武汉市信息管网管理办法

武汉市城市管线管理办法~

第一章　总则第一条　为了规范城市管线建设行为，加强城市管线的保护，保障城市管线安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内城市管线的规划、建设、维护及其信息管理等活动。
　　本办法所称的城市管线，是指城市市政道路、桥梁、隧道、轨道交通、人行通道、公共广场、公共绿地等市政基础设施（以下通称城市道路）规划红线及管线专用走廊规划控制红线范围内的供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息（含通讯、广播电视、交通信号、城市监控等，下同）等地下管线、架空杆线及其附属设施。第三条　市建设行政主管部门负责全市城市管线建设的统一管理和综合协调，具体工作由其所属的管网建设管理机构承担。武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉化学工业区、市东湖生态旅游风景区管理委员会，以及各区人民政府建设行政主管部门按照职责分工负责本辖区的管线管理。
　　规划行政主管部门负责城市管线的规划管理。
　　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门按照各自职责负责本行业管线的管理，并接受建设行政主管部门的统筹协调。
　　发展改革、财政、城管、公安交管、测绘、经济和信息化、安全生产监督、园林、消防、民防等部门应当按照各自的职责，做好城市管线的相关管理工作。第四条　城市管线权属或者管理单位应当对其所有或者管理的城市管线安全负责，制订城市管线安全应急预案，保证城市管线的安全运行。第五条　城市管线建设应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好，政府主导、市场运作，科学规划、统筹建设的原则。第六条　新（改、扩）建城市道路附属管线工程应当与道路同步规划、同步立项、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交竣工档案。第七条　建设城市管线应当在符合安全技术规程的前提下，优先推广运用各类先进技术和工艺。第八条　加强城市道路及管线工程投资融资建设，鼓励城市道路及附属管线工程项目由同一建设单位组织建设。
　　鼓励社会资金通过合资、参股等方式参与投资建设城市道路附属管线工程。第二章　城市管线规划第九条　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门应当按照职责分工，依据城市总体规划，组织编制城市管线专项规划，经规划行政主管部门会同建设行政主管部门综合协调，报同级人民政府批准后实施。城市管线规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当组织论证并按照原审批程序报批。
　　管线规划内容包括各专业管线发展目标、规划原则、容量预测、设施及管线总体布局，以及建设规划和实施措施。第十条　市规划行政主管部门依据已经依法批准的城市总体规划和相关专项规划，在组织编制控制性详细规划的同时，应当同步编制管线控制性详细规划。
　　管线控制性详细规划内容应当包括详细规划范围内管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高。第十一条　管线建设单位应当委托编制修建性详细规划，管线修建性详细规划内容包括：修建范围内管线的容量、管径、位置、走向、长度和控制点标高，管线附属设施（检查井、设备箱等）的平面位置，以及管线敷设、设施设置方式和工程造价估算等。
　　与城市道路同步实施的管线工程，道路建设单位在组织编制道路工程修建性详细规划的同时，一并编制管线工程修建性详细规划。道路建设单位应当会同管线建设单位进行管线综合规划设计，作为管线施工图设计的依据。管线综合规划设计内容包括：确定不同道路断面型式下管线及附属设施的平面位置、排列间距，明确交叉管线的排列顺序、竖向标高等，预留接口和预埋横穿道路的管道，并对管线施工方式和保护措施等提出要求。第十二条　新（改、扩）建城市快速路、主次干道、景观路以及风景名胜区、重点功能区内部道路，应当实行管线入地，按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的，应当按照规划要求规范设置；其管线附属设施箱，应当采取入室等隐蔽方式设置。第十三条　管线建设单位应当持经批准的修建性详细规划、施工图和相关文件向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
　　由管线权属单位投资并与新（改、扩）建城市道路同步建设的管线工程，管线建设单位应当配合城市道路建设单位或者政府依法确定的建设单位一并办理建设工程规划许可手续，取得建设工程规划红线。
　　需单独设立管廊的管线工程，在申请办理建设工程规划许可证前，还应当办理建设项目选址等手续。

武汉市工商行政管理局为增强工商行政管理活动透明度,进一步提高机关的工作效能，更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖北省政府信息公开规定》《武汉市政府信息公开暂行规定》等有关法律、法规规定，结合工商行政管理工作实际，编制《武汉市工商行政管理局政府信息公开指南》。一、主动公开（一）公开范围1.市工商局的职能、职责和法定权限，联系方式；2.内设各处室（分局）、局属各单位的设置及职责，联系方式；3.工商行政管理主要法律法规、规章及规范性文件；4.涉及工商行政管理职能的各类行政许可的依据、条件、数量、办理程序和期限及办理进展情况，工商行政性收费项目、依据及标准，申请材料目录和申请书格式文本等；5.作出和拟作出的关系全市经济社会发展、公共服务或直接关系社会公共利益的重大决策，包括重要会议、重要文件、重要政策以及其他重要工作部署等；6.工商行政管理部门对公民、法人和其他组织开展执法检查的项目、依据、内容等。7.工商行政管理部门党风廉政建设有关制度、禁令，信访、举报工作的方式、程序等；8.法律、法规和规章规定应予公开的其他信息。（二）公开形式对应当主动公开的信息，主要通过武汉市工商行政管理局网站（武汉红盾信息网）的形式发布；同时，采取发放办事指南、新闻媒体宣传、召开新闻发布会、设立公告栏等其他形式发布，以最大程度方便群众。二、依申请公开（一）公开范围公民、法人和其他组织可以依法向本机关申请公开除应主动公开和免予公开以外的信息。本机关依申请公开信息时，根据掌握的该信息实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。（二）申请方式申请人可以本人或委托他人通过信函、来访、传真、电子邮件等方式向本机关提出信息公开申请。申请人向本机关提出申请时，须填写《武汉市工商行政管理局政府信息公开申请表》。申请表复制有效，可以在武汉市工商行政管理局网站下载，也可以来市工商局办公室领取。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应详细、明确；同时尽可能提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。（三）注意事项1.申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。2.为保证信息公开的准确性和规范，本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话向有关职能处室、单位咨询。3.以法人或者其他组织名义提出的申请，需出具单位委托书及申请人身份证。（四）受理机构对于向本机关提出的信息公开申请，由市工商局办公室统一受理，地址：武汉市江汉区香港路259号。办公时间：每周一至周五为工作日，每个工作日上午8:30-12：00，下午15：00-17:30，申请人可到本机关办理信息公开有关事宜。（四）公开程序1.申请人提交信息公开申请。2.市工商局办公室接到信息公开申请后，对申请表进行审查，要件不完备的申请将予以退回，并要求申请人补正。3.决定受理的信息公开申请，当场予以登记，且应告知申请人。在15个工作日内采取书面形式向申请人作出是否予以公开的决定及答复。4.决定予以公开的，告知申请人获取该信息的方式和途径；属于法律法规规定免予公开范围的，告知申请人不予公开；不属于市工商局制作、生成的信息，告知申请人此信息不由本机关公开，能够确定该信息掌握机关的，可告知其联系方式；申请公开的内容不明确的，告知申请人更改、补充申请；申请公开的信息不存在的，告知申请人该信息不存在。5.信息公开申请中要求公开的信息可能属于或含有应主动公开的信息，若此信息已公开，应告知申请人获取途径；若还没有主动公开，则除向申请人公开外，还应按规定及时向社会公开 6. 因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供政府信息的，经本单位负责人同意，可将提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，但延长期限最长不超过15个工作日。7.若信息公开申请中要求公开的信息属于可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向本机关承诺同意公开外，本机关须书面征询第三方的意见，报经分管信息公开工作负责人同意后方可提供。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。四、申诉监督（一）举报与投诉公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行信息公开义务的，可以向市工商局监察机构或者上级工商行政管理机关举报。（二）复议与诉讼公民、法人和其他组织认为本机关违反政府信息公开有关法律法规的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第一条　为了规范本市信息管网的建设、经营和管理，合理利用城市地下空间资源，改善城市市容市貌，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区以及武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区范围内信息管网的建设、经营和管理。第三条　本办法所称信息管网，是指本市城市道路规划红线以内信息网络光（电）缆线所经过的地下公共管道网络（包括人井），以及依附于城市桥梁、隧道、轨道交通等公共设施一次性敷设的信息网络光（电）缆线所经过的公共管道网络。第四条　本市信息管网建设实行统一规划、统一管理。

　　信息管网的建设应当与驻地网的建设相衔接，为推动光纤驻地网建设以及语音、数据和视频三种网络业务的融合，实现各类信息服务的平等接入创造条件。第五条　市信息化主管部门是本市信息管网的行政主管部门，负责全市信息管网的统筹规划、综合协调及监督管理。

　　市建设行政管理部门负责全市信息管网建设的监督管理。

　　其他有关行政管理部门按照各自职责做好相关管理工作。第六条　市信息化主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划确定的原则，组织有关单位编制本市信息管网近期建设规划，经市发展改革部门组织审查，报市人民政府批准后纳入全市国民经济和社会发展规划。第七条　市信息化主管部门应当根据城市总体规划确定的原则，组织有关单位编制本市信息管网建设专业规划，经市规划行政管理部门综合协调，报市人民政府批准后纳入市城市总体规划。编制信息管网建设专业规划时，应当充分考虑利用现有信息管网设施。第八条　信息管网建设专业规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当按照本办法第七条规定的程序报批。第九条　市信息化主管部门应当根据全市信息管网近期建设规划和信息管网建设专业规划组织编制全市年度信息管网建设计划，经市发展改革部门、市建设行政管理部门等有关行政管理部门综合平衡后，纳入市城市市政基础设施年度建设计划。

　　政府投资的信息管网建设项目应当执行《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》的有关规定。第十条　本市信息管网的建设和经营，由市人民政府依法确定的单位负责实施。第十一条　信息管网建设单位应当按照市城市市政基础设施年度建设计划建设信息管网。

　　新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道、轨道交通等基础设施时，应当按照信息管网建设专业规划同步建设信息管网。第十二条　信息管网建设工程的招标投标、设计、施工、监理以及竣工验收，应当符合国家和省、市有关规定，确保工程质量和运行安全。

　　信息管网建设工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十三条　信息管网建设工程完工后，应当办理竣工验收备案及规划验收手续，建设单位应当将工程档案资料报市城建档案馆备案，同时抄报市信息化主管部门。第十四条　已预埋信息管网的城市道路，沿途信息线缆必须敷设在预埋信息管网内。

　　架空信息线缆权属单位应当积极配合实施架空信息线缆入地工程。第十五条　对于暂时不能埋入地下的架空信息线缆及杆架，其权属单位应当加强维护管理，确保信息线缆及杆架的安全、整洁和完好。对废弃的信息线缆及杆架，其权属单位应当及时清除。第十六条　信息管网建设单位应当为有线电视、电信运营企业和信息服务企业等单位（以下统称管网使用单位）提供公平、公开、公正的服务。

　　信息管网可采用出租、出售的方式经营，信息管网的出租、出售价格，按照法律、法规规定的程序确定。第十七条　已出售的信息管网的日常维护管理由管网使用单位负责，管网使用单位也可委托信息管网建设单位负责日常维护管理。

　　已出租的信息管网的日常维护管理由信息管网建设单位负责。第十八条　任何单位和个人不得损坏信息管网。第十九条　信息管网发生故障需要紧急抢修的，负责日常维护的单位可以先行抢修，同时报告城市管理部门和公安交通管理部门，并在24小时内按照规定补办有关手续；对可能严重影响道路交通安全畅通的，应当事先通知公安交通管理部门。第二十条　违反本办法第十八条规定，造成信息管网损毁的，由市信息化主管部门责令修复，并处以1000元以上10000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

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