关于农村农田闲置处理

乡镇集体土地闲置处理办法~

集体建设用地闲置的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任，在土地闲置状况改正之前，市、县土地行政主管部
　　集体建设用地闲置的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任，在土地闲置状况改正之前，市、县土地行政主管部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。

《中华人民共和国土地管理法》规定，不按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权；已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。《村民委员会组织法》第二十二条第一款规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。也就是说，作为建设用地的宅基地，权利人取得集体土地使用权后，未按照批准的土地用途使用土地，造成宅基地空闲两年以上的，经村民会议讨论、半数以上通过，报县级人民政府批准，集体经济组织有权收回宅基地使用权。

一、国有资产土地闲置处理办法
闲置土地处置办法
(1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过，2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订)
第一章 总 则
第一条 为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。
第四条 市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。
上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。
第二章 调查和认定
第五条 市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。
国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。第六条 《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容：
(一)国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址;
(二)涉嫌闲置土地的基本情况;
(三)涉嫌闲置土地的事实和依据;
(四)调查的主要内容及提交材料的期限;
(五)国有建设用地使用权人的权利和义务;
(六)其他需要调查的事项。
第七条 市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责，可以采取下列措施：
(一)询问当事人及其他证人;(二)现场勘测、拍照、摄像;
(三)查阅、复制与被调查人有关的土地资料;
(四)要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明。
第八条 有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定处置：
(一)因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的;(二)因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的;
(三)因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的;
(四)因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的;
(五)因军事管制、文物保护等无法动工开发的;
(六)政府、政府有关部门的其他行为。
因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，依照前款规定办理。第九条 经调查核实，符合本办法第二条规定条件，构成闲置土地的，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。
第十条 《闲置土地认定书》应当载明下列事项：
(一)国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址;
(二)闲置土地的基本情况;
(三)认定土地闲置的事实、依据;
(四)闲置原因及认定结论;
(五)其他需要说明的事项。
第十一条 《闲置土地认定书》下达后，市、县国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息;属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的，应当同时公开闲置原因，并书面告知有关政府或者政府部门。
上级国土资源主管部门应当及时汇总下级国土资源主管部门上报的闲置土地信息，并在门户网站上公开。
闲置土地在没有处置完毕前，相关信息应当长期公开。闲置土地处置完毕后，应当及时撤销相关信息。

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温江区19737567696： 如何处理农村闲置土地? - ？
符鹏复方： 农村的闲置土地 根据当地的气候以及土壤性质可以栽种合适的经济型树苗 种植树木既可以改善当地绿化环境 也可以有经济收入 也可以将闲置的土地修建成一个广场类型的 让村民饭后可以去广场上聊天交流

温江区19737567696： 农村为什么有闲置土地,该怎么利用起来 - ？
符鹏复方： 农村闲置地就目前的这种情况来说是非常的多了,农村闲置地要么租给别人种,要么就是国家收回,不过这两年对于农村闲置地,没人耕种的,国家好像是开始回收了,

温江区19737567696： 乡村在村民流转的土地搁荒怎么处理? - ？
符鹏复方： 农村土地如果出现长期撂荒的现象,土地的发包方或村委会可以收回处理. 农村土地承包法规定,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地.如果双方在合同中约定了不能抛荒,那么抛荒不但违约,而且违法,农民可以解除合同,收回土地.

温江区19737567696： 农村土地放荒了的有没有什么政策? - ？
符鹏复方： 土地管理法 第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地.已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种. 在城市规划区范围内,以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理. 承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地.

温江区19737567696： 如何盘活闲置农业土地? ？
符鹏复方： 存在风险.根据新的《闲置土地管理办法》,超过土地出让合同约定开工时间2年未开工的,政府有权无偿收回土地.你所说的分割是自己分割,并不是转让给别人活着交还政府,使用权现在还在你名下.所以,最好在半年之内开工建设.

温江区19737567696： 农村土地闲置,如何处理?？
符鹏复方： 建房子,或把土地卖给别人,或是自己种花,种果树做生意

温江区19737567696： 农民耕地抛荒违法吗?会有怎样的处罚? - ？
符鹏复方： 农民的承包地绝大多数都是耕地,而对于耕地,我们一向是严格保护的.耕地抛荒是对宝贵的耕地资源的严重浪费,如果不加以制止,可能会影响到粮食安全这个大问题.因此,为了保护耕地,现在农村严禁各种抛荒、撂荒现象,有关部门相继...

温江区19737567696： 农民闲置自有耕地,政府是否可以收回? - ？
符鹏复方：国家有权利回收的. 根据《中华人民共和国土地管理法(2004年)》 第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地.已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又...

温江区19737567696： 荒芜基本农田?农村政策法规中哪些行为属闲置?农村政策法规中哪些行 ？
符鹏复方： 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田.经国务院批 准的重点建设项目占用基本农田的,满一年不使用而又可以耕种 并收获的,应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照 省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续两年未使用的,经国务院批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用 权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种,重新划入基本农田保护区.承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的基本农田.

温江区19737567696： 如何正确对待农村的抛荒土地 - ？
符鹏复方： (一)提高对土地资源和农业基础地位的认识,增强解决抛荒问题的紧迫感.加强督促检查,依法查处耕地抛荒等行为,对因工作不力出现大面积耕地抛荒的地方,要予以纠正,对于承包农户要使他们认识到防止耕地抛荒是他们的义务,增强农...