延边朝鲜族自治州旅游条例(2021修订)

延边朝鲜族自治州旅游条例~

第一条　为了保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内从事旅游规划、开发、经营、服务、管理和进行旅游活动的单位与个人，适用本条例。第三条　发展旅游业应当遵循政府主导、市场运作，统一规划、合理开发，严格保护、可持续发展的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，发挥资源优势，突出民族特点和地方特色。第四条　县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游监督管理工作。

　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责保障和促进旅游业的发展。第五条　县级以上人民政府旅游行政管理部门所属的旅游行政执法机构，负责受理本行政区域内旅游质量投诉，查处旅游经营者和从业人员违反旅游法律法规的行为。第六条　县级以上人民政府应当引导旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游运输企业依法设立行业协会，发挥协调和自律作用，制定行业规范，建立诚信经营制度。第七条　县级以上人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。

　　自治州人民政府应当设立旅游发展专项资金，县（市）人民政府应当根据旅游业发展状况设立旅游发展专项资金。

　　旅游发展专项资金用于旅游规划编制、重点项目开发、旅游基础设施建设、旅游宣传促销、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游教育培训等。第八条　县级以上人民政府旅游行政管理部门会同有关部门编制本行政区域内的旅游业发展规划，在征求上一级旅游行政管理部门意见后，由同级人民政府批准实施。

　　相关部门在审批旅游建设项目时，应当征求同级旅游行政管理部门的意见。第九条　县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游资源普查，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发建设。第十条　县级以上人民政府应当依托长白山自然资源、民族文化资源和图们江地区的区位优势，支持国内外投资者开发生态旅游、民俗旅游、边境旅游、冰雪旅游、红色旅游等特色旅游产品。第十一条　各级人民政府应当支持朝鲜族文化与旅游的结合，依托特色饮食、传统歌舞、民俗礼仪、体育娱乐和文化遗产，开发民俗文化旅游产品，打造长白山文化和金达莱文化等民族特色文化品牌，提升旅游产品的文化品位。第十二条　县级以上人民政府应当鼓励和支持建设具有朝鲜族特色的旅游城市、旅游乡镇或者街区。第十三条　县级以上人民政府文化和旅游行政管理部门应当扶持民俗文化旅游产品的市场化运作，引导开发能够吸引旅游者参与的文化演艺产品和文化娱乐消费品。第十四条　县级以上人民政府应当鼓励、扶持开发具有民族特点和地方特色的旅游商品、纪念品。第十五条　县级以上人民政府应当鼓励开发冰雪等冬季旅游资源，经营冬季旅游项目，并在政策上予以扶持。第十六条　县级以上人民政府应当推动图们江区域国际旅游合作，会同有关部门建立边境旅游协调机制，解决边境旅游的重要问题。第十七条　旅游行政管理部门应当在重点旅游城镇建立旅游集散中心，在主要公路沿线建设旅游休憩所和自驾车营地。

　　车站、机场、旅游饭店、旅游景区应当设置公益性旅游信息平台。

　　交通运输行政管理部门应当在主要公路上设置旅游景区、旅游集散中心指路标识。第十八条　县级以上人民政府应当支持旅游宣传促销工作，利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动推介旅游产品，传播旅游信息。

　　旅游行政管理部门应当建立健全旅游信息网络，发展旅游电子商务。第十九条　自治州旅游行政管理部门负责组织和指导旅游教育以及旅游从业人员培训工作，建立朝鲜语旅游培训基地，提高职业技能，促进旅游就业。第二十条　价格管理部门在制定或者调整景区门票价格时，应当广泛征求社会各界的意见，依法举行听证会，景区门票价格调整，应当自公布之日起延迟6个月执行。第二十一条　国家机关、国有企业、事业单位和社会团体可以按照公开、公平、公正的原则，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等公务活动服务事项。第二十二条　从事旅游业经营的单位或者个人，应当符合国家规定的经营条件，依法注册，取得营业执照。

　　经营旅行社业务应当依法领取旅行社业务经营许可证。从事旅游客运的企业和车辆，应当依法具有客运资质，并取得客运经营许可证和营业执照。

第一条　为了保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和经营者的合法权益，促进自治县旅游产业发展，根据《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。第二条　自治县行政区域内从事旅游规划、开发、经营、管理、服务以及进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本条例。第三条　自治县人民政府应当制定并实施全域旅游发展战略，支持旅游业态的创新和产业发展，促进旅游业与文化、工业、农业、商贸等相关产业相融合。
　　自治县应当提升“鸭绿江畔、仙境宽甸”旅游品牌影响力，打造以多彩乡村、生态休闲、度假康养、边境风情、红色旅游、研学旅游等为特色的全域旅游目的地。第四条　自治县人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游产业的组织协调、行业指导和监督管理工作。
　　市场监督管理、公安、应急管理、交通运输等相关部门依照各自职责配合做好监督和安全管理工作。
　　乡镇人民政府履行属地管理职责，做好监督管理和指导工作。第五条　自治县人民政府应当把旅游产业纳入国民经济和社会发展规划。设立旅游产业发展专项资金，列入政府财政预算，并根据旅游业发展实际逐年增加。
　　旅游产业发展专项资金重点用于旅游资源普查、旅游规划编制、旅游整体形象宣传、旅游公共设施建设和旅游执法经费保障等方面。第六条　自治县人民政府应当加强全域旅游工作的组织领导，建立健全联席会议制度和综合协调机制，研究制定旅游产业中长期发展规划；制定促进全域旅游发展的政策措施；确定旅游资源的保护、开发、利用和重点旅游建设项目；定期研究全域旅游工作，统筹解决全域旅游发展中的重大问题，监督指导各职能部门和乡镇人民政府的全域旅游工作。第七条　自治县人民政府统筹协调各相关部门、乡镇人民政府开展旅游资源的普查、评估和论证工作，建立旅游资源档案，指导旅游资源的保护和开发建设。第八条　自治县人民政府应当组织旅游主管部门及其他相关部门科学编制旅游总体规划和全域旅游等专项规划，在征求上一级旅游管理部门意见后，报自治县人民代表大会常务委员会批准施行。
　　总体规划和专项规划经批准后，不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。第九条　自治县旅游总体规划和专项规划应当服从自治县国民经济和社会发展规划，并与国土空间利用总体规划、城乡建设总体规划、水土保持生态建设规划、环境保护规划、水资源利用规划、风景名胜区规划、自然保护区规划等区域性规划和专业性规划相协调。第十条　自治县人民政府应当对旅游总体规划和专项规划的实施进行监督。
　　新建、改建、扩建的旅游项目及与旅游环境保护相关的建设项目，应事先到旅游主管部门备案，再按照规定程序报有关部门审核批准。
　　在已开发或规划开发的旅游景区内的旅游建设项目、旅游生产经营活动等不得破坏自然景观。第十一条　自治县人民政府应当统一规划和建设游客服务中心等旅游公共服务设施，建立健全智慧旅游平台和大数据分析系统，实行旅游市场动态监管、信息共享和安全风险警示，提升旅游信息化服务水平。第十二条　自治县旅游景区交通引导标识、旅游景区服务区标识、乡村旅游点等涉旅公共标识系统应当服务旅游产业发展需要，由相关部门会同旅游主管部门统一规划和设置。
　　未经旅游主管部门批准，任何单位和个人不得设立区域性旅游咨询服务设施。第十三条　自治县应当充分挖掘，合理利用民族文化资源、自然旅游资源，开发满族、朝鲜族等文化旅游产品，打造全域旅游特色品牌。第十四条　自治县鼓励和支持旅游经营者对外开展旅游宣传促销活动，通过多种渠道加强旅游宣传，大力拓展旅游市场。
　　涉旅经营单位旅游宣传用语、宣传资料和旅游景区（点）解说词，须经自治县旅游主管部门审查确定后方可使用，内容应当符合社会主义核心价值观，不得进行虚假宣传，误导旅游者。第十五条　自治县人民政府鼓励研发、生产和销售具有民族特色和地方特色的旅游商品和纪念品，推进特色旅游商品、纪念品销售中心和购物中心建设。第十六条　自治县鼓励并支持旅游行业协会和专业合作社发展。
　　涉旅行业协会的设立、变更和撤销，行业协会主管部门应当征求旅游主管部门意见。
　　合作社和涉旅行业协会应当遵守国家法律、法规，加强行业自律，为会员经营活动提供协调和指导，向旅游主管部门提出有关旅游产业发展的建议，维护旅游者和经营者的合法权益。

第一条　为了保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内从事旅游规划、开发、经营、服务、管理和进行旅游活动的单位与个人，适用本条例。第三条　发展旅游业应当遵循政府主导、市场运作、统一规划、合理开发、严格保护、可持续发展的原则，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一，发挥资源优势，突出民族特色和地方特点，科学推动全域旅游，促进旅游产业融合发展。第四条　县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内的旅游监督管理工作。

　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责保障和促进旅游业的发展。第五条　县级以上人民政府旅游主管部门所属的旅游行政执法机构，负责受理本行政区域内旅游质量投诉，查处旅游经营者和从业人员违反旅游法律法规的行为。第六条　旅游经营者可以依法设立行业协会，发挥行业协会的协调和自律作用，制定行业规范，建立诚信经营制度。第七条　县级以上人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。

　　自治州人民政府应当设立旅游发展专项资金，县市人民政府应当根据旅游业发展状况设立旅游发展专项资金。

　　旅游发展专项资金用于旅游规划编制、整体形象宣传、市场开发、信息化建设、商品开发补贴、重点项目开发、基础设施建设、安全监管、节庆活动、教育培训等。第八条　县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门编制符合本行政区域特点的旅游业发展规划，在征求上一级旅游主管部门意见后，由同级人民政府批准实施。

　　相关部门审批旅游建设项目时，应当征求同级旅游主管部门的意见。第九条　县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内的旅游资源普查，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发建设。第十条　县级以上人民政府应当依托长白山自然资源、民族文化资源和图们江地区的区位优势，支持国内外投资者开发生态旅游、民俗旅游、边境旅游、冰雪旅游、红色旅游等特色旅游产品。第十一条　各级人民政府应当积极推进文旅融合，支持朝鲜族、满族及区域内其他民族特色文化与旅游的结合，依托特色饮食、传统歌舞、民俗礼仪、体育娱乐和文化遗产，开发民俗文化旅游产品，提升旅游产品的文化品位。第十二条　县级以上人民政府应当鼓励和支持建设具有民族特色的旅游城市、旅游乡镇或者街区。第十三条　县级以上人民政府旅游主管部门应当鼓励和扶持具有民族特色和地方特点的旅游产品向产业化发展，完善民俗文化旅游产品的市场化运行体系，规划旅游文化相关配套设施，引导开发能够吸引旅游者参与的精品型文化演艺产品和创新型文化娱乐消费品。第十四条　县级以上人民政府应当鼓励、扶持开发具有民族特色和地方特点的旅游商品、纪念品。第十五条　县级以上人民政府应当鼓励开发冰雪等冬季旅游资源，经营冬季旅游项目，并在政策上予以扶持。第十六条　县级以上人民政府应当推动图们江区域国际旅游合作，会同有关部门建立边境旅游协调机制，解决边境旅游的重要问题。第十七条　县级以上旅游主管部门应当在重点旅游城镇建立旅游集散中心，在主要公路沿线建设旅游营地等公共服务设施。

　　车站、机场、旅游经营者应当设置公益性旅游信息平台。交通运输主管部门应当在主要公路上设置旅游景区、旅游集散中心指路标识。第十八条　县级以上人民政府应当支持旅游宣传促销工作，利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动推介旅游产品，传播旅游信息。旅游主管部门应当建立健全旅游信息网络，发展旅游电子商务。第十九条　自治州旅游主管部门负责组织和指导旅游教育以及旅游从业人员培训工作，建立旅游培训基地，提高职业技能，促进旅游就业。第二十条　利用公共资源建设的景区门票及景区内交通运输服务价格等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见；景区提高门票价格应当提前六个月公布。第二十一条　国家机关、国有企业、事业单位和社会团体可以按照公开、公平、公正的原则，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等公务活动服务事项。

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