请剖析美国两党政治以及两党政治对美国政治的影响

美国政治的核心是三权分立还是两党政治~

美国政治的核心是三权分立
美国是典型的资本主义民主制国家，民主的价值观和原则在美国的政治制度和政治实践中主要体现为三权分立、代议制、政党政治、利益集团政治、新闻自由和公民权利等。
美国政府机构包括立法、行政、司法三个系统，每个系统起着各自的作用，同时又相互制约，它们是直接的政策制定者。另外美国又是一个权力多元化的社会，各种社会力量如政党、利益集团、媒体同样参与政策制定。

美国是世界上最早出现政党的国家之一。民主党和共和党在美国的政治生活中占据重要位置。
美国在1787年宪法运动中，形成了政见不同的两大政治派别，一派是联邦主义者（或称联邦党人），一派是反联邦主义者（或称反联邦党人）。
这两派后来发展为全国性政党。反联邦党人于1791年开始组成共和党，由国务卿杰斐逊任领袖。联邦党人于1795年正式成立联邦党，并于1797～1801年执政。1817年联邦党名存实亡。
19世纪20年代共和党分裂为两派，一派自称国民共和党，一派称民主共和党。民主共和党在1828年选举中间称民主党，大选获胜后杰克逊当选总统。在1840年举行的第3次全国人大代表大会上，正式定名为民主党。在1933年世界经济危机后当选总统，并实行“新政”的罗斯福是民主党人。
1854年7月，共和党在密执安州杰克逊城成立，很快成为民主党的主要对手。共和党主张废除奴隶制，得到国内各阶层的拥护。1860年11月林肯当选总统，该党首次执政。至此，美国两大政党形成，两党制开始确立。从此美国一直由民主党和共和党轮流执政。两大政党具有一些共同的特点：
1、两大党均无固定的纲领，也无最终目的或长远的宗旨，只有适应大选需要的竞选纲领。
2、两大党均无约束其成员的党籍，两党的一般党员也不固定，不交纳党费。凡在进行选民登记时声明和登记为民主党人或共和党人，就被认为是民主党或共和党党员。
3、两党均设立全国委员会、州委员会、县委员会、基层委员会4级组织机构。它们之间无垂直领导关系，平时只有一些工作上的联系。
4、美国民选政府官员包括总统、州长、县长、市长等基本来自两党的候选人。
5、在总统选举上，由两党全国代表大会提名总统候选人。
6、以两党在国会选举中获得席位多少来区分多数党与少数党。但多数党不一定是执政党。

　　首先，资产阶级两党轮流执政从根本上维护了资本主义制度的长治久安。

　　从1789年华盛顿就任第一任美国总统迄今巳举行51届总统选举共41位(实际40位，其中一人两次间隔当选)，历任总统都为两大政党代表人物所垄断，除南方重建中激进派一度通过国会掌权外，历届政府不是保守派掌权就是自由派掌权。

　　在41位总统中来自共和党的共25位占3/5，来自民主党的16位，占2／5。按执政时间计算，民主党96年，共和党104年，名副其实地轮流执政。

　　两党轮流执政造成一种由民意选择政府的假象。两党在资本势力的导演下相互指责，在大选前展开极不体面的广告式竞选活动，美化自己，丑化对方，不择手段，要尽权术。在1824年的总统选举中，五位候选人无一获得过半的法定多数，约翰·昆西．亚当斯和克莱达成交易，克莱让出控制的三个州选举人票，亚当斯许诺任命克莱为国务卿，杰克逊因而落选，他指责这是“肮脏的交易”。1840伍竞选时，辉格党为把自己的总统候选人哈利逊打扮成劳动人民的代表而把民主掌的候选人范布伦描写成—个贵族老爷，在竞选中演出了一幕“小木屋主人和宫殿主人之间，喝苹果酒和香槟酒的入之间斗争”的闹剧。

　　为了确保两党轮流执政夕往往由于对主要候选人的互相对立不能达成协议，党魁们提出不太有势的人物来充当妥协的产物，这就是“黑马”。美国历史上第一匹黑马，产生于1844年，詹姆斯·波尔克在第九轮投票时当选民主党总统候选人。马克思在19世纪50年代曾提出“最近20年来，美国实行一种不提名党内有声誉的人为总统的奇特政策。的确，为了竞选前的炫耀，是要利用那些有名人物的，但当真正选举时，他们就被在地方上有势力的普通人士所代替。”

　　1896年共和党以麦金莱为一方，民主党以布赖恩为另一方展开了政党史上影响重大的竞选。布赖恩把自己打扮成“伟大的平民”，三个月内讲演600多次，走遍全国2／3的州，他既投农民所好也向工业资本家献媚，既讨好工人多又向商人作出友好的保证。麦金莱的共和党印发了2．5亿份小册子，平均每户每周收到一件吹捧麦金莱的材料。投票前一天，纽约市各大公司宣布放假一天，工资照发，重5万职工上街游行，乐队高唱“我们要把布赖恩吊死在苹果树下”，有的老板说：“如果布赖恩当选，本公司的定货无效。”

　　在第一次世界大战美国参战前的1916年，总统竞选各派都举起了和平主义旗帜来欺骗舆论。民主党的竞选广告说：“威尔逊使我们避免了战争”，“你们在工作—而不是在打仗！你们活着而且很快乐一而不是当炮灰!是要威尔逊与光荣的和平，还是要休斯和罗斯福的战争?如果你要光荣的和平，选举威尔逊!而这就是持续的繁荣。”

　　在大危机年代的前夕，胡佛的竞选口号是“要使每家锅里有一只鸡，每家车房里有两辆车”，并且攻击民主党的主张是“放弃美国制度”。1932年竞选中只靠印刷品与选民沟通过时了，“火炬游行”方式也告结束，个人形象显得日趋重要，无线电广播起了重要作用。胡佛在竞选中抨击罗斯福的政府干预是“与美国传统相抵触的”，罗斯福则指责胡佛的自由放任政策把美国推向了深渊。

　　在1952年竞选时，共和党杜威咒骂民主党进行“欺骗肮脏而丑恶的选举活动”，抨击史蒂文斯“企图踏着杜鲁门肮脏的道路”爬进白宫”。而杜鲁门则宣称“共和党内有一大批盗窃公款的人”。1960年通过电视进行总统竞选辩论，使肯尼迪在数日之内闻名全国，取得了竞选优势。1964年约翰逊和戈德华特竞选，民主党攻击戈德华特是和平的威胁，警告“一次鲁莽的行动，一次轻率的决定，一次任性的反应，城市就能在硝烟中成为废墟，农场就能夷为荒地”。[5]然而扩大越战的正是约翰逊政府。1968年，尼克松与汉弗莱竞选总统，尼克松指责民主党政府把美国拖入了侵越战争，但他上台后又使越战一度升级，发动侵柬战争。70年代以来卡特对福特，里根对卡特，里根对蒙代尔及布什对杜卡靳基的竞选中无不充满着相互攻讦，不择手段。

　　实际上竞选口号只是为了上台的策略需要。是为了平息老百姓的不满，给老百姓以许诺和满足，先是一通“撒气”，然后团结一致拥护新总统，这种一党执政一党在野的两党制无疑是资本主义制度的安全阀。历史事实表明：上台后的美国总统并不把民意放在首位。他首先考虑的是如何更有效地维护资本主义的长洽久安，确保自己或本党代表人物当选。要完全兑现诺言，真正实现所谓民选总统、民意总统、民主总统是没有的事。1945年一位民主党人直言不讳地说：“让一位公正的人谈一谈40年来两党的历史，我可以保证他就会说，如果这些政党向美国人民所作的诺言都加以实现的话，美国早就毁灭了。”

　　其次，一整套不断完善的总统竞选制度保证了资产阶级两党轮流执政。

　　美国总统是美国资本主义制度的总代表和总管家。由谁来担任四年一届的总统职位是美国整个资产阶级和资本主义社会关注的头等大事。总统人选经过资产阶级的慎重选择，受到各方面的制约。美国总统制不对国会负责只对选民负责，它不由选民直接选举产生，而由间接选举总统选举人产生，实际上总统对推他上台的权势集团负责，总统选举制度和两党制度遥相呼应，前者保证后者顺利运转夕后者利用前者选择理想的资本主义卫道士。

　　美国的两党实际上都为竞选最高行政权力的总统而存在。两大党都宣称自已是“选举的组织”，“一切为了竞选”。党的全国主席主要任务是促进本党总统候选人的竞选工作。每当选举年，全委会工作班子临时扩充，一旦选举完成，人员锐减。自1世纪30年代以来，群众性的竞选活动成为总统选举的惯例，迄今越来越复杂并左右总统选举。其规模、范围、动员的人数、采取的方式、经历的时间飞耗费的资金都创历史新纪录。

　　总统的竞选班子即“亲信集团”时而幕后操纵，时而前台指挥，在设计和决定竞选战略策略时往往起着决定性作用。1969年美国还出现了专门从事竞选的经理人职业组织，提供一整套竞选服务，其中包括与新闻界联系，进行选举分析，撰写讲演稿，拟定议事日程，募集资金，编制预算，提供法律咨询，用电脑处理各种数据及其他有关事项，在这种情况下的民主选举，只是一幕滑稽戏，是权势集团通过竞选班子的专门人员利用选民来显示资产阶级民主的一种工具。在党代表大会确定总统候选人后，广大选民的投票只在两大政党间有“两害相权取其轻”的自由。

　　从总统选举史可以看出一个明显的趋势。选民投票率在1828一1896年间18次中，有12次在69.6％至79.4％间，3次在55.4％至57.8％间，本世纪以来超过69.6％的只有1900年的73.2％，二战后的投票率没有一次超过64％，这从一个侧面反映了美国总统竞选制的弊端。

　　美国的资产阶级两党“权力分散”，没有“严格组织纪律”，往往出现跨党派别和跨党党员。同一派别在两大党中各插一手，两大党也兼容各派。恩格斯曾指出美国“两个大党中的任何一个党的内部，人们都因地区的不同而代表着完全不同的集团和利益，而且几乎有产阶级的每个阶层在两党内都有自己的代表”。[7]这样，无论两党怎样更替，都能保持对国家权力的控制。1923年5月29日，纽约时报曾评论说：“对一个共和党人来说，任何人只要他能在共和党预选中获胜，他就是共和党人。”“也许他相信民主所主张的各项政策；也许相信无产阶级专政.....但如果他在共和党预选中获胜，他仍将是个共和党人。” “这同样适用于民主党的预选，任何人只要在民主党预选中获胜，因此就表明他是一个真正的民主党人。民主党可以参加共和党的预选，共和党人也可以参加民主党的预选。......如果任何人站在共和党预选中获胜，他就是共和党人，在民主党预选中获胜，他就是民主党人，那么每是共和党人还是民主党人又有什么用呢?这些名称就无所谓了。”

　　第三，大量的竞选经费有利于两党制度。

　　权势集团和资本家在竞选前以捐献等名目将大量竞选经费资助自己选定的候选人。有时同时对两党投资。竞选经费不断增加。1856年未超过2.5万美元，1860年林肯竞选耗资10万美元，1936年两党竞选费用1400万美元，1940年超过3500万美元，1956年1.55亿美元，1976年5.4亿美元，1980年10亿美元，1984、1988年又创新记录。从1940一1984年，40多年间竞选费用增加了40倍。体现资产阶级民主的自由竞选，不过是由金钱支配的竞选。加州众议院前议长杰斯·昂鲁说：“金钱是政治活动的母乳”。还有人说：“金钱是竞选机器运转的燃料。”美国政治学者哈罗德·戈斯内尔和理查德·斯莫尔卡在《美国政党和选举》一书中说：“在现代竞选运动中，富人能够出钱利用一切有广泛影响的宣传工具，或花钱雇用别人为他经办这类服务，而一般的人则无法利用电视、广播或报纸(且不说其他的竞选设备)，那怎么能够希望一个一般的候选人能同富人或穷人发挥大的政治力量。一个处境不利的，好不容易才获得了选举票的集团，由于缺乏经费，要使人们接受它的影响就遇到了极大的障碍。”在竞选中花钱越来越多是和现代的竞选方式相联系的。航空旅行，无线电和电视广播、广泛民意测验飞投寄邮件飞雇佣专职人员、印刷大批宣传品，都需花费大量金钱。

　　虽然1925年、1939年、1976年国会先后在几个法案中对资助竞选有所限制，但是大财团、企业、公司可以用捐款以外的形式为竞选人登广告，租用电视台，同一家族可用各成员名义分别捐款，跨国公司也可用公司名义捐款，它不能改变垄断资本插手总统竞选的状况。

　　显然，谁控制钱袋，谁就掌握政府。民心对入主白宫固然有一定的推动或牵制作用，但决定权在钱票而不是选票。表面上在选票面前人人平等，实际上对拿钱的支配地位不同而事实上存在不平等。决定总统当选的并非人民之意而是财主之意。

　　美国资产阶级两党制度是阻碍、排除第三党(小党)特别是无产阶级政党执政的两党制并不排斥第三党的存在和一定的发展，但妨碍它的进一步壮大，更不许它掌权。恩格斯在1892年就指出：“在美国，我觉得还没有第三党存在的余地”(《马克思恩格斯全集》第38卷，第245页)。列宁1919年在《美国总统选举的结果和意义》一文中也强调；“美国和英国执行的这个所谓‘两党制’，是阻止独立的工人政党即真正的社会主义政党产生

　　的最强大的工具之一。”[9]这些论断是对美国政党发展史的科学总结。实际上不仅如恩格斯、列宁所说的两党制以外的第三党，，而且两党制下的第三党都不可能掌权。

　　一个半世纪以来，美国的第三党先后涌现几十个。进入本世纪以来，1900年大选中有6个小党总共获普选票不超过3％。1908年6个小党总共获普选票不超过6％。1912年出现一个从共和党中分裂出来的老罗斯福进步党，获选票27．5％，选举人票88张，但被民主党威尔逊所击败。1924年又有一个较大的第三党拉福莱特的独立进步党，也是两党制下的第三党，获普选票16.6％,选举人票13张，其后自1928-1964年间第三党从未获得一张选举人票，第三党各党普选票总数未超过5.4％。至于其中美共总统候选人的普选票每次都不超过0．2％。1948年乔治·华莱士的美国独立党一度获普选票13．5％，选举人票46张(总数538张)，它实际上是民主党的分裂派，其后再也没有产生影响较大的第三党。

互相监督，抵制fubai。

美国两党制的影响及其表现：
(1)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。
(2)表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
①总统宝座的争夺：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
②国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。

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