全国人大要求各地清理计生法规，此举的原因是什么？

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题目具有诱导性，十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”的议题，而不是要求清理计生法规。当然，计划生育这一政策将逐渐走下历史舞台是不可否认的。

提出这一问题的原因也很简单，中国人口红利已经走到了头。生育率不断下降，新增人口已经不足以弥补劳动力减少带来的空缺。在未来的三十年里，我国社会将迎来人口老龄化加剧、社会劳动力短缺，人口负增长。

这影响的不仅仅是人口的减少，还会是经济规模的萎缩，经济发展受限，并由此带来一系列的社会问题。

因此在十九届五中全会提出叫停过于严格的计生处罚规定。

一、叫停计划生育势在必行

从2016年开始，全面二孩政策开始全面铺开，这一举动旨在增加适龄妇女生下儿童，本来社会期盼“婴儿潮”的出现，但事与愿违，新生儿的数目远远低于预期，甚至还有不断减少的趋势。

这是一个人口结构性的问题，上一代的人口基数过于庞大，社会正在进入一个“未富先老”的状态，即越来越多的年轻人需要抚养越来越多的老年人，以至于到了不堪重负，为解决此问题，只能依靠增加新一代的年轻人来解决，否则只能眼睁睁地看着80后、90后这一代一批又一批地倒下。

其实早在2017年，部分地区就已经开始了计生法规的清理工作。2017年9月开始针对超生辞退一事展开纠正，多地就此修改相关的规范性文件，2018年被录入了全国人大备案审查工作报告，七个省完成了相关法规的修改。

到2020年十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”，实质上便是在位全面清理计划生育政策做铺垫。我们的具体政策实施从试点到全面铺开的路子，前面七个省完成计生法规的修改，我们可以看做是试点，接下来增加包容性，在接下来就是全面停止计划生育政策的实施，因此叫停计划生育政策是势在必行的，只不过是缓冲的叫法。

二、为什么要叫停计划生育

之所以之前实行计划生育，一是没粮，二是没钱。第一没粮容易理解，要不是袁隆平爷爷的贡献，恐怕现在咱们还有相当数量的人时不时还要挨饿。没有粮食，是真的会饿死人的。好在后来又划定了耕地红线，才维持住了咱们口粮。没有计划生育，现在中国人口基数起码突破18亿人，这么多人没粮食吃，结局会是什么样就不用说了。

第二个是没有钱，没有钱什么事都干不成，越穷的地方越喜欢生育子女，这不是好坏的问题，这是文化的问题，毕竟人丁兴旺是每个古人最求的，这不能怪谁。但是没钱如何投资教育，没钱怎么养活一家人的吃喝拉撒？单靠种地养家糊口，也许这种方式能够维持住一家人的温饱，但个个都是文盲，由谁来推动社会的进步？国家进步和发展的决定性因素不是依靠人口数量的，看非洲的生育大国，能生多少生多少，大多结果不太好。

人口数量不能超过环境的承受能力，但也不能低于某条红线，否则社会老龄化、经济萎缩、最终导致停滞不前。

维持一定的市场规模，保持人口结构比例不过度失调，是当下人口亟待解决的问题，预计到2030年，中国人口老年人口比例将会达到25％，如果没有新的劳动力进入的话，80后到00后，都将会面临夫妻二人需要负担孩子和四位老人的重担。

以此为前提，为了减少负担，夫妻二人只会选择减少生育来减轻压力，这将会陷入一个死循环之中。

三、解决人口老龄化，需要减少新一代年轻人的压力

虽然放开了全面二孩，为何还有夫妻不愿意继续生育，一个巨大的问题便是过大的压力，前文提到，夫妻二人将会选择减少生育来减轻压力。所以缓解年轻人身上的压力成为最好的方式。

一对夫妻除了赡养父母，还要养育孩子，高额的房贷车贷，以及年龄尚小的孩子。如果家庭富裕也还好，不富裕任何一个地方出问题都将成为压倒年轻人最后的一根稻草。例如父母生病、房贷车贷断供、个人身体问题等等…

因此健全大病医疗保障制度，建立对新生乃至低幼儿童的社会性保障，以及稳定房价方面，都可以为新生代夫妻提供生育欲望。

整天呼吁二孩，但实质上生了二孩却给自己带来巨大的压力，当代的年轻人自我程度要远远高于父辈，人丁兴旺之类观念早已消逝殆尽，难道当一条能够活的潇洒的咸鱼不好吗？

全国人大叫停各地过于严格的计生处罚处分。

报告称，党的十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”，为贯彻这一精神，全国人大要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，再适时作出修改。同时，建议有关方面尽快研究调整与此相关的政策和规定。

 

这是一个值得关注的新闻。传递的信号有两个：

一个是，接下来应该会在立法上有大的调整和改变，全面放开生育应该是一个大概率事件，因为眼下已经是低生育状态。之前，有关部门负责人撰文提到，我国总和生育率跌破警戒线，引发了社会的普遍关注。 

我一直认为，从多生育文化到少生育文化很难，这一点从当时一孩政策的执行，即可见一斑；但从少生育文化到多生育文化其实是更难的，看看一些发达国家的情况，也可见一斑。 

现在趁着少生育文化还没有完全形成，人们主要担心生不起、养不起，而这些问题还能用钱来解决的时候，不妨多一些投入和保障；如果真到了思想观念层面，无论如何都不想生，那再想改变就更难了。 

所以，全国人大要求地方审查计生政策，这是生育政策调整的一个信号。 

另一个信号是，接下来有关计生执法实践上会有改变，而且会立马改变；像那种超生即辞退、超生即开除，甚至严厉罚款什么的，可能都会改变；而且类似严厉处罚一旦出现，必然会被舆论聚焦，而且地方也必然会带来被动。 

因为在全国人大的要求里，提到合宪性、合法性、适当性审查。前两个很明确，就是法律法规合不合宪法、合不合上位法；而后一个“适当性”，则是有没有考虑时代和现实。

也就是说，下面的计生执法人员，不仅要从法律条文、政策条文出发，还要从实际出发，从现实出发，而这个实际和现实，就是老百姓的认识和反应。 

从这个角度看，可以预见，计生严厉执法会改变，哪怕有相关的政策；而且也说明，人口政策的调整，是多么紧迫，可以说，是让执法实践走到法律普遍调整之前，这是地方要注意的。

此举是为了计生法规适合当时社会的发展，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，适时作出修改。

因为国家要处理一些处罚太严厉的一些小城市，来保证人民的合法权益。

因为现在的低生育状态。报告称，党的十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”，为贯彻这一精神，全国人大要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，再适时作出修改。

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大埔县15996616319： 全国人大要求各地清理计生法规,此举的原因是什么? - ？
佴季长春： 1. 全国人大要求各地清理计生法规的原因中国人口红利已经走到了头.生育率不断下降,新增人口已经不足以弥补劳动力减少带来的空缺.在未来的三十年里,我国社会将迎来人口老龄化加剧、社会劳动力短缺,人口负增长.这影响的不仅仅是人口的减少,还会是经济规模的萎缩,经济发展受限,并由此带来一系列的社会问题.因此,全国人大要求各地清理计生法规,提出叫停过于严格的计生处罚规定,以增强生育政策的包容性.

大埔县15996616319： 全国人大称将清理各地不合时宜计生法规,哪些信息值得关注? - ？
佴季长春： 2021年1月20日全国人大要求各地清理各地不合时宜计生法规,停止执行过严处罚处分.这可理解为对放开生育的默许,从默许到明示,未来或已不远.十四五规划提出“优化生育政策,增强生育政策包容性”,长期保守的计生政策开始松动.我们这几年呼吁“全面放开生育,应对老龄化少子化”,终见曙光!

大埔县15996616319： 2013年12月底,全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》,要求各地及时修改相关地方法规,截止目 - ？
佴季长春： C试题分析:我国实行民主集中制,很好的处理了中央与地方的关系,这有利于发挥中央和地方的积极性.材料中全国人大通过决议后,各地陆续出台政策,体现了地方政权在中央政权统一领导下行使法律规定的权力,选C.A不符合我国现实;B和D与题意不符.

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大埔县15996616319： 传到长城内外,传到大江南北,的意思是( ). 全国人民的心一齐欢跃起来,写出( )心情. - ？
佴季长春： 表面写传到长城内外,传到大江南北,实际指信息传播的广;全国人民的心一齐欢跃起来写出了人民激动,欢快的心情.谢谢.

大埔县15996616319： 全面放开二孩政策落地时间统一吗 - ？
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