如何正确认识和处理人民内部矛盾

如何正确认识和处理新时期人民内部矛盾 课程的考试~

一、深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性。
正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。虽然人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，但必须高度重视，下大气力做好工作。人民内部矛盾处理得好，就能激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展；处理得不好，就会影响社会和谐稳定，给党和国家事业带来不利影响。
改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，综合国力大幅上升，人民生活显著改善，为我们解决好人民内部矛盾奠定了坚实物质基础。同时，我们也要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，由于我国改革发展稳定面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来。现阶段我国人民内部矛盾归根到底是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾的反映。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，旧的矛盾不断得到解决，新的矛盾又不断产生，只是矛盾的具体内容、具体表现形式会有变化。总之，在我国改革开放和社会主义现代化的进程中，人民内部矛盾将长期存在。
我们党历来高度重视正确处理人民内部矛盾问题， 同志当年就写下了枟关于正确处理人民内部矛盾的问题枠这篇光辉著作，其中的宝贵思想今天仍然具有重要指导意义。面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要深刻认识人民内部矛盾的长期性和复杂性，深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。
二、扎实做好正确处理人民内部矛盾工作。
正确处理新时期人民内部矛盾，要以 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化责任，创新机制，统筹兼顾，落实措施，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作。
第一，注重从源头上减少矛盾。科学发展是正确处理人民内部矛盾的治本之策。要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，不断为正确处理人民内部矛盾打牢物质基础。要强化政府社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，提高公共服务质量，使发展成果更多体现到保障和改善民生上，不断使全体人民共享改革发展成果。要推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是得不到多数群众支持的事情都不能做，凡是损害广大群众利益的决策都要坚决纠正，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。
第二，注重维护群众权益。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。要把依法治国基本方略落实到社会管理各领域和全过程，牢固树立社会主义法治理念，坚持依法行政，自觉依法办事，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益，依法维护社会稳定。要加强对重大社会矛盾积案的全面深入排查和妥善处理，认真解决土地征用、城市建设拆迁、库区移民、环境保护、土地矿产、企业重组改制和破产、工资福利、社会保障、劳动就业、涉法涉诉等方面的突出问题。群众提出的要求，符合政策法律规定的要认真予以解决，确实合理但政策法律规定不完善的要在现有政策法律基础上抓紧完善、积极予以解决，不合理或有一定合理性但不具备条件解决的要耐心细致做好思想政治工作。要从政策法律上研究和提出具有根本性、长远性的举措，正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群众特殊利益的关系，为正确处理人民内部矛盾提供有效的政策法律依据。
第三，注重做好群众工作。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索群众工作新思路新方法，创新群众工作机制，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作。要加强社会主义核心价值体系建设，加强理想信念教育，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系。要采取群众喜闻乐见的方式，加强党和国家方针政策宣传教育，加强国情和形势宣传教育，加强公民道德和法制宣传教育，倡导和谐理念，培育和谐文化。要拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道。要建立健全社情民意分析机制，加强群众心理研究，及时了解群众心声和实际需求。要加强公民意识教育，坚持享受公民权利和履行公民义务的统一，增强群众通过理性合法形式反映和解决问题的意识和自觉性。各级党委和政府，工会、共青团、妇联等人民团体的领导干部要深入基层、深入群众，发挥思想政治工作优势，帮助群众解决实际困难、化解具体矛盾。
第四，注重加强和创新社会管理。要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新。要健全民主制度，丰富民主形式，从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，全面提高社会管理和服务水平。要加强社会管理基层基础建设，健全基层管理和服务体系，提高基层党组织和基层政权的社会管理和依法办事能力，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。要整合基层政法、维稳、信访等力量，建立综合平台，完善矛盾纠纷排查调处工作制度和长效机制，提高工作效率和水平。要实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要规范发展社会组织，加强社会组织管理和服务体系建设，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要提高社会管理信息化水平，形成有效的社会管理信息系统，健全社会舆情汇集和分析机制。

一、深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性。
正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。虽然人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，但必须高度重视，下大气力做好工作。人民内部矛盾处理得好，就能激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展；处理得不好，就会影响社会和谐稳定，给党和国家事业带来不利影响。
改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，综合国力大幅上升，人民生活显著改善，为我们解决好人民内部矛盾奠定了坚实物质基础。同时，我们也要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，由于我国改革发展稳定面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来。现阶段我国人民内部矛盾归根到底是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾的反映。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，旧的矛盾不断得到解决，新的矛盾又不断产生，只是矛盾的具体内容、具体表现形式会有变化。总之，在我国改革开放和社会主义现代化的进程中，人民内部矛盾将长期存在。
我们党历来高度重视正确处理人民内部矛盾问题， 同志当年就写下了枟关于正确处理人民内部矛盾的问题枠这篇光辉著作，其中的宝贵思想今天仍然具有重要指导意义。面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要深刻认识人民内部矛盾的长期性和复杂性，深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。
二、扎实做好正确处理人民内部矛盾工作。
正确处理新时期人民内部矛盾，要以 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化责任，创新机制，统筹兼顾，落实措施，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作。
第一，注重从源头上减少矛盾。科学发展是正确处理人民内部矛盾的治本之策。要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，不断为正确处理人民内部矛盾打牢物质基础。要强化政府社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，提高公共服务质量，使发展成果更多体现到保障和改善民生上，不断使全体人民共享改革发展成果。要推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是得不到多数群众支持的事情都不能做，凡是损害广大群众利益的决策都要坚决纠正，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。
第二，注重维护群众权益。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。要把依法治国基本方略落实到社会管理各领域和全过程，牢固树立社会主义法治理念，坚持依法行政，自觉依法办事，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益，依法维护社会稳定。要加强对重大社会矛盾积案的全面深入排查和妥善处理，认真解决土地征用、城市建设拆迁、库区移民、环境保护、土地矿产、企业重组改制和破产、工资福利、社会保障、劳动就业、涉法涉诉等方面的突出问题。群众提出的要求，符合政策法律规定的要认真予以解决，确实合理但政策法律规定不完善的要在现有政策法律基础上抓紧完善、积极予以解决，不合理或有一定合理性但不具备条件解决的要耐心细致做好思想政治工作。要从政策法律上研究和提出具有根本性、长远性的举措，正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群众特殊利益的关系，为正确处理人民内部矛盾提供有效的政策法律依据。
第三，注重做好群众工作。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索群众工作新思路新方法，创新群众工作机制，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作。要加强社会主义核心价值体系建设，加强理想信念教育，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系。要采取群众喜闻乐见的方式，加强党和国家方针政策宣传教育，加强国情和形势宣传教育，加强公民道德和法制宣传教育，倡导和谐理念，培育和谐文化。要拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道。要建立健全社情民意分析机制，加强群众心理研究，及时了解群众心声和实际需求。要加强公民意识教育，坚持享受公民权利和履行公民义务的统一，增强群众通过理性合法形式反映和解决问题的意识和自觉性。各级党委和政府，工会、共青团、妇联等人民团体的领导干部要深入基层、深入群众，发挥思想政治工作优势，帮助群众解决实际困难、化解具体矛盾。
第四，注重加强和创新社会管理。要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新。要健全民主制度，丰富民主形式，从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，全面提高社会管理和服务水平。要加强社会管理基层基础建设，健全基层管理和服务体系，提高基层党组织和基层政权的社会管理和依法办事能力，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。要整合基层政法、维稳、信访等力量，建立综合平台，完善矛盾纠纷排查调处工作制度和长效机制，提高工作效率和水平。要实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要规范发展社会组织，加强社会组织管理和服务体系建设，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要提高社会管理信息化水平，形成有效的社会管理信息系统，健全社会舆情汇集和分析机制。

　新时期我国社会结构广泛深刻的变化，带来了人民内部矛盾的发展变化。准确把握新时期人民内部矛盾的新变化和新特点是正确处理人民内部矛盾的基本前提。
　　在社会结构发生变化的条件下，社会矛盾、人民内部矛盾发生了哪些相应的变化？2006年以来，我们对这一问题展开了追踪研究。根据我们近年来独立开展的一项调查，从文献检索和研究的情况看：贫富矛盾、劳资矛盾、官商矛盾、官民矛盾以及城乡矛盾、中央地方矛盾等最为目前国内学术界所关注，其中贫富矛盾、官民矛盾和劳资矛盾被认为是目前我国最为突出的三大人民内部矛盾。②
　　(一)贫富差距与矛盾问题
　　我国社会贫富差距主要体现在城乡之间收入差距持续增大和城镇居民收入差距拉大等两个基本方面。据国家统计局统计，1980年，我国城乡居民收入比为2.5∶1，到2009年收入比扩大为3.33∶1，2010年稍有缩小为3.23∶1。在城乡差距扩大的同时，城镇居民之间的收入差距也在扩大。另有资料显示，我国城镇居民中最富有的10%的家庭与最贫穷的10%的家庭人均可支配收入差距约为8倍，有六成城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。
　　严重的贫富差距是导致社会分裂，产生社会矛盾与冲突的基本的经济根源。但是，贫富差距还不直接等于贫富矛盾，贫富矛盾也不必然导致社会冲突、破坏社会稳定。贫富差距是财富在社会成员之间客观分布的经济现象，而贫富矛盾则属于政治现象，贫富矛盾是在贫富差距基础上形成的社会群体间的对立。贫富差距转化为贫富矛盾，需要有一定的社会条件，主要是收入、财富差距导致的社会分层的固定化，以及在此基础上形成对立性的群体意识。贫富矛盾的表现是贫富两大社会群体的相互对立与冲突。
　　(二)劳资矛盾问题
　　劳资矛盾是市场经济条件下出现的新问题。改革开放以来，尤其是实行市场经济以来，我国劳资矛盾开始形成，劳动纠纷大幅度上升。根据劳动保障部提供的数据，1996年全国各级劳动部门接受劳动争议申诉为4万多件，至2003年，达到21万多件，上升了5倍。2008年以后，我国各地各级劳动争议急剧增加。2009年，全国统计各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件87.47万件。其中，各级劳动争议仲裁机构共处理87万件，是上年的93.47%。③
　　(三)官民矛盾问题
　　毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，已经提出了党和政府与人民群众之间的矛盾问题，他指出：“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。”④历史发展到了现阶段，这个在当年就已存在的矛盾已经大为上升，成为一种不容忽视和更值得重视的人民内部矛盾。党和政府与人民群众之间的矛盾，学术界一般称为“官民矛盾”，这类矛盾并不是固定存在特定党政机关与特定人民群体之间的，而是由各种社会矛盾转化集合而成的社会与国家的矛盾、人民群众与政府的对立。官民矛盾的发生不限于特定的社会群体，不限于特定的起因，各种社会矛盾都可能在一定条件下转化为官民矛盾，多种社会矛盾也可能集合为官民矛盾。目前我国大量的上访、行政诉讼案件和群体性事件，则是官民矛盾的具体表现。

重视用经济办法解决人民内部矛盾。在市场经济条件下，人民内部矛盾大量地表现为经济利益矛盾。经济利益矛盾的根本原因在于经济本身，必须遵循客观经济规律，主要依靠经济办法来解决；绝不能凭主观意志，霸蛮用非经济办法去解决经济利益矛盾，这样做不仅不能解决和缓和利益矛盾，反而有可能激化矛盾。要加强对经济的宏观调控，适时调整经济政策，当前尤其要重视用改革收入分配制度、规范收入分配秩序的办法，解决好人民内部的利益矛盾。

善于运用唯物辩证法认识和解决社会矛盾。
矛盾可以分为两类，一类是对抗性的矛盾，另一类是非对抗性的矛盾。因此，处理矛盾的方法也有两种。处理对抗性的矛盾是一种方法，而处理非对抗性的矛盾又是另外一种方法。如果把对抗性的矛盾当作非对抗性的矛盾来处理，那是错误的。如果把非对抗性的矛盾当作对抗性的矛盾来处理，也是错误的。

而矛盾也是普遍存在的，社会主义社会也存在矛盾。在毛泽东看来，对于矛盾，“有两种揭露和解决的方法，一种是对敌我之间的，一种是对人民内部的。前者是用镇压的方法，后者是用说服的方法，即批评的方法。”

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兴县13392407064： 如何正确认识和处理新时期人民内部矛盾 - ？
华宋必纳： 应从五个方面着手正确认识和处理新时期人民内部矛盾:第一,人民内部矛盾是存在于社会主义社会长期的历史现象.第二,把解决收入分配不公问题作为解决新时期人民内部矛盾的重要方面.第三,进一步转变政府职能,树立科学的政绩观,强化公共服务,提高社会管理水平.第四,加强和改进党的群众工作.第五,积极稳妥地进行政治体制改革和法制建设,提高处理人民内部矛盾的制度化水平.

兴县13392407064： 如何正确认识和处理斩形势下的人民内部矛质? ？
华宋必纳： 《纲要》第62条,主要对正确处理人民内部矛盾、促进社 会公平正义作了阐述. 社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会.在我国,现实生 活中大量发生的是人民内部矛...

兴县13392407064： 如何用民主和法治的方法正确处理人民内部矛盾? ？
华宋必纳： 正确处理新时期人民内部矛盾是治国理政的关键问题.解 决这些问题和矛盾,归根到底还是要靠科学发展,应当按照统筹 兼顾的原则处理好新时期人民内部矛盾,用民主...

兴县13392407064： 为什么说正确处理人民内部矛盾是深化改革的现实需要? ？
华宋必纳： 高度重视并正确处理人民内部矛盾,是我们党的政治优势和优良 传统.面对国内外深刻变化的新形势,面对社会结构和群众状况的新 变化,面对全面建成小康社会的新任...

兴县13392407064： 怎样处理人民内部矛盾？
华宋必纳： 好纠结~内部矛盾确实是个十分难处理的问题. 我觉得大多数同学还是比较讲道理的. 对于个别比较固执的同学,劝你不要和他硬争,要心平气和地跟他说理. 但是在原则问题上不能让步. 多些幽默,少些斤斤计较,相信你会有好人缘的~加油!