云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例(2006修订)

云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例~

第一条　为了加强国家级巍山历史文化名城的保护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规，结合自治县的实际，制定本条例。第二条　任何单位和个人在自治县境内必须遵守本条例。第三条　巍山历史文化名城（以下简称名城）的保护管理，实行统一领导与分级负责、行业管理与群众管理相结合的原则。
　　自治县人民政府设立巍山历史文化名城保护管理委员会，负责指导、监督、协调名城保护管理工作，管理使用名城保护管理基金。
　　城建、文化部门是自治县人民政府负责名城保护管理工作的主管部门，其他有关部门协同做好名城的保护管理工作，各乡（镇）人民政府负责本辖区内的有关名城保护管理。第四条　自治县人民政府设立名城保护管理基金，主要用于名城的保护管理和开发建设。基金来源：
　　（一）财政拨款，自治县上年度本级财政收入的0．5％：
　　（二）风景名胜区资源有偿使用费；
　　（三）社会捐赠款；
　　（四）其他收入。第五条　名城保护范围：
　　（一）县城2．8平方公里古城区内的古建筑、民居风貌、街道格局；
　　（二）县级以上人民政府公布的文物保护单位；
　　（三）巍宝山风景名胜一级保护区6平方公里范围圆觉寺、玄龙寺周围2平方公里，龙于图城遗址。第六条　巍山古城划分为一、二、三级保护区。
　　一级保护区：拱辰楼（含四方街）至星拱楼街道边沿外侧各30米；
　　二级保护区：东街、南街、西街、学旁街、大水沟街、雷祖殿街、关圣街、后所街、日升街、月华街；
　　三级保护区：除一、二级保护区以外的其他街区。第七条　一级保护区内的建筑物、构筑物，其建筑形式、体量、色调，必须保持明清时期城池的格局和风貌。凡不符合的必须改造或拆除重建。
　　二级保护区内新建、改建和扩建的项目，其建筑形式、体量、色调和建筑风格要与古城风貌相协调。
　　保护区内的建设项目，应当符合《县城总体规划》、《名城保护规划》，按程序进行审批。第八条　古城一条街（群力门至南门）、东新街和西新街等主要街道实行店内经营，禁止店外摆摊设点、堆放物品。第九条　自治县人民政府对文物保护单位和传统民居划定保护范围和建设控制地带，设置标志，建立档案。
　　在文物保护范围和建设控制地带内新建和改建的项目，其设计方案应征得文化行政主管部门同意，并报建设行政主管部门批准。
　　禁止涂抹、刻划、损毁或擅自移动保护范围内的文物、设施和标志。确需移动的，必须经文化行政主管部门批准。第十条　禁止占用文物保护单位。已经占用的，由自治县人民政府规定限期迁出。确因工作需要使用文物保护单位的，必须经自治县人民政府批准，与文化主管部门签订使用合同，承担对文物的保护和维修责任，接受其指导和监督。第十一条　未公布定级的文物，由文化行政主管部门组织调查、登记、申报定级，并由文物所在地的乡（镇）人民政府负责保护管理。
　　任何单位和个人在自治县境内发现文物，应当保护好现场，并及时报告文化行政主管部门处理，不得隐匿、私分或转移文物。第十二条　自治县人民政府及其文化行政主管部门要对民族典籍、歌舞、音乐、服饰等文化遗产进行抢救、发掘、收集、整理和研究。第十三条　巍宝山风景名胜区各景区、景点由自治县人民政府设置标志，建立档案。
　　自治县境内其他景点，由建设行政主管部门组织调查，建立风景名胜资源档案，并负责申报列级。第十四条　在保护范围内的风景名胜区禁止乱砍滥伐林木、开山采石、挖沙取土、建造新坟和狩猎放牧；禁止非法侵占土地、水和其他资源。第十五条　自治县人民政府制定优惠政策，鼓励国内外组织和个人投资参与名城和风景名胜区的开发与建设。
　　名城保护范围内的开发和建设项目，必须按规定办理审批手续。第十六条　名城保护范围内的生产、生活、经营及建设活动，必须遵循国家环境保护的有关规定。第十七条　在名城保护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。第十八条　有下列行为之一的，由有关部门给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）在保护范围内违章建筑的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期拆除，并处建筑总投资额3％至5％的罚款；对直接责任人处300元至3000元的罚款。
　　（二）在古城一条街、东新街、西新街等主要街道堆放物品和店外摆摊设点的，由文华镇人民政府处20元至200元的罚款。
　　（三）涂抹、刻划、损毁或擅自移动文物、设施和标志的，由文化行政主管部门视其情节，处200元以下罚款；情节严重的，责令限期恢复，并处受损物价值3至5倍的罚款。
　　（四）在景区、景点和文物保护范围内挖沙取土、开山采石和新造坟墓的，由建设行政主管部门责令限期恢复原状，可并处100元至1000元的罚款。
　　（五）在保护范围内的风景名胜区盗伐林木、捕杀野生动物的，由林业行政主管部门分别处林木价值2－3倍的罚款，所获野生动物价值1－8倍的罚款。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合巍山彝族回族自治县（以下简称自治县）政治、经济、文化的特点，制定本条例。第二条　自治县是彝族、回族实行区域自治的地方，属大理白族自治州管辖。自治县内还居住着汉族、白族、苗族、傈僳族等民族。第三条　自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。

自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。

自治县的自治机关驻南诏镇。第四条　自治县的自治机关维护国家的统一和民族的团结，保证宪法和法律在自治县的遵守执行，把国家的整体利益放在首位，完成上级国家机关交给的各项任务。

自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据自治县的实际，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济和社会事业的发展。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关可以报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。第五条　自治县的自治机关在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持改革开放，全面落实科学发展观，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把自治县建设成为民族团结、经济发展、文化繁荣、社会和谐、人民富裕的民族自治地方。第六条　自治县的自治机关注重培养、选拔、使用少数民族干部和妇女干部，提高各民族干部职工的政治理论、业务水平和科学文化素质。

自治县的自治机关采取各种形式培养各级各类专业人才，逐步建立一支素质合格、结构合理的人才队伍。第七条　自治县的自治机关结合自治县的实际，制定经济社会发展的方针、政策和计划，保护和合理开发利用自然资源，发展社会生产力，发展社会主义市场经济。第八条　自治县的自治机关重视对各民族公民进行基本道德行为规范和民族宗教政策的宣传教育，弘扬民族精神，提倡健康、文明、科学的生活方式，不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。第九条　自治县的自治机关实施依法治国方略，推进依法治县进程，普及法律知识，加强社会治安综合治理，开展禁毒斗争，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。第十条　自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。第十一条　自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

自治县的自治机关保护正常的宗教活动，依法管理宗教事务。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

自治县内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。第十二条　自治县的自治机关依法保护归侨、侨眷、海外侨胞和台湾同胞及其家属在自治县的合法权益。第十三条　自治县内的一切单位和个人，必须遵守和执行本条例。第二章　自治县的自治机关第十四条　自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。

自治县人民代表大会中，彝族、回族和其他民族代表的名额，根据法律规定的原则确定。

自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。

自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，彝族和回族成员所占比例可以略高于其人口比例，并有彝族、回族的公民担任主任或者副主任。第十五条　自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。

自治县人民政府对自治县人民代表大会和大理白族自治州人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治县人民政府由县长、副县长、主任、局长等组成，其组成人员中，彝族、回族和其他少数民族成员所占比例可以略高于其人口比例。

自治县县长由彝族或者回族公民担任。第十六条　自治县的自治机关所属各部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部。其他工作人员中，应当做到少数民族干部与其人口所占比例大体相当。

县内世居各少数民族中至少有一名副科级以上领导干部。

第一章　总则第一条　为了加强对巍山国家级历史文化名城（以下简称名城）的保护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规的规定，结合巍山彝族回族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。第二条　名城保护范围：

（一）县城古城区的明清古城风貌、棋盘式街道格局、古建筑及传统民居；

（二）各级文物保护单位及文物古迹；

（三）巍宝山风景名胜区。第三条　自治县人民政府对名城的保护管理实行统一领导、统筹规划、严格保护、科学管理、合理利用的原则，并将名城保护纳入国民经济和社会发展规划。第四条　自治县人民政府设立名城保护管理委员会，负责指导、协调、监督名城规划和保护管理工作。

自治县规划建设行政主管部门负责名城保护管理工作。文化、国土资源、民族宗教、旅游、林业、工商、卫生、交通、广播电视和公安等部门，按照法律法规的规定和自治县人民政府确定的职责，协同做好名城的保护管理工作。

名城保护范围所涉及的乡、镇人民政府，做好辖区内的名城保护管理工作。第五条　自治县人民政府设立名城保护专项资金，用于名城的保护、管理和建设。

名城保护专项资金的来源：

（一）财政拨款；

（二）风景名胜资源保护费；

（三）社会资助与捐赠；

（四）其他收入。第六条　自治县人民政府加强对名城的宣传工作，重视对非物质文化遗产的保护、抢救、发掘、收集、整理和研究。第七条　自治县人民政府鼓励单位和个人参与名城的保护管理和利用，对在保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。第二章　名城保护规划第八条　名城保护规划应当依据国家有关法律法规编制，纳入城市总体规划。

名城保护规划的变更、调整应当向社会公示，广泛征求意见，按规定报批。经批准的名城保护规划，向社会公布。第九条　名城保护范围内的土地利用和工程建设必须符合名城保护规划。

名城保护范围内需要进行房屋及其它设施的维修、拆除、改建、新建工程的单位和居民，必须向自治县规划建设行政主管部门申请办理审批手续，并严格按规定设计、施工和验收。第十条　对名城景观有影响的建设项目和周边小流域开发工程，其规划选址和建设方案必须报名城保护管理委员会组织论证。经论证可行的，方可进入审批程序。第十一条　规划确定为重点保护的传统民居、建筑物、构筑物及其相关设施，实行挂牌保护，其产权转让应当报自治县规划建设行政主管部门备案。第十二条　体现传统风貌或者地方民族特色的村寨、建筑群，未纳入名城保护规划的，由规划建设行政主管部门会同文化行政主管部门进行勘查；符合条件的，按规定程序申报批准后，实施规划控制。第十三条　名城保护范围内不符合名城保护规划的建筑物、构筑物及其他设施，应当逐步改造、迁建或者依法拆除。

迁建、拆除建筑物、构筑物及其他设施，应当按国家有关规定给以补偿或者安置；迁建、拆除违法建筑物、构筑物及其他设施，不予补偿和安置。第三章　古城区保护第十四条　古城区划分为重点保护区和传统风貌协调区。

重点保护区范围：巍城东路、华兴街以西，巍城西路以东，巍城南路以北，文献街以南。

传统风貌协调区范围：重点保护区以外，东至定香村、石龙山等山脚，西至大巍南过境干道，北至小河桥河，南至菜秧河。第十五条　古城区的城市功能，以居住和发展文化、商贸、旅游为主，并注重地方民族特色产业的开发。第十六条　古城重点保护区内建筑物的维修和改造，高度不得超过8.5米，其中月华街、日升街、四方街、北街、南街两侧各100米以内和文庙街坊的建筑物应当修旧如旧，高度不得超过6米。第十七条　古城重点保护区内的住户必须履行卫生责任区清扫保洁义务。

禁止在古城重点保护区内占道堆放物品。确需堆放的，必须报自治县规划建设行政主管部门批准。第十八条　古城重点保护区禁止下列行为：

（一）擅自挖掘街道，损毁路灯、垃圾桶、宣传栏等市政公共设施；

（二）建造与古城风貌不相协调的太阳能设施、屋顶水箱、水塔、烟囱、电视塔、通讯塔等构筑物；

（三）修建与传统风貌不协调的门面装饰和广告牌；

（四）毁坏公共绿地、花木及绿化设施；

（五）向街道倾倒废水，随地吐痰，乱扔垃圾，放养宠物。

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