恩施土家族苗族自治州旅游条例

恩施土家族苗族自治州传统村落和民族村寨保护条例~

第一章　总 则第一条　为了保护和利用传统村落、民族村寨，维护村（居）民合法权益，传承弘扬优秀传统文化，推进乡村振兴，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。第二条　本州行政区域内传统村落、民族村寨的保护和利用适用本条例。

　　本条例所称传统村落，是指本州行政区域内列入县级以上名录并命名，拥有物质形态、非物质形态文化遗产，具有较高历史、文化、科学、艺术、生态等价值的自然村或者行政村。

　　本条例所称民族村寨，是指本州行政区域内列入县级以上名录并命名的少数民族特色村寨，即少数民族人口相对聚居，且比例较高，生产生活功能较完备，少数民族文化特征及其聚落特征明显的自然村或者行政村。第三条　传统村落、民族村寨保护和利用应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、可持续发展的原则，实行政府主导、村民自治、社会参与的工作机制。第四条　州人民政府负责本行政区域内传统村落、民族村寨保护和利用工作的统筹指导。县（市）人民政府负责本行政区域内传统村落、民族村寨的保护和利用工作。

　　州、县（市）人民政府应当将传统村落、民族村寨的保护和利用纳入国民经济和社会发展规划及城乡总体规划，将保护和利用资金列入本级财政预算，定期对本行政区域内传统村落、民族村寨保护和利用工作进行检查、考核，并将检查、考核情况向同级人民代表大会常务委员会报告。第五条　州、县（市）住房和城乡建设主管部门会同文化和旅游主管部门负责传统村落保护和利用的统一管理，民族事务主管部门会同文化和旅游主管部门负责民族村寨保护和利用的统一管理，其他相关部门根据各自职责负责传统村落、民族村寨的保护和利用工作。

　　乡（镇）人民政府应当组织编制传统村落、民族村寨保护和利用规划并负责实施，依法履行传统村落、民族村寨文化保护、经济发展、环境整治、安全防范等工作职责。第六条　传统村落、民族村寨所在地村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展工作，组织、引导村（居）民参与保护和利用，发挥村规民约、居民公约在保护和利用中的作用。第七条　州、县（市）、乡（镇）人民政府应当加强传统村落、民族村寨保护和利用的宣传教育，增强公众的保护和利用意识。

　　州、县（市）、乡（镇）人民政府应当挖掘传统村落、民族村寨中传统文化、民族文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第八条　州、县（市）人民政府应当建立传统村落、民族村寨保护和利用专家咨询制度，传统村落、民族村寨申报、认定、规划、建设等重大事项应当组织专家开展咨询、论证。第九条　州、县（市）人民政府应当鼓励企业、社会团体和个人以捐赠、赞助、投资等方式参与传统村落、民族村寨保护和利用。

　　对在传统村落、民族村寨保护和利用工作中做出突出贡献的单位、个人应当给予表彰和奖励。第二章　申报认定与规划编制第十条　县（市）人民政府应当在本行政区域内组织开展传统村落、民族村寨资源普查，根据普查情况提出申报传统村落、民族村寨的建议名录。第十一条　县级传统村落、民族村寨由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处根据建议名录申报。州级传统村落、民族村寨由县（市）人民政府从县级名录中申报。评审、认定、命名的具体办法由州人民政府组织制定。

　　国家级、省级传统村落、民族村寨的申报按照国务院、省人民政府有关部门的规定执行。第十二条　具备下列条件的自然村或者行政村，可以申报县级传统村落：

　　（一）传统建筑体现一定历史时期风貌，主体结构及使用功能基本保存完好，具有地域、民族特色；

　　（二）村落选址、规划和建造具有历史、文化、科学、艺术、生态等价值，地形地貌、山川水系、街巷空间、生产生活配套设施等整体格局形态保存较完整；

　　（三）历史文化沉淀较深厚，拥有文物古迹或者非物质文化遗产；

　　（四）生态环境良好。

　　申报县级传统村落应当经村（居）民会议或者村民代表会议讨论同意。

第一条 为了防治清江污染，保护和改善清江生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合恩施土家族苗族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。第二条 本条例适用于自治州内清江干流及其支流（以下简称清江）。第三条 自治州及其所辖有关县、市人民政府应当坚持“统一规划、防治结合、保护优先、合理开发”的方针，按照生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则，加强清江保护与开发。第四条 自治州及其所辖有关县、市人民政府必须将清江保护、污染治理、生态建设纳入国民经济和社会发展的规划及其年度计划。第五条 自治州及其所辖有关县、市人民政府环境保护行政主管部门，对清江保护及污染防治实施统一监督管理。
自治州及其所辖有关县、市人民政府的发展计划、水利、林业、建设、国土资源、交通、工商、旅游、卫生等行政主管部门（以下简称有关部门），按照各自职责范围，对清江保护实施监督管理。第六条 自治州内一切单位和个人都有保护清江的义务，并有权对污染和破坏清江的单位和个人进行检举和控告。第七条 自治州及其所辖有关县、市人民政府应当落实下列资金：
（一）财政年度预算中安排清江污染防治的专项资金；
（二）按规定用于环境综合治理的环境保护补助资金；
（三）城市污水处理费；
（四）其他资金。
以上各项资金专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用。审计部门对以上各项资金的使用情况实行定期审计，并公布审计结论。第八条 自治州及其所辖有关县、市人民政府应当结合本行政区域水环境功能区划和水污染防治计划，调整产业和产品结构，推行清洁生产，合理地布局工业和规划城乡建设。第九条 清江按国家地面水环境质量Ⅱ类标准保护。
自治州环境保护行政主管部门应当会同有关部门和清江流域县、市人民政府，划定清江水环境功能区和饮用水源保护区，经自治州人民政府审查后，报省人民政府批准实施。
饮用水源一级保护区应当向社会公告。在饮用水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；
（二）排放和倾倒各种污染水体的废弃物；
（三）设置码头、趸船等设施；
（四）其他污染饮用水水源水质的行为。第十条 清江污染防治实行浓度控制和污染物排放总量控制制度。
自治州环境保护行政主管部门编制污染排放总量控制计划，报经自治州人民政府批准后实施。
县、市人民政府应当采取措施，完成自治州人民政府确定的总量控制任务。
超过本行政区域污染物排放总量控制指标的县、市，不得新建有污染清江的项目；不得改建、扩建增加污染负荷的项目。第十一条 自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门应当建立清江水质监测网络，定期公布水质状况。
自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门的监测机构，根据国家和省环境质量标准和水污染物排放标准，对清江水环境污染作出界定。第十二条 自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门应当按照水污染物排放总量控制的要求和国家、省有关标准，对排放口实行规范化管理。
纳入排放口规范化管理的排污单位必须设立排放口标志，对主要污染物排放口配备总量计量装置并安装连续监测仪器。第十三条 严格控制新污染源。新建、改建、扩建直接或者间接向清江排放污染物的建设项目和其他水上设施的，必须严格执行环境保护行政主管部门的预审制度和环境影响评价制度；必须将防治污染的设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第十四条 凡向清江排放工业废水、医疗污水、三产业污水和生活污水的单位和个体经营者，必须向所在地的县、市环境保护行政主管部门申报登记，按照规定排放污染物，缴纳排污费；排放污染物超过国家标准的，应当依照国家和省的规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
排放污染物的种类、数量、浓度和处理设施有重大变化的，应当申报变更情况。第十五条 排污单位和个体经营者排放污染物超过国家和地方污染物排放标准或者排污总量控制指标的，必须按照县级以上人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门的限期治理决定，定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，按期完成治理任务。

第一章　总　则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者及旅游从业人员的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内开展旅游规划、保护、开发、经营和管理活动适用本条例。第三条　自治州发展旅游业遵循政府引导、市场运作、统一规划、严格保护、合理开发、可持续发展的原则，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一。第四条　自治州人民政府应当优先发展旅游业，推进区域旅游经济合作，整合资源，建立多元投入机制，培育旅游支柱产业，打造鄂西生态文化旅游核心板块，建设全国知名生态文化旅游目的地。
　　自治州、县级人民政府应当落实安全责任制，健全旅游安全设施及保障体系，制定突发事件和公共安全事件应急预案，建立政府领导、部门监管、单位负责、社会监督的旅游安全保障机制。第五条　自治州、县级人民政府旅游主管部门履行下列职责：
　　（一）对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理；
　　（二）会同有关部门加强对旅游资源保护、旅游规划编制和实施、旅游项目建设、旅游市场秩序、旅游安全、服务质量等的监督管理；
　　（三）强化安全责任，制定旅游安全应急预案，发生旅游安全事故时，协调有关部门及时处理；
　　（四）建立健全旅游投诉制度，依法受理和及时处理旅游者的投诉；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。第六条　自治州、县级人民政府的发展和改革、财政、住房和城乡建设等有关部门，应当按照各自职责，做好支持旅游发展的管理和服务工作。第七条　自治州人民政府旅游主管部门应当引导旅游景区、旅行社、旅游宾馆饭店、旅游运输企业依法设立行业协会，发挥指导、服务和行业自律功能，依法维护成员单位和旅游者的合法权益。第八条　鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。
　　在旅游景区推行相对集中行政处罚权制度。第九条　自治州、县级人民政府对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。第二章　旅游规划第十条　自治州应当依法编制旅游发展规划。旅游发展规划的编制应当以自治州国民经济和社会发展规划为依据，突出自然风光和民族文化特色，发展休闲度假、康体养身、会展观光等特色旅游。
　　依法严格执行规划及建设项目环境影响评价制度。第十一条　自治州人民政府旅游主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的旅游发展总体规划，按规定程序评审后，报自治州人民政府批准实施。
　　跨县市行政区域的旅游发展规划，由自治州人民政府旅游主管部门编制。第十二条　县级人民政府旅游主管部门负责编制本行政区域的旅游发展规划和其他旅游专项规划，按规定程序评审后，报县级人民政府批准实施。
　　经批准的旅游发展规划，不得擅自变更；确需变更的应当经原批准机关批准。第三章　旅游开发第十三条　依法保护旅游资源。旅游资源的开发由县级人民政府批准，跨县市行政区域旅游资源和重点旅游资源的开发由自治州人民政府批准。严禁无序开发。
　　旅游资源由自治州、县级人民政府界定。第十四条　自治州、县级人民政府应当根据本级财力状况，在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于旅游基础设施项目建设、旅游资源保护、推介宣传和表彰奖励。
　　自治州、县级人民政府应当充分利用少数民族、西部开发等政策，加大对旅游业的投入。第十五条　自治州、县级人民政府应当加大建设力度，改善与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、景区绿化、供水供电、通讯等基础设施。第十六条　车站、机场、旅游宾馆饭店、旅游景区应当设置公益性旅游信息平台，主要交通干线应当设置旅游景区指示标识。
　　旅游景区应当设置停车场、公厕、环卫、通讯、安全保障、医疗救护、紧急避险、残疾人无障碍通道等必要的旅游服务配套设施，在醒目位置使用符合国际标准的公共信息图形符号，设置规范的说明牌、指示牌、警示牌。第十七条　自治州人民政府应当做好自治州旅游形象总体策划工作，打造州域旅游品牌。
　　自治州、县级人民政府应当支持旅游推介宣传工作，充分利用节庆、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动推介旅游产品，传播旅游信息。

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苏家屯区19755693875： 恩施大峡谷什么时候去好,恩施大峡谷有什么美食 - ？
佴范依星： 前往恩施旅游的最佳季节是四五月份.恩施土家族苗族自治州属季风性山地气候,夏无酷暑,冬少严寒,雾多,雨量充沛. 由于地形复杂,海拔高差悬殊,恩施州平均海拔1000米左右,最高三千多米,最低六十多米,民间素有“低山称谷、高...

苏家屯区19755693875： 恩施土家族、苗族自治州地处湖北省西南部,云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间,属于“鄂西圈”的重要组成部分,作为中西部开发的结合部,而且已纳... - ？
佴范依星：[答案] (1)依据教材知识,要建好“鄂西生态旅游圈”应坚持科学发展观、科教兴国战略、可持续发展战略、人才强国战略,据此作答即可.(2)鄂西生态旅游圈有利于恩施经济又好又快的发展;有利于恩施的崛起;有利于实现共同...

苏家屯区19755693875： 帮我介绍一下恩施 - ？
佴范依星： 恩施全称恩施土家族苗族自治州,位于湖北省的西南端,是中国最年轻的自治州.这里生活着土家族、苗族、汉族、侗族等27个民族.由于被崇山峻岭所包围,恩施州美丽的自然景色和独特的民俗风情得以保存完好. 恩施的美就在于自然景观和民族风情,旅游者不必拘泥于线路,可以兴之所至地游玩,这样往往能随时发现好风景. 恩施州风景以如诗如画的山水风光和光怪陆离的奇洞异穴为主,主要景点有清江、腾龙洞、鱼木寨、大水井宗祠、星斗山原始森林、土司王城、土家摆手堂、梭步垭石林等.除此以外,土家族的吊脚楼、侗乡的风雨桥、七月的女儿会、耕耘时的薅草锣鼓、葬礼时跳的撒尔荷、吉庆时跳的摆手舞,都展示着绚丽多彩的恩施风情.

苏家屯区19755693875： 中国恩施水资源情况 - ？
佴范依星： 恩施水资源--------------------------------------------------------------------------------全州水能蕴藏量丰富,开发利用潜力大,共有大小河流60多条,总流域面积21801平方公里.水资源总量为299.8亿立方米,水能资源理论蕴藏这509万千瓦,可开发量349.1万千瓦,占全省的10.6%,本州岩溶发育强烈,暗河伏流多,地下水储量丰富,类型为裂隙岩溶水储量64亿立方米,占全州水资源总量的21.4%

苏家屯区19755693875： 玩了几天,请问恩施土家族苗族自治州哪儿逛街比较热闹啊?？
佴范依星： 1,女儿城,是新修的仿古城;2,风雨桥,清和园,是卖特产的,能看到土家妹子是怎样织西兰卡普,3,舞阳坝,是女人逛衣服的街了,和其它城市一样.根据你的兴趣选择吧!其实一整天时间也可以把这几个地方都逛完

苏家屯区19755693875： 湖北省恩施土家族苗族自治州利川市香山巷邮编是什么? ？
佴范依星： 湖北省恩施土家族苗族自治州利川市香山巷邮编是445400

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佴范依星： 湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县卫生路邮编是445804