜区、青华绿孔雀保护区和龙箐关侯鸟迁徒通道及栖息地，严禁乱砍滥伐林木、采集珍稀植物、狩猎和进行其它有害生态景点的活动。第十六条　巍宝山国家级森林公园的开发利用，在自治县人民政府的统筹规划下，多方投资，共同建设，并处理好旅游与保护森林的关系。第十七条　每年12月至翌年6月为森林防火期，每年3月至5月为森林火险戒严期。
　　自治县、乡（镇）、村公所（办事处）要建立健全以民兵为骨干的扑火队或应急分队，划定护林防火责任区，落实责任制。第十八条　对进出自治县辖区的木材、林木种子、苗木及其它林产品进行检疫，未经检疫和检疫不合格的一律不准引种、经营和运输。第十九条　采伐林木必须办理采伐许可证。未经自治县林业主管部门批准，不得进入林区采伐和收购木材。
　　中、幼林的抚育间伐，须报经自治县林业主管部门批准后方可施行。林业管理人员进行现场技术指导和监督。

第一章　总则第一条　为发展林业，保护、培育、合理利用森林资源，改善自然生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和《楚雄彝族自治州自治条例》及有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条　林业是自治州的重要产业，应开展全民义务植树，动员全社会办林业，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针；坚持生态效益、经济效益、社会效益并重的原则。第三条　稳定和完善林业生产责任制，保护山林所有者和经营者的合法权益。第四条　不断提高森林覆盖率。到2000年全州森林覆盖率达35％以上，森林资源的消耗量低于生长量。县、市应结合本地区实际确定相应的目标。第五条　州、县、市林业局是本级人民政府的林业主管部门，依法管理本辖区内的林业工作。
　　乡镇林业站是管理和指导林业生产建设的基层组织，受县、市林业主管部门和乡镇人民政府领导，根据县、市林业主管部门授权行使相应的林业行政管理职能。第六条　自治州行政区域内一切国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、城镇、农村的自治组织和全体公民，都必须遵守本条例。第二章　植树造林第七条　实行国家、集体和个人多层次植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有。第八条　植树造林按林业区划实施，坚持造管结合，多种经营，发展经济林、速生丰产林、用材林、防护林、薪炭林和水源林，保护中幼林，分别建立林业和林副产品的商品基地。
　　鼓励集体和个人种植经济林木，发展乡村、家庭林场和果园。
　　山区和贫困地区的林业和林副产品的商品基地建设应当优先给予扶持。第九条　植树造林应当有领导、有计划地按设计技术规程进行，逐年增加工程造林面积。建立检查验收制度，成活率不足85％的不得计入年度造林面积。
　　州，县、市，乡、镇，村、办应层层营造样板林，实行集约化经营，为植树造林作出示范。
　　未完成年度采伐迹地更新任务的，不得安排下年度采伐指标，并限期更新。第十条　农村植树造林实行义务工和积累工制度。义务工用于完成法定植树任务，积累工应参加林木收益分配。
　　城镇实行义务植树登记卡制度。未履行植树义务的，限期补植或由绿化委员会按应履行植树义务公民人数每株收取三至五元绿化费。
　　提倡和鼓励种植纪念树。第十一条　建立自治州，县、市，乡、镇三级林业基金制度，林业基金包括：
　　（一）按比例分成的育林基金；
　　（二）上级拨款；
　　（三）林区建设费；
　　（四）按规定对采集、经营野生植物及其产品的单位和个人征收的费用；
　　（五）按规定从以木材、竹材为原料、燃料的工矿企业等单位收取的费用；
　　（六）州，县、市，乡、镇财政的拨款；
　　（七）扶贫资金中用于造林的经费；
　　（八）森林资源补偿费；
　　（九）其他收入。
　　州，县、市，乡、镇财政给林业拨款应列入预算。州不少于上年度本级财政支出的2．5％；县、市，乡、镇不少于上年度本级财政经常性收入的1－2％。
　　林业基金实行分级筹集、分级管理，专款专用，主要用于造林护林、多种经营以及资源保护和奖励。第十二条　集体或个人自产自销木材，每立方米由乡、镇林业站按林区价5％提取预留更新费，专户储存。保证质量按期更新造林者，如数返还。未完成更新任务者，不予返还，由林业站用于本地区造林护林。
　　商品材和农村自采自用材，应当向林政部门交纳育林基金。第十三条　乡村应制定完善植树造林、保护森林资源的制度和村规民约，设立专职或者兼职护林员。
　　乡村护林员的经费可分别由受益户集资、集体提留和木材生产收入等项下列支；联户、联村护林员的报酬由户村共同分担；贫困地区，可由各级林业主管部门从育林基金留成、护林防火经费中适当补助。第三章　资源保护第十四条　自然保护区、水源林和风景林，要划定范围，加强保护管理。自然保护区内严禁采伐、狩猎。单位和个人因从事科学研究、教学实习、参观考察等活动进入自然保护区，须经县以上林业主管部门批准。
　　水源林、风景林只准进行抚育和更新性采伐。第十五条　中幼林可以按规程进行抚育性间伐，严禁主伐。抚育间伐应作出设计，经上级林业主管部门审核批准后，按设计进行施工。林业主管部门和乡、镇应加强技术指导和监督检查。

第一条　为了保护、培育、发展森林资源，保持生态平衡，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合南涧彝族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。第二条　自治县的林业按照以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，优先发展泡核桃、茶、桑、苹果、梨、柑桔、芒果等经济林，大力发展云南松、华山松及杉木、竹林等用材林，积极营造薪炭林和防护林。第三条　坚持森林资源的有偿使用，按照谁投资谁受益、所有权和经营权分离的原则，鼓励机关、企业事业单位和个人采取多种形式开发宜林荒山，建立林业生产基地，兴办林业企业。第四条　自治县人民政府林业行政主管部门，依法行使辖区内林业的管理、监督和服务职能。乡（镇）林业工作站管理辖区内的林业工作。村公所（办事处）设置林业管理员，自然村或农业社设置护林员。第五条　每年农历6月6日为自治县的植树节。11周岁至55周岁的城镇居民和农村居民，除丧失劳动能力者外，城镇每人每年义务植树5株，农村每人每年义务植树3株，完不成任务的限期补植。
　　自治县、乡（镇）人民政府、村公所（办事处）必须营造示范林。
　　机关、企业事业单位应进行庭院绿化。第六条　林业三定时划定的责任山、自留山、承包山不履行承包合同的，经县人民政府批准，由集体收回重新确定使用权。第七条　凡营造连片经济林或用材林的，自治县人民政府制定优惠办法，给予重点扶持。由林业部门提供苗木和籽种等服务。
　　在受让荒山、自留山砍伐自己营造的林木自用的，免征育林基金，作为商品材出售的，减半征收育林基金。第八条　林业科技部门，要加强以技术指导为中心的服务工作，结合当地实际注重林木良种的优选和培育。
　　自治县的职业技术中学和农业广播电视学校，应建立林业实验基地，培养林业科技人才。普通中学应在劳动技术课中安排林业科技内容。第九条　自治县、乡（镇）人民政府建立林业基金制度。林业基金实行多渠道筹集，分级管理，专款专用，重点用于造林、护林、林业基础设施建设。林业基金包括：
　　（一）育林基金；
　　（二）林区建设保护基金；
　　（三）发展林业的专项基金；
　　（四）按规定收取的绿化费；
　　（五）自治县、乡（镇）财政拨款；
　　（六）其它收入。第十条　自治县、乡（镇）人民政府对林业的投入应列入财政预算，年度投入不得低于上年本级财政总收入的1％。
　　自治县境内所收取的育林基金，全部用于本县发展林业。向集体或个人收取的育林基金的20％由乡（镇）林业站返还给被采伐林木的集体或个人，用于造林护林。第十一条　自治县、乡（镇）、村公所（办事处）应建立健全护林防火组织，成立以民兵为骨干的扑火队，划定护林防火责任区，落实责任制。
　　每年11月至翌年6月为森林防火期，3月至5月为森林火险戒严期。第十二条　自治县境内的无量山自然保护区和太极顶、白云寺、灵宝山、草子山、太平山、大殿山等风景区内，严禁采伐林木、狩猎和从事其它破坏生态景点的活动。
　　严禁在凤凰山、排山、菜子山等候鸟迁徙通道和栖息地捕杀候鸟。第十三条　对自治县境内水土流失严重的海孟公路、小普公路、巍南公路过境段沿路两侧山脊以内；巍山河过境段、南涧河、公郎河、石洞寺河流域，必须制定综合治理规划，以生态治理为主，限期营造防护林。第十四条　水源涵养林、水土流失地段、大龙潭水库、发达水库、母子垦水库库区及沟渠，按已划定的界线实行全封；县城和村庄周围、新造幼林地进行重点封山管护；飞播区实行定期封山育林。
　　封山育林区分别由自治县、乡（镇）人民政府明文公布，设立标志，注明四至界线。
　　全封区域内禁止放牧、修枝、割叶、割草和采石、取土。第十五条　中幼林的抚育间伐要有计划地进行，并经县林业行政主管部门审核批准。林业部门应加强现场技术指导和监督检查。第十六条　自治县的森林病虫害防治检疫机构，依法进行林木种子、苗木、竹材及其它林产品的检疫。未经检疫和检疫不合格的一律不准引种和销售。第十七条　林木采伐实行全额管理，按森林资源消耗量低于生长量的原则，严格控制生产生活用材的采伐量，大力推广以煤、电、沼气代柴等节能措施。
　　严禁盗伐、滥伐林木，毁林开荒，挖树根，剥活树皮。
　　禁止用柴烧石灰、烧砖瓦、酿酒、烘烤茶叶和烟叶。

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