唐代监察制度有哪些创制

论述唐代监察制度的创新~

唐朝的监察制度在隋朝之上进行发展，设立御史台，将全国分为10个监察区，称为10道，每道都设有监察御史，简单来说唐朝扩大了监察机构的全力，监察范围，同时唐朝，实行的三省六部制，其中的门下省，主要职责就是谏诤，比较有名的像是，魏征 可以说是监察皇帝。

中央监察机构 《台院》《殿院》《察院》
隋唐时期的中央监察机构为御史台。御史台的最高负责长官 是御史大夫，正三品，有副手二名，称御史中丞，正四品下。他们的职务是「掌持邦国刑宪典章，以肃正朝廷」（《旧唐书．职官志》） 。御史台所属机构有三：台院、殿院和察院，分别由侍御史、殿中侍 御史和监察御史任职。三院监察官品阶不同、职掌分明，构成一个十 分严密的监察系统。高宗龙朔二年改御史台为宪台，御史大夫为大司 宪，御史中丞为司宪大夫。武后光宅元年又改左、右肃政台，睿宗景 云二年令并而为一，仍称御史台。至开元初年始定制。 台院 台院的侍御史在监察官中地位较高，从六品下，额定四员， 其职主要是纠举百僚及入阁承诏知推、弹、公廨杂事。 推即推鞫狱讼，唐代由御史台官员负责和参与的推鞫形式，有西推、 东推和三司推。西推、东推为台院将对中央及诸州的审讯事务划分为 东西两个部门。三司，本来指御史台、中书、门下三个机构。三司推 则是一种特别审判，遇有重大案件，则由尚书刑部、御史台、大理寺 一同审判，为三司推事（《通典．职官典》）。 弹即弹劾，弹劾违法的官吏是侍御史的基本职责，御史行弹 劾有一定的手续和仪式。对五品以上的大官的弹劾多采取仗弹的方式 ，即在皇帝坐朝时，御史服朝冠，对着仪仗宣读弹文。弹劾对那些犯 不法行为的大官有一定的威慑作用。弹劾是「以刑法典章纠正百官之 罪恶」，实质是在朝廷起诉，是把司法权拉入行政权的一种形式。 公廨杂事指台内的日常事务。侍御史知杂事，就是总判台事 ，相当于台院的负责人。
殿院
殿院的殿中侍御史地位仅次于侍御史，从七品下，定额六员 ，其职务是掌殿廷供奉的仪式。殿中侍御史的一项重要职责就是检查 朝班时百官的仪态行履，维护朝廷的秩序和尊严。此外也有推按狱讼 、监京城仓库和分巡两京的任务。 察院 察院的监察御史在监察官中品阶较低，正八品上，额定十员 ，但职掌范围却十分广泛，权限也大。巡按郡县，检查地方官吏，为 作为监察官的主要任务。监察御史出使在外，往往数月半年。从高宗 开始，监察权开始直属皇帝，监察官因直接受皇帝委派，气派很大。 另外，巡查馆驿、监仓库、监诸军，也属于监察御史的职掌范围。玄 宗时规定监察御史负责对尚书省六部实行监察。开始时，由一个监察 御史负责监察两个部，后来大约事务繁重，改为由六个监察御史分别 监察吏、礼、兵、工、户、刑各部，号称「六察官」，形成御史台对 尚书省的分察制度。 十道巡按 唐代地方官吏的监察，还以十道巡按的方式进行。御史出巡 制度的建立，对于由下而上的地方情况上报制，是一个重要的补充， 使中央得以更全面化地了解各地的情况。出使御史要了解各地的吏治 好坏、经济状况、治安情形，发现人才。唐中期以后，中央政府为加 强对地方政权的控制，御史的出使更为频繁，其检查了解的重点，也 逐渐转向财政方面。十道巡按和监察御史不同处是，监察御史出按州 县，主要是推鞫狱讼，一般多带着君主的敕命，或者是地方出了较大 的案件，需要中央派监察官前往处理，带有特使性质，而十道巡按则 是一种常态性的巡回检查制。另外十道巡按的官员不只监察御史可担 任，其它官员充任亦可。


言谏制度
唐代监察制度除御史台外，还有言谏制度，并设置了谏官组 织，有左右散骑常侍，左右谏议大夫，左右补阙，左右拾遗等。谏官 的主要任务是研究国家决定的政策、法令，以及某些重大政策和制度 ，如认为不妥，有权向皇帝规谏。唐代历代皇帝从长期的统治中总结 经验，认为这种规谏有助于皇权的行使和国家的统治，同时也是对宰 相的一种监督，因此设置专官执掌。谏议大夫和给事中，同称侍臣， 而御史则为法吏。

唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪。武则天时，改御史台为左右肃政台。中宗后又改为左右御史台。

御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史台下设三院：

①台院，侍御史属之，“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；

②殿院，殿中侍御史属之，“掌殿廷供奉之仪式”；

③察院，监察御史属之，“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”（同前）。唐初全国分为10个监察区，称10道（后增为15道），每道设监察御史1人（先后称为按察史、采访处置使、观察处置使等），专门巡回按察所属州县。唐代进一步扩大了监察机构和御史的权力。御史台享有一部分司法权，有权监督大理寺和刑部的司法审判案件。

谏官系统在唐朝也趋于完备。谏官的设置，秦汉时已有，魏晋南北朝时有较大发展。至唐代，中央朝廷实行三省制，其中门下省的主要职责是匡正政治上的得失，以谏诤为任。

门下省置散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗（其中右补阙、右拾遗隶属于中书省）、给事中等职，举凡主德缺违、国家决策，皆得谏正。其中给事中掌封驳（即复审之意）诏制，权力更重。

扩展资料

性质

中国古代监察官员通称为“御史”，这个御史的“御”字，即代表了古代国家最高统治者皇帝（君主）个人拥有和占有之意。史实也是如此。御史一职早在战国时期出现，其职事主要是掌管国王身边之事务，以后才逐渐地演变为监察官员。

《周礼·春官》载：战国时御史总计172人，其最初之职为掌管图书法令，随国王左右的书记和秘书之官。后来，国王经常通过御史了解各方面与全国各地方的情况，以后国王又依靠御史监督中央与地方官员。

这样，御史便渐次成为君主的耳目之官。古代监察御史的起源便决定了古代监察制度的性质，是皇帝（君主）的耳目和工具。

此外，中国传统政治制度自秦代始，就确立了中央集权主义的专制主义国家。在这样的帝国中，皇帝主要依靠官僚对国家进行统治和治理。但是，在皇帝的眼里，官僚仅是一种统治工具。贵族是靠不住的，官僚也同样靠不住。

美国著名历史学家、汉学家列文森在其《儒教中国及其现代命运》一书中认为：中国的历史变迁存在着两种变化，一是中国传统社会内部的变化，二是传统与近代之间的变化。中国传统社会并非死水一潭，它充满着种种紧张和冲突，其中如君主与官僚制度之间的紧张与冲突。

（注：（美）列文森著《儒教中国及其现代命运》，中国社会科学出版社，“代译序”第8页。）列文森认为：君主需要的是私人的官僚代理人，而官僚曾是秦汉和后来唐朝的君主反封建制的一种工具，它直接与王权相对立。

在帮助王权清除了所有对手之后，官僚自己则成了惟一能与王权相抗衡的力量。中国皇帝既不能一开始就剥夺官僚那可怕的结合，威望和行为功能，也不能在此之后用超出官僚之外的赞赏——授予官僚以真正的贵族头衔——来吸引官僚。

显然，中国历代皇帝在与官僚的紧张与冲突中，充分发展和利用了监察制度。在解释这种监察制度的性质时，《管子·九守》认为：君主设立专职监察的目的是：“一曰长目，二曰飞耳　，三曰树明。”

《荀子·君道》也认为君主设立监察御史之用心在于：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主守司，远者天下，近者境内，不可不略知也。”元人叶子奇《草木子》一书所载，元世祖忽必烈有一个说法：管行政的中书省是我的左手，管军事的枢密院是我的右手，管监察的御史官是我用来医治这两手的。非常形象地道明了中国古代监察制度的性质。

唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪。武则天时，改御史台为左右肃政台。中宗后又改为左右御史台。

御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史台下设三院：

①台院，侍御史属之，“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；

②殿院，殿中侍御史属之，“掌殿廷供奉之仪式”；

③察院，监察御史属之，“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”（同前）。唐初全国分为10个监察区，称10道（后增为15道），每道设监察御史1人（先后称为按察史、采访处置使、观察处置使等），专门巡回按察所属州县。唐代进一步扩大了监察机构和御史的权力。御史台享有一部分司法权，有权监督大理寺和刑部的司法审判案件。

谏官系统在唐朝也趋于完备。谏官的设置，秦汉时已有，魏晋南北朝时有较大发展。至唐代，中央朝廷实行三省制，其中门下省的主要职责是匡正政治上的得失，以谏诤为任。

门下省置散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗（其中右补阙、右拾遗隶属于中书省）、给事中等职，举凡主德缺违、国家决策，皆得谏正。其中给事中掌封驳（即复审之意）诏制，权力更重。

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性质

中国古代监察官员通称为“御史”，这个御史的“御”字，即代表了古代国家最高统治者皇帝（君主）个人拥有和占有之意。史实也是如此。御史一职早在战国时期出现，其职事主要是掌管国王身边之事务，以后才逐渐地演变为监察官员。

《周礼·春官》载：战国时御史总计172人，其最初之职为掌管图书法令，随国王左右的书记和秘书之官。后来，国王经常通过御史了解各方面与全国各地方的情况，以后国王又依靠御史监督中央与地方官员。

这样，御史便渐次成为君主的耳目之官。古代监察御史的起源便决定了古代监察制度的性质，是皇帝（君主）的耳目和工具。

此外，中国传统政治制度自秦代始，就确立了中央集权主义的专制主义国家。在这样的帝国中，皇帝主要依靠官僚对国家进行统治和治理。但是，在皇帝的眼里，官僚仅是一种统治工具。贵族是靠不住的，官僚也同样靠不住。

美国著名历史学家、汉学家列文森在其《儒教中国及其现代命运》一书中认为：中国的历史变迁存在着两种变化，一是中国传统社会内部的变化，二是传统与近代之间的变化。中国传统社会并非死水一潭，它充满着种种紧张和冲突，其中如君主与官僚制度之间的紧张与冲突。

唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪。武则天时，改御史台为左右肃政台。中宗后又改为左右御史台。

御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史台下设三院：

①台院，侍御史属之，“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；

②殿院，殿中侍御史属之，“掌殿廷供奉之仪式”；

③察院，监察御史属之，“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”（同前）。唐初全国分为10个监察区，称10道（后增为15道），每道设监察御史1人（先后称为按察史、采访处置使、观察处置使等），专门巡回按察所属州县。唐代进一步扩大了监察机构和御史的权力。御史台享有一部分司法权，有权监督大理寺和刑部的司法审判案件。

谏官系统在唐朝也趋于完备。谏官的设置，秦汉时已有，魏晋南北朝时有较大发展。至唐代，中央朝廷实行三省制，其中门下省的主要职责是匡正政治上的得失，以谏诤为任。

门下省置散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗（其中右补阙、右拾遗隶属于中书省）、给事中等职，举凡主德缺违、国家决策，皆得谏正。其中给事中掌封驳（即复审之意）诏制，权力更重。

　　1、唐朝的监察制度在隋朝之上进行发展，设立御史台，将全国分为10个监察区，称为10道，每道都设有监察御史。
　　2、唐朝，实行的三省六部制，其中的门下省，主要职责就是谏诤。
　　3、改判、重审、三司推事、小三司
　　刑部是唐代中央司法行政机关，它负责复核大理寺及州、县必须上报的徒刑以上案件。在审核中如果发现可疑，那么徒、流刑以下案件驳令原审机关重审或直接改判，死刑案件则移送大理寺重审。御史台是唐代中央监察机关，它负责全国的监察事务。在司法方面，御史台主要监察大理寺和刑部的司法审判活动；遇有重大疑案时，也参与审判或受理有关行政诉讼案件。这些规定表面上看起来是审判制度，但是里面充满了法律监督的成份。
　　遇到大案、疑案通常由大理寺、刑部和御史台的长官一起会同审理，这种形式被称为“三司推事”。碰到各地发生的大案，但又不便解送京师的，则派大理寺、刑部和御史台的属官前去审理，这种形式被称为“小三司”。
　　4、直诉制度更加完善，唐朝的直诉制度有挝登闻鼓、邀车驾、上表和立肺石等。不过直诉的内容必须真实，否则也要被追究刑事责任。
　　5、死事案件的复奏
　　唐朝规定死刑在核准以后，行刑以前，还必须现次奏请皇帝批准，这被称为死刑复奏。唐朝的死刑奏一般是“三复奏”，即要经过三次复奏。唐太宗时一度改为五复奏，而且是决前一日二复奏，决日又三次复奏。司法官违反复奏规定的，要被处罚。《唐律疏议·断狱》记载：“诸死罪囚，不待复奏报下而决者，流二千里。”
　　6、错案的追究
　　唐朝的法律要求司法官严格依照法律审判，决不可有“出入人罪”的行为。“出入人罪”是司法官不依法律定罪量刑，而把无罪断成有罪、轻罪断成重罪，或者把有罪判为无罪、重罪判为轻罪的行为。唐律要严惩这种行为，其基本原则是：“诸官司入人罪者，若入全罪，以全罪论。”“从轻入重，以所剩论；刑名易者：从笞入杖、从徒入流亦以所剩论，从笞杖入徒流、从徒流入死罪亦以全罪论。其出罪者，各如之。
　　7、执行责任
　　司法官必须依法执行五刑，不依法执行的要被追究刑事责任，量刑在笞至徒之间。《唐律疏议·断狱》记载：“诸决罚不如法者，笞三十；以故致死者，徒一年。即杖粗细长短不依法者，罪亦如之。”
　　8、监管责任
　　唐朝对司法官的监管责任作了规定，其内容涉及罪犯所戴的刑具、官府应给的衣粮、病后应给的医药等方面。司法官违反了这些方面，都会受到处罚。《唐律疏议·断狱》规定：“诸囚应请给衣食医药而不请给，及应听家人入视而不听，应脱去枷、鏁、杻而不脱去者，杖六十；以故致死者，徒一年。即减窃囚食，笞五十；以故致死者，绞。”

唐代监察制度有哪些创制？唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪。武则天时，改御史台为左右肃政台。中宗后又改为左右御史台。
御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史台下设三院：
①台院，侍御史属之，“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；
②殿院，殿中侍御史属之，“掌殿廷供奉之仪式”；
③察院，监察御史属之，“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”（同前）。唐初全国分为10个监察区，称10道（后增为15道），每道设监察御史1人（先后称为按察史、采访处置使、观察处置使等），专门巡回按察所属州县。唐代进一步扩大了监察机构和御史的权力。御史台享有一部分司法权，有权监督大理寺和刑部的司法审判案件。
谏官系统在唐朝也趋于完备。谏官的设置，秦汉时已有，魏晋南北朝时有较大发展。至唐代，中央朝廷实行三省制，其中门下省的主要职责是匡正政治上的得失，以谏诤为任。
门下省置散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗（其中右补阙、右拾遗隶属于中书省）、给事中等职，举凡主德缺违、国家决策，皆得谏正。其中给事中掌封驳（即复审之意）诏制，权力更重。

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西林县13233919853： 唐朝对监察部门做出了哪些改革? ？
仲孙波达贝： 2、分设肃政左右台,加强对官员的监察唐初沿袭隋制,朝廷最高的监察部门是御史台,负责检查自宰相以下各级官员遵法守纪的情况,举报弹劾处理各类违法乱纪的官员,武则天将御史台改为肃政台,不仅增置监察官员,而且加强其监察职能

西林县13233919853： 论述唐代监察制度的创新？
仲孙波达贝： 唐朝的监察制度在隋朝之上进行发展,设立御史台,将全国分为10个监察区,称为10道,每道都设有监察御史,简单来说唐朝扩大了监察机构的全力,监察范围,同时唐朝,实行的三省六部制,其中的门下省,主要职责就是谏诤,比较有名的像是,魏征 可以说是监察皇帝.

西林县13233919853： 唐朝的监察制度相对于秦汉有何突破 - ？
仲孙波达贝： 1. 废谏院; 2. 中央监察独立(监察与行政分离); 3. 地方形成三重监察; 4. 形成完整的法规; 5. 监察权力与皇权相连(维护专制); 衍生知识点——唐代监察制度 初,中央设御史台,由正三品御史大夫为台长,设正四品御史中丞2人为辅...

西林县13233919853： 根据材料一,概括指出唐代监察制度较之隋代有何发展,根据材料二,分析宋代有关 - ？
仲孙波达贝：[答案] 唐代的监察制度在单线垂直独立体系的建设上最具规模.唐代在中央设御史台,为最高监察机构,至唐高宗时改名为宪台,武后临朝,又改为肃政台.唐中宗时,又改为左右御史台.唐代中央监察机构不同于前代的是,在御史台之下设立三院,即台院、...

西林县13233919853： 根据材料一概括指出唐代监察制度较之隋代有何发展 - ？
仲孙波达贝：[答案] 唐代的监察制度在单线垂直独立体系的建设上最具规模.唐代在中央设御史台,为最高监察机构,至唐高宗时改名为宪台,武后临朝,又改为肃政台.唐中宗时,又改为左右御史台.唐代中央监察机构不同于前代的是,在御史台之下设立...

西林县13233919853： 根据材料一概括指出唐代监察制度较之隋代有何发展 - ？
仲孙波达贝： 唐代的监察制度在单线垂直独立体系的建设上最具规模.唐代在中央设御史台,为最高监察机构,至唐高宗时改名为宪台,武后临朝,又改为肃政台.唐中宗时,又改为左右御史台.唐代中央监察机构不同于前代的是,在御史台之下设立三院,即台...

西林县13233919853： 唐代官吏监督机制包括哪些内容? - ？
仲孙波达贝： 唐代官吏的监督制度已经相当健全和成熟,唐代官吏监督机制包括以下3个方面:一是考核,二是御史台,三是谏议制度? 唐代“考课”制度起到了对百官进行监督的作用?通过定期对官吏的考核,评定其功过,保证官员依法行政,使国家政绩得以保障? 唐代设有负责监察的御史台?御史台是独立于其他机构之外的专门的监察机关,其主要职责是对国家政策?法令的执行情况,以及最高统治者执行政务的情况进行监督,提出意见,或批评,甚至可直接对皇帝本人进行规谏? 通过对一切官僚进行全面监督的作用,保证了中央及地方各级官员依法行政,提高行政效率和质量,巩固中央统治?

西林县13233919853： 唐代监察制度是如何发展的? - ？
仲孙波达贝： 监察机构的权力来自皇权.随着中央集权的加强,皇权的膨胀,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展,如元代的监察制度带有民族压迫的性质.如果帮到您的话,可以好评吗?谢谢了!!!

西林县13233919853： 唐宋时期监察制度的进步与发展 - ？
仲孙波达贝： 中国古代的监察制度初创于秦汉,发展于魏晋,日趋成熟于唐宋,高度完备于明清.早在春秋战同时代,即有了带监察性质的“御史”之职.秦始皇一统天下,置御史大夫.汉设御史台,归属办理宫中内务的少府,在中国历史上第一次出现了专...

西林县13233919853： 我国古代监察制度的发展历程 - ？
仲孙波达贝： 中国古代监察制度 中国古代封建王朝为监察政府官员,维护统治秩序,保证国家机器正常运转而设立的制度.监督法律、法令的实施,维护国家法律、法令的统一,参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动,是中国古代监察机构...