河北省盐业管理实施办法

最新食盐专营办法是什么？食盐专营放开后影响是什么~

国家实行食盐定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐。
省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。
盐业垄断对制盐、用盐企业来说是一种束缚，如果打破断，能激活生产企业和用盐企业的产销链接，极大降低用盐企业的成本。

扩展资料：
食盐专营在实践中往往政企合一，即“一套机构、两块牌子”，当地的盐业公司承担了行业管理和监督执法的职能。由此带来了不少弊端。
1、垄断导致腐败。由于实行食盐专营制度，形成一个封闭垄断的系统，中盐公司及各地盐业公司既是运动员也是裁判员，其中利益巨大，很容易滋生腐败。
盐业公司利用计划调拨权控制制盐企业，左手低价购入食盐右手高价卖出，价格提高了四五倍。同时采取划地分治的办法割裂全国市场，造成货无二价的状况。
2、体制僵化、人员臃肿。中国盐业协会有关负责人坦言，盐业由于长期实行专营，缺乏市场意识，形成了浓厚的计划色彩。
盐业公司制度僵化，人员老化，仍然按行政性公司模式管理，不少干部职工铁饭碗思想根深蒂固。据河北盐业专营集团公司公开的数据显示，全省160多个食盐专营企业，有96个单位存在人员超编现象，超编多达1370人，造成部分单位人浮于事，经济效益下滑，有的甚至长期亏损。
参考资料来源：国务院—食盐专营办法
参考资料来源：百度百科—食盐专营

法律分析：国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。食盐应当按照规定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐。禁止利用井矿盐卤水熬制食盐。国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务法律依据：《食盐专营办法》 第八条 国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。第九条 省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。第十条 食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。食盐应当按照规定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐。第十一条 禁止利用井矿盐卤水熬制食盐。

第一章　总则第一条　为加强盐资源的保护和开发，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条　凡本省境内从事盐资源开发、盐业生产、加工、运销和储备等活动的，均须遵守本办法。第三条　河北省盐务管理局是省人民政府的盐业行政主管部门，负责全省盐业工作。
　　省辖市（地区）、县（市）盐务管理局是同级政府的盐业行政主管部门，负责本行政区域内的盐业工作。
　　未设盐业行政主管部门的地方，由供销社所属的盐业部门行使盐业行政管理职责，盐政管理业务接受省盐业行政主管部门的领导。第四条　盐资源属国家所有，国家对盐资源实行保护，统筹规划，合理布局，有计划地开发。
　　各级人民政府应保护盐资源，扶持发展盐业生产，加强盐政管理，维护正常的生产、运销秩序，保持盐业市场的稳定。盐政管理人员在执行公务时，应佩带统一标志，主动出示检查证件。被检查的单位或个人必须服从检查，提供有关证件及资料，如实回答查询。第二章　资源开发第五条　开发盐资源（含利用海水制盐和开发矿盐），必须遵守国家有关土地管理、矿产资源管理、环境保护和固定资产投资等有关法律、法规的规定。第六条　开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同）必须向所在地盐业行政主管部门提出申请，经省盐业行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准，由省盐业行政主管部门核发《制盐许可证》。
　　开采矿盐尚须按有关规定领取《采矿许可证》，具体开采范围，由省盐业行政主管部门会同省矿产行政主管部门确定。申请制盐单位凭批准文件，向企业所在地工商行政管理机关申领营业执照，向税务机关办理税务登记。
　　私营企业和个人不得开发盐资源。第七条　制盐企业与其他单位或个人之间在资源使用权和土地所有权、使用权上的争议，应分别按《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，由县以上人民政府处理。第三章　盐场（厂、矿）保护第八条　盐场（厂）保护区按下列原则划定：
　　（一）海盐场临海面保护区，从防潮大坝外侧坝根起向临海面延伸至三百米处；
　　（二）海盐场临陆面保护区，从防洪堤外侧堤根起向临陆面延伸至三十米处；
　　（三）纳潮沟、排淡沟保护区，陆段从沟岸外侧根部起两侧各为一百米；潮间带段两侧各为五百米。盐场（厂）保护区具体界限的划定，由当地盐业行政主管部门会同当地土地、农业、水产等主管部门和盐场（厂）共同核定。第九条　任何单位和个人不得在盐场（厂）保护区内兴建小盐田、小虾池，不得破坏保护区内的植被和其他防护设施。本办法实施前保护区内已有的小盐田、小虾池以及其他妨碍盐场正常生产经营的活动，由当地盐业行政主管部门会同有关部门协商解决。协商不成的，由县以上人民政府处理。第十条　制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃和哄抢：
　　（一）依法使用的土地、滩涂和盐矿资源；
　　（二）防护堤（防潮大坝、防洪堤）和纳潮、排淡、输卤、运盐沟道，以及盐场专用道路；
　　（三）盐业机构驻地、房屋、仓库和盐坨；
　　（四）生产工具、设备（含储水池、蒸发池、结晶池、调节池等）、供电、通讯等设施；
　　（五）已开采的盐矿卤水，已纳入盐田的海水，各级卤水，盐场内的卤虫、鱼虾和徽藻等盐田生物。第十一条　制盐企业所在地的公安机关应加强盐区治安保卫工作，维护盐区正常生产秩序。
　　盐业机构治安管理的具体问题，由县以上盐业行政主管部门与同级公安机关共同协商解决。第十二条　国家建设和乡（镇）建设需征用盐田土地的，应先征得省盐业行政主管部门同意，按照土地管理的有关规定办理征地手续。用地单位应缴纳新盐田开发建设基金，用于新扩建盐田和改造盐田，专款专用。
　　新盐田开发建设基金具体收费管理办法，由省盐业行政主管部门会同省物价、财政部门制定，报省人民政府批准后执行。第四章　生产管理第十三条　制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强企业管理，提高技术水平，降低消耗，增加效益。第十四条　制盐企业必须严格按国家标准组织生产，加强企业标准化和质量检测工作，不符合产品质量标准、卫生标准的产品不准出场（厂）。

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