建设绿色矿山 促进循环经济
创建绿色矿山是新形势下保证矿业可持续健康发展的必由之路，是实现科学发展、社会和谐的必然选择。《全国矿产资源规划（2008－2015）》（以下简称《规划》）提出了到2020年绿色矿山格局基本建立的目标。绿色矿山建设的要求大力推进绿色矿山建设是贯彻落实科学发展观，实现资源利用与矿山发展相协调的重要举措，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。绿色矿山是矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山，应该达到资源利用节约集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、闭坑矿山生态化的有关标准和要求。总体上看，绿色矿山建设应该遵循科技进步、改进生产工艺、不断提高资源利用水平和环境保护水平的理念，包含的内容比较宽泛，而不仅仅体现在环境保护水平的提高方面，在资源节约与综合利用、矿山开发与社会和谐方面明显先进，而且随着矿业发展和科技进步，绿色矿山将被赋予更加丰富的内涵。绿色矿山建设取得的成绩部分地区积极推进绿色矿山建设，在提高资源效率、保护矿山环境等方面取得了显著成效。浙江省第一批10家省级绿色矿山已经建成。河北、黑龙江等地也在按照绿色矿山建设的理念积极推进矿山环境恢复治理工作。总体上看，已有绿色矿山建设实践主要围绕“既要促进经济发展，又要保障青山绿水”的目标，在矿山开发中将“绿色”贯穿于开发的全过程，在矿山绿化方面开展了大量工作，防治矿产资源开发对生态环境造成的不良影响和破坏，实现矿产资源开发利用与经济社会及生态环境的和谐发展。在操作方面，一方面强调矿山环境保护，另一方面也强调通过技术革新提高资源效率，减少污染物的排放，促进矿山循环经济发展，并体现以人为本的精神。各地相继制定了一系列规范标准，为指导绿色矿山建设提供了依据。浙江省制定了《浙江省绿色矿山创建指南》等文件，一些市县也相继制定有关文件，如《宁波市人民政府关于创建绿色矿山的实施意见》、《淳安县县级绿色矿山创建暂行办法》等。河北省邯郸市编制并已实施了《邯郸市“绿色矿山”建设总体规划》。协会和企业对建设绿色矿山广泛认同，推进绿色矿山建设的积极性日渐提高。2008年，中国矿业联合会会同有关企业和协会倡导发起制定了《绿色矿山公约》，得到矿山企业的肯定和支持。企业是绿色矿山建设的主体，政府和协会更多地是发挥引导和促进作用。因此，得到企业的支持表示在全国范围内大力推动绿色矿山的时机已经成熟。综上所述，部分地区在绿色矿山建设实践中也积累了一些经验，矿山企业对绿色矿山建设广泛支持、积极响应，协会助力推动，建设绿色矿山已成为社会各界的共识，在国家层面推进绿色矿山建设的条件已经具备。因此，《规划》将绿色矿山建设作为重要目标之一，这符合矿业发展的需要。推进绿色矿山建设的措施《规划》明确了矿山建设在资源利用效率、矿山地质环境保护和矿区土地复垦等方面的要求。在《规划》的指导下，政府严格规范管理，积极引导，主动服务，企业依法依规办矿，主动创新，共同实现绿色矿山建设的目标。在提高资源利用效率方面，《规划》提出要提高矿产资源开采回采率和选矿回收率，引导和强制矿山企业切实提高矿产资源采选水平，探索矿产资源税费征收与储量消耗挂钩的政策措施等，促进矿产资源节约开发；要求企业加强低品位、共伴生矿产资源的综合利用，提高资源利用效率；提高矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用效率，减少能源消耗和环境污染；以矿山企业为主体实施循环经济发展示范工程，推进矿产资源综合开发利用。在矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦方面，《规划》要求新建矿山和生产矿山按照“谁破坏，谁治理”的原则，严格执行“三同时”制度，及时履行矿山环境恢复治理义务，并缴纳矿山环境恢复治理保障金。国土资源行政主管部门加强对采矿权人履行矿山地质环境恢复治理义务情况的监督检查，加大矿山地质环境保护和治理力度，实施矿山地质环境恢复治理重点工程，重点开展矿山采空区地面塌陷等环境问题治理，改善矿区及周边地区生态环境。《规划》提出要通过严格实施土地复垦方案、加强复垦土地权属管理、实施矿区土地复垦重点工程等，积极推进矿区土地复垦。在监督管理方面，《规划》提出要加强监管，对不符合最低开采规模标准、资源破坏浪费严重的生产矿山进行整改联合，依法关闭无证开采、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业。今后，将继续推进绿色矿山建设的规范化，根据矿产资源规划的要求制定绿色矿山建设的标准和相关办法，树立绿色矿山典型，推广绿色矿山建设模式，研究提出相关鼓励政策，使绿色矿山建设工作向前推进一大步，安全、环保、可持续地发展矿业经济。
“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，我国进入资源消耗快速增长阶段，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，都离不开资源的保障，而矿产资源的无序开发和破坏浪费对经济发展构成严重制约。如何加强矿产资源保护，提高资源的利用水平，促进矿业循环经济发展，实现矿产资源的永续利用，是摆在我们面前不得不研究考虑的一道课题。
一、矿产资源保护与发展矿业循环经济的必要性
从古至今，矿产资源一直是人类文明和社会进步的物质基础，近代社会经济的高速发展，对矿产资源的依赖更远胜以往。我国既是一个资源生产大国，也是一个资源消费大国。矿产资源的开发为我国经济建设提供了95%的能源和80%的工业原料，成为社会主义建设的坚强基石。随着工业化、城镇化进程加快和人民生活水平的提高，经济社会对矿产资源的需求日益增长。作为一个经济和资源大国，我国一年石油消费约3亿吨，煤炭消费约21亿吨，钢材消费约4亿吨，水泥消费约10亿吨，各种矿产品的消耗量超过70亿吨。虽然我们从国外进口了一些原油、铁矿砂、铜矿石、氧化铝，但大部分矿产资源还是要立足国内供应。近几年，在经济快速增长的带动下，矿业市场由冷变热，矿产资源开发出现了不少新情况、新问题。一是一些紧缺矿种供不应求，部分矿产品价格上升较快，二是矿产资源开发中各种违法违规行为屡禁不止，无证开采、越界开采、乱采滥挖和浪费资源、破坏环境等问题在部分地区日趋严重。特别是一些矿山布局不合理、小矿数量过多、开发的规模化、集约化程度不高；矿产资源宏观管理能力薄弱等，直接影响着矿产资源对经济社会发展的保障能力。三是资源面临严重短缺，资源的综合利用率、产出率和回收率严重偏低；经济粗放型增长的模式并没有改变，而资源消耗却迅速增长，对国外资源和矿产品市场的依赖程度明显加大，矿产资源粗放型开发与可采资源储量相对不足的矛盾越来越尖锐，重要矿产资源供应对经济发展的“瓶颈”制约日益凸现，严重影响了经济社会的可持续发展。四是矿产资源的开发对环境带来了严重的负面影响。例如：1949～2000 年底仅我国矿山产出的各种废石就达162.3 亿吨，压占、破坏土地64.3 万公顷；矿山累计产出各类尾矿50 亿吨，压占土地约3.7万公顷；目前矿山每年新增排放固体废弃物约3 亿吨，而平均利用率只有8.2%。加之大量矿山废水、废气的排放，各种次生地质灾害的频繁发生，矿山生态环境受到严重破坏。就巩义市而言，据不完全统计全市矿区总面积172.879 平方千米，其中尾矿、矿渣压占预计4000 余亩，露天采场正在采掘面积预计7000 余亩，已废弃矿山挖损荒山、土地约1.7万余亩，在占用和挖损的土地中目前需要恢复治理的矿区面积约1.5 万余亩，主要分布在全市的10个镇，对当地的矿区生态环境影响很大。由此可以看出，我国经济的高速发展为此付出了巨大的资源和环境代价。过去那种“有水快流”、放任开采的做法，已经不能适应新形式下矿产资源管理的要求。严峻的形势，惨痛的教训，矿业经济如何发展，已到了不得不重新选择发展道路的时候，循环经济已成为矿业经济发展的必然模式。
二、加强矿产资源保护是促进矿业循环经济发展的有效措施
发展矿业循环经济，就必须加强矿产资源的保护。首先，要在全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济的大背景下。全面贯彻国务院下发的国发[2005]28 号文件，进一步深化矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。调动地方各级人民政府和有关部门共同参与、齐抓共管的积极性，严厉打击矿业违法行为，强力推进资源整合。使矿产资源开发秩序步入良性运行轨道，实现矿产资源开发秩序的根本好转，推动我国矿业经济走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥、矿产资源得到综合利用的新路子。其次，要抓住6个关键：一是充分利用资源，节约使用资源。在开发的同时，要用各种办法节约使用资源，尤其是矿产资源这样的不可再生资源。对于我省这样的省份，本身的工业发展迅速，煤炭、氧化铝、钢铁等行业已经成为支柱产业，资源开发应该注重整合、节约使用，在节约中降低成本，减少能耗，减少污染排放，促进企业整体发展水平的提高。随着采选技术提高，我国资源利用范围不断扩大。超低品位铝土矿、煤矸石以及磁铁矿等资源逐步得到有效利用，这对发展矿业循环经济将起到积极作用。二是结合地方实际，充分利用当地资源发展工业。像我市这样的资源现状，应该积极发展依托煤炭、铝土矿、石灰岩为产业链条的耐材、铝电、水泥等精深加工产业，提高产品的附加值。三是建立矿产资源开发监管责任体系，强化整顿和规范，实现矿产资源合理开发、永续利用。进一步加强对矿产资源开发的监管。充分发挥执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用，落实监管责任。强化市、县国土资源管理部门监管职能，加强监管力量，维护矿产资源勘查、开采正常秩序。全面开展矿山储量动态监督管理。严格检查矿产资源开发利用方案执行情况，切实提高矿产资源开发利用水平。同时，采取措施，强力推动。把矿业秩序整顿工作作为当前及今后一个时期的中心工作。坚持政府统一领导，相关部门联合执法的机制，加强对矿产资源开发秩序的监管，建立健全维护矿业秩序长效机制，探索完善制度措施，加大责任追究力度，确保矿业秩序的稳定、健康、持续发展。四是完善制度，保障矿产资源的保护与开发并行。完善探矿权和采矿权审批等矿产资源开发的管理制度，切实规范矿业权管理、规范资源出让制度，严格矿产品市场准入；完善矿产资源储备制度，加强勘查和宏观调控力度；推进矿产资源税费制度改革，完善利益分配机制；建立矿山生态恢复保障机制；修改完善矿产资源法律法规等。五是调整和优化矿产资源开发结构。严格执行矿产资源规划确定的最低开采规模要求和准入条件。按照规范化、集约化的原则整合各类矿山，鼓励和引导矿山企业实现规模开采。加强对小矿山的改造力度，提高矿产资源开发集中度，增强矿山企业竞争力。加大优势矿产的开发力度，优化能源开发利用结构。对重要矿产实行总量控制。鼓励矿山企业依靠科技进步，提高资源利用和矿山环境保护水平。六是促进矿产资源开发利用的合理布局。根据矿产资源禀赋条件和地方经济发展需要，推进优势资源的勘查和开发利用。在实施资源整合，减少小矿的同时，积极推进规模化、产业化等优势矿产资源的开发。加强矿产资源的调查评价、勘查与开发利用，促进矿产资源接替区和矿业经济区建设。按照因地制宜、规模开采和集约利用的要求，科学划定各类矿产资源规划区，完善规划分区管理制度，协调好资源勘查开发利用的布局和各种利益主体的关系，合理划定项目区块，科学设置矿业权，促进资源开发合理布局和优化配置。第三，要建立统一协调的矿产资源规划体系。科学地编制第二轮矿产资源规划，建立健全统一协调的矿产资源规划体系，有计划地推进矿产资源专项规划和区域规划，严格按照规划依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动。严格执行规划审查制度，建立健全规划实施机制，科学制定规划年度实施方案，加强对规划执行情况的监督检查。加强规划工作的规范化、制度化建设，推进规划编制资质管理。加强矿产资源总体规划和有关行业规划的协调。通过采取以上措施，从根本上促进矿产资源的合理布局、有效保护和综合利用，实现矿业经济的循环发展。
三、发展矿业循环经济是实现矿产资源最大效益的必然要求
循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的要求，是全社会各行各业发展的普遍要求，他对保护资源、保障发展和维护矿产资源的国家所有权益具有重大意义。矿产资源作为国民经济的基础产业，在当前形势下更具有发展循环利用的优势。回顾我国矿业传统经济对资源的高开采、低利用和高排放所造成的资源严重浪费和环境极度恶化的后果，吸取世界先进国家的经验，我国矿业已迫切需要改革，具有发展循环经济，摆脱低效、高耗、重污染经营的强烈愿望；同时，我国矿产资源的共伴生矿物、生产排放的固体废弃物，矿坑水、废水、废气以及因开采受损的土地、生态环境都存在着可观的经济价值，具有提高资源利用效率的巨大潜力；此外，我国矿山日益恶化的环境也急需通过循环经济的实施得到显著改观。很显然，通过实施循环经济，矿业产业链每延伸一步，矿产资源加工转化带来的附加值就会增加，并相应减少“三废”排放，从而为矿山企业和社会产生显著的经济、社会和环境效益，对我国经济持续发展有着深远意义和积极作用。
矿产资源是国民经济的基础，矿业循环经济的有效途径就是矿产资源的有效综合利用。这里所说的矿产资源既包括原生矿，也包括各类矿山的低品位矿、共半生矿和排放的尾矿、矿渣、废水等二次资源以及环境资源。利用这些资源就必须做到以下几个方面：
一是矿产资源的综合利用。在矿产资源的开发利用过程中，是坚持源头控制与后期治理相结合，还是只注重后期治理，这是传统矿业开发和循环矿业经济发展的根本区别。我国矿产的一个显著特点是共伴生矿产资源多，单一优势矿种少，正是由于矿产资源的这个特点，才决定了其综合利用的重要价值。因此，目前对于矿山企业来说，实施矿业循环经济的主导方面，就是从矿产资源开发的源头上切实搞好资源的综合利用。也就是说，要尽可能地采用先进的生产技术、生产工艺和设备，采用先进管理方法与措施，遵循源头控制与后期治理相结合的原则，积极开展清洁生产、循环利用和尾矿、矿渣、废水的高效回收再利用活动，使我国矿业真正步入循环经济的轨道。
二是矿山二次资源的综合回收利用。一方面，由于多年来我国矿业的粗放型发展，加之技术、工艺、设备和管理落后，大量共伴生矿产资源未能合理回收利用，我国矿产综合回收利用率一直处于世界较低水平。据专家分析，我国金属矿产资源的综合回收率平均不超过50%，综合利用率只有20%，与先进国家差距甚大，有价资源进入废石和尾矿等矿山固体废弃物中，不仅浪费了大量资源，大量固体废弃物还压占土地、破坏环境，甚至引发次生地质灾害，这一切都已成为不争的事实。因此，矿山实施循环经济就必须把矿山二次资源的综合回收利用放在重要地位。解决这些长期遗留下来的问题，不仅是经济发展的需要，也是社会和环境的需要。另一方面，随着世界矿产资源的日益减少或枯竭，经济高速发展与资源短缺的矛盾也日益加剧。随着经济的发展和科技进步，工农业生产的材料来源也将从矿山、森林等转向各种废弃物。因此，矿山的各类废石（包括煤矸石）、尾矿、矿坑水、生产废水或废液、废气、占损的土地、受干扰或破坏的生态环境等二次资源的综合开发、回收与利用，将是实施矿业循环经济和经济可持续发展战略的重要方面，前景广阔。
三是资源综合回收利用的产业化。实施矿业循环经济，无论是原生的矿产资源还是矿山二次资源的综合回收利用，都必须遵循生物群落的循环原理，建立循环产业链，并综合运用“3R”原则，进行产业化生产。对于矿产资源综合回收利用的产业化已毋庸置疑，但矿山二次资源综合回收利用的产业化问题人们则尚存疑惑。从长远眼光看，包括矿山二次资源在内的一切废弃物终将会成为工业的材料来源，其综合回收利用也必将走产业化道路。就目前来说，矿山二次资源的综合回收利用的产业化不仅必要，而且也是可行的。例如，巩义市的煤、电、铝产业链的循环发展，每年煤矿产出的原煤直接供应电厂发电，电厂所发的电直接供给氧化铝厂，而电厂产生的粉煤灰又供给新型墙砖厂用于免烧砖生产。为了解决煤矿排放的煤矸石再利用问题，该市于2003年投资1.5亿元建设了2×2.5万千瓦的煤矸石电厂，利用煤矸石作为低热值燃料发电，为巩义市的经济发展和资源循环利用开辟了道路。目前，该市的资源综合利用工作正在探索实施。
四、发展矿业循环经济有待解决的问题及措施
绿色工业是支持循环经济的技术平台，我国矿业为社会主义作出了巨大贡献，但经验教训也是深刻的、惨痛的，尤其是我们现在不得不花费巨额资金来进行矿山地质环境治理，不情愿地走上“先破坏、后治理”的老路。发展循环经济，首先，应加强矿区生态地质环境整治。矿山环境的治理，不论是国外还是国内，均存在两个领域：其一是废弃矿山和老矿山的环境治理，通常由国家或政府承担；其二是现有的生产矿山的环境保护与恢复，要求矿山在经营活动中自始至终贯彻循环经济理念，坚持“谁破坏、谁治理”的原则，实施绿色矿山工程，建设开发矿山公园，从根本上解决我国矿山环境问题。以巩义市为例：2004年至今，巩义市政府针对矿山开采后造成的地面塌陷、矿区植被、土地破坏等现状，一方面拿出200余万资金，对铝土矿区内的部分废弃矿区、塌陷矿坑和砖瓦窑厂进行治理，先后恢复植被694.5亩，恢复耕地1289.8亩，栽种树苗13万棵，改善了矿区地质生态环境，消除了一批地质灾害隐患。另一方面按照国家矿山地质环境治理的要求，积极开展地质环境与灾害治理项目申报工作，2004年以来，先后申报塌陷区治理工程项目3个，争取省财政两权价款专项资金610万元，对大峪沟矿务局、新中矿业集团、中铝小关矿山的采空塌陷区、废弃矿区采坑先后进行了治理，现已治理塌陷区面积70.80公顷，平整恢复耕种面积1062.15 亩。同时，还主动申报建立地质遗迹保护区，扩大禁采区面积，消减小矿山数量，极大地改善了矿区生态地质环境。其次，应强化资源节约集约利用理念。在这方面一是加强基本国情、国策和建设资源节约型社会的宣传教育。在规划、计划、产品设计等源头上贯彻节约集约理念，引导全社会在生产、使用、消费环节大力节约土地、矿产等资源。转变以粗放利用资源为代价的增长方式，逐步形成与节约型社会相协调的资源利用模式。二是完善资源节约集约利用法律法规和政策。加快制定矿产资源节约集约利用等法律法规。以矿山的各类废石（包括煤矸石）、尾矿、矿坑水、生产废水或废液、废气、占损的土地、受干扰或破坏的生态环境等二次资源的综合开发、回收与利用为重点，研究提出节约集约利用矿产资源的政策措施。适时修改税费征收标准，通过税收、财政支持、价格调节、技术推广等措施，鼓励企业开发尾矿与难动用储量、贫矿、难选冶矿、多金属共伴生矿等闲置资源。三是建立资源节约集约利用评价考核制度。逐步把资源节约、综合开发利用等方面的指标纳入政府绩效评估。研究制定和完善节约集约利用矿产资源的政策，全面落实建设资源节约型、环境友好型社会和发展循环经济的政策要求。建立和完善矿产资源综合利用的标准、评价体系和考核标准。探索建立矿产资源综合利用申报认定制度，抓紧制定矿山企业尾矿利用技术规范。完善矿产资源综合开发利用情况统计、公报制度，健全资源节约集约利用统计制度。第三，推进矿产资源的综合勘查、评价、开采和利用。一是合理选择和综合使用各种技术经济手段，全面评价主矿产、共生和伴生矿产的综合经济价值，充分查明各种可供工业利用的矿产。推动矿产资源综合开发和综合利用向纵深发展，在技术条件和经济合理范围内，最大限度地开采、提取和回收矿产资源。重点加强对低品位、难选冶、共伴生和紧缺矿产的综合利用。二是加强尾矿资源调查评价，实现整体利用技术的系统化、配套化和工程化。加大矿山尾矿在生态环境恢复、矿山复垦回填中的应用力度。加快新技术开发和工业试验，促进贫矿资源选冶和新产品开发应用。制定优惠政策，探索建立利用尾矿、贫矿资源的投融资新体制和经营管理新机制。三是发展矿产资源综合利用技术。积极扶持和引导矿山企业研究开发、引进和应用现代的采选冶技术。着力发展重点矿产资源技术经济评价及信息化，推进中低品位矿产、共伴生矿、非金属矿产的合理利用、综合利用，研究复杂难处理贵金属提取、稀有多金属共伴生矿综合利用、稀土金属矿产综合利用、矿物加工新设备和矿山尾矿资源化等技术。提高矿产资源选冶综合回收率，减少资源浪费，盘活一批闲置资源储量，增加矿物原料供应量。第四，开展矿产资源循环利用试点推广。一是运用各种手段和舆论传媒加强对循环经济的社会宣传，以提高全民对循环经济的认识，提高对保护环境、美化环境、实现零排放和低排放意义的认识，提高社会公众的参与意识。二是以立法的方式推进矿业循环经济发展，借鉴国外经验和范例，制定管理政策和奖励惩罚政策，促进我国矿业循环经济的发展。三是在重点矿山、矿业城市建立循环经济示范园区，探索资源节约和循环利用的有效模式。重点开展国家紧缺矿产以及煤炭与煤层气资源的综合利用和保护工程示范。建设一批矿产资源综合利用科技创新基地，推广矿产资源综合利用先进经验和先进技术。促进矿业企业和矿山尽其所能，改善技术管理、生产管理，加大自主创新，逐步达到资源的充分合理利用和零排放，最终实现矿业经济的循环发展。
总之，在新的历史时期下加强矿产资源保护，推行矿业循环经济发展是必要的，也是可行的。开展这项工作迫在眉睫，任重而道远。但是，我们有信心、有决心把矿业循环经济发展这一课题做好，相信不久的将来，我们一定能够实现这一利在当代，功在千秋的伟大事业，实现矿产资源的清洁生产、循环利用、可持续发展。
灵宝市位于河南省西部边陲，地处豫、陕、晋三省交界处，隶属于三门峡市。小秦岭自西向东延入灵宝市，横卧灵宝市西南部，山势挺拔陡峻，切割强烈，主峰老鸦岔脑海拔2413.8 米。小秦岭矿区面积1049 平方千米，是全国第二大岩金基地，年产黄金居全国县（市）第二位。随着人类工程活动不断增强，矿山开采对自然环境破坏日趋严重。由于矿山开采、矿渣无序堆放，导致了矿区泥石流灾害频繁发生，该地区自然环境已遭到严重破坏，地质灾害严重威胁着国家财产和人民生命的安全。作为全国重要的金矿主产区，特别是在发展矿业循环经济的大背景下，加强矿山地质环境恢复治理工作，积极建设绿色矿山，促进矿业经济持续健康稳定发展起着重要作用。
一、矿山地质环境现状及主要环境问题
（一）土地资源毁损、占用
灵宝市各矿山开采区坑口分布诸多，均沿各大小沟峪、沟谷分布，矿区人员众多、工棚群集。采矿废渣堆多顺坡或短距离运输于各坑口附近大量堆放，据不完全统计，各矿山累计废渣存放量达2580.8 万吨，其中黄金矿山废渣存放量达1884.9万吨，占73.0%。各黄金矿山和硫铁矿矿山共有尾矿库31座，现存尾矿渣达1571.02 万吨。在多年的矿山生产过程中，矿渣大量堆积在沟谷和河道中，不仅占用和破坏了大量的土地，同时也严重破坏了大量的林业资源，对矿区及其周边生态环境造成较大破坏。保守估计，因矿山开采造成破坏影响和占用的土地面积约4.5万亩。目前，各尾矿库共占用土地面积近7500亩；受扬尘危害影响的区域面积约768万平方米。
（二）采空区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡
境内部分矿区地形陡峭，悬崖林立，断裂发育，岩体较破碎，受重力影响，时有发生崖体自然崩塌现象。如枣乡峪出岔沟一带曾发生巨型悬崖崩塌，巨石瞬间崩落，地动山摇。沟谷内矿山工作人员、工棚群集，崩塌将造成人员伤亡和财产损失。另外，各矿区内采矿、筑路等对自然斜坡的破坏、削坡形成的人工陡崖是矿山产生崩塌的主要场所。如1996 年寺范沟发生的崩塌，致使武警黄金九支队的1个野外勘查基地被毁，造成2名队员死亡。
采矿诱发的滑坡已发现的有4处，给矿区本身及周围居民生命、财产造成较大威胁。如阳平镇大湖峪口滑坡区，此处有2个滑坡即西山滑坡体和东山滑坡体，东山滑坡体1987年11月1日发生，体积40×104立方米，造成3人死亡，直接经济损失达700余万元。采矿引发的地裂缝多见于采矿区地面塌陷边缘、滑坡体后缘和渣坡失稳引发的渣堆坍塌、滑坡附近，危害附近居民房屋、工棚、道路等财产安全。
（三）渣坡失稳、尾矿库溃坝、泥石流
灵宝市各矿区多年地下坑道采矿产出的矿渣均顺坡堆积于各沟峪（谷）中，矿区多地形陡峭，沟谷狭窄，日积月累，渣坡已不同程度出现堆放高度过高，渣堆过大，局部沟谷、矿区尤其严重。
境内各矿山的尾矿库大多位于山谷或黄土冲沟内，选厂周围和尾矿库附近多为农田和居民区，其不仅占压大量土地，而且由于尾矿堆放造成库区土地不断减少，库区附近生态环境不断变差，尾矿渣干旱季节经常形成扬尘、风沙，影响周围民众和对库区附近土地造成危害。同时，尾矿库的存在，埋下了溃坝的重大隐患，给下游居民生命财产构成威胁。
区内存有泥石流沟22条，具有中等易发程度的泥石流沟9 条。泥石流发育特征为：具有爆发突然、运动速度快、能量大的特点，其破坏性非常强，常给人民生命财产造成极大的危害，危害程度一般为重大级、特大级。1998年7月，文峪沟谷中的文峪金矿暴雨发生泥石流灾害，毁坏矿区公路16千米，桥涵10 多处，变压器、空压机等大型机械设备数台，使矿区供电、通讯中断，矿区停产，经济损失达473万元。
（四）水均衡破坏
由于灵宝市多年来诸多黄金矿山的生产开发，区内西南部的山体大多已被采矿挖的千疮百空，山体富水性本来就较差，加上开采时大量的坑道排水、水源流失，原有的水均衡被打破，致使山坡土层、植被缺水，甚者植被大面积枯死，再加上人为砍伐、破坏，植被、生态环境已遭到了不同程度的破坏。此外，矿区内山涧溪流汛期暴涨暴落，水质混浊。各矿区坑口密布，人员、工棚群集，各种生活废水废物随处排放，加之风化作用的影响，使遍野废石中的一些金属硫化物氧化溶解，随降水带入，造成这些地表水体细菌、亚硝酸盐及金属元素含量往往超限，水体被污染。
二、绿色矿山建设原则与技术措施
灵宝市建设绿色矿山的重点是：渣堆综合整治、矿区河道清理疏通、尾矿库综合治理和固体废弃物资源化综合利用，矿区绿化植被恢复、地质灾害防治、土地复垦等。
（一）采矿废渣综合整治、矿区河道清理疏通、尾矿库综合治理
根据灵宝市各矿山矿区存在的废矿渣过量堆积造成的堆放过高、堵塞河道、堵塞矿区道路等矿山地质环境问题，结合目前各矿山废渣治理的实际情况，在综合考虑矿区地形、地貌、地质以及工程经济技术等条件的基础上，借鉴已有治理经验，建议首先考虑废渣资源化利用，并结合修建护坡挡墙的方法把废渣进行原位固化治理、绿化等工程措施。将废渣综合治理工作分两部分进行：一是渣堆的综合整治，包括渣堆资源化利用（二次回收、建筑石料、制砖、路基铺填材料、回填采空区等），渣坡实施合理堆放，护坡、挡墙治理工程，废渣清运工程，矿区河道清理疏通工程等；二是生态环境恢复，包括渣坡（坡）复土、绿化、植树等植被恢复工程。结合各矿区实际情况，由于受地形条件的限制和矿区探矿、采矿工作的深入，各矿区大多数的废渣堆都正在排渣或还要继续使用，因此，先开展废渣治理工程，废渣堆生态环境恢复工程在矿山、矿区、坑口闭坑，渣堆不再使用后实施完成。
尾矿库综合治理主要是预防尾库溃坝、库液外泄、尾渣扬尘对土地、环境造成破坏影响，主要实施护坡加固坝体，完善尾库排水系统，库面覆土，库区绿化等工程技术措施。
（二）固体废弃物资源化综合利用
坚持“因地制宜，积极利用”的指导思想，以大宗量利用为重点。加强渣堆、尾矿资源化利用的评价工作，科学确定其综合利用途径，渣堆二次回收、建筑石料、制砖、路基铺垫材料、建筑工程填方、回填采空区等；尾矿再选和共伴生矿物的回收，用作水泥添加剂、尾矿制砖等生产建筑材料及制品。这些作为渣堆、尾矿综合利用的主要发展方向，随着矿产品市场价格的大幅度上涨及选冶技术的进步和市场需要等，建议各矿山企业应加强渣堆、尾矿的资源化利用的研究和开发工作。
（三）矿山绿化
矿山绿化是灵宝市开展生态城市建设，实行“青山绿水工程”的一项重要内容。矿山绿化的基本原则是适宜性、综合性和优化性。矿区绿化要因地制宜，因矿施制，应与渣坡、尾矿库综合治理、土地复垦、物种多样化和发展生态农业等有机地结合。加大区内各矿山生态环境治理力度，对边坡采用人工复绿与自然复绿相结合，以人工复绿为主，采取阶梯式绿化、上攀下挂垂直绿化、网格喷播绿化等复绿技术措施。对区内重要矿区植被规划进行专题研究，应包括矿区林地、林带的配置、树种选择、布局、优化等问题，使矿区绿化效果更佳。对风景名胜区、重要交通干道附近的采矿区、关停采场，依据景观恢复要求，科学规划，台阶式平整覆土，种草、植树造林。
（四）矿山地质灾害防治
地下开采矿山应积极推广坑巷废石不外排，充填采空区、无矿区等技术，减少地表堆废量与地面塌陷面积，及时对塌陷区、地裂缝进行平整回填。
露天矿山制定科学合理的开采布局，严格按照设计的剥采比、边坡角进行台阶式开采，限制采面、坡面高度。对露天采场危险地段采取坡面喷浆处理，修建防水面，削方减载，坡脚堆载，抗滑桩支护等措施，防止发生崩塌、滑坡灾害。
结合区内各矿山的地形、地貌、地质等环境条件，对各矿区地表危岩体、陡崖边坡进行调查、观测，必要时进行放岩、放坡和避让处理，预防矿区自然崩塌、滑坡灾害的发生。对矿山开采引发的崩塌、滑坡进行调查和监测，对威胁道路、矿山工作人员、村庄居民生命财产安全的隐患及时进行工程治理和采取避让措施。对区内各矿山大量堆存的废渣、尾矿积极进行综合治理和资源化综合利用，预防渣坡失稳、尾矿库溃坝引发渣坡崩塌、滑坡、泥石流灾害的发生。
（五）土地复垦
土地复垦原则为社会生态与经济发展相结合，环境综合整治与生态重建相结合；采前统一规划，采矿与复垦相结合；土地恢复与农业、林业结构调整相结合；采取有效的工艺措施，治理与预防相结合；加强环境保护制度、理论方法和技术创新，技术经济与政策法规相结合。
技术措施：推广废矿渣回填采空区、无矿区，渣堆、尾矿资源化利用等新技术，有效合理地利用矿产资源和保护土地、林地；结合实际，以耕地、林地、建设用地为主，确定科学合理的复垦土地用途和比例；科学规划，动态复垦，使土地恢复工作逐步走向良性循环；重视土地恢复技术方法的系统性、综合性、适宜性和创新性，因地制宜，注重实效。
新建固废堆场，尤其是尾矿库建设必须由具有相应资质的专业单位按照国家相关规范进行选址、评估、勘察、设计、施工及监理；正在使用的固废堆场必须按照设计使用要求建设运营；达到设计使用年限或设计库容的固废堆场，应立即停用，启动闭库程序，严禁超设计能力使用。废石废渣集中有序堆放，及时覆土绿化；固废堆场必须建设正规的拦渣坝、挡渣墙，坡面筑浆砌石护坡或进行其他固化措施，防止发生滑塌、泥石流等地质灾害。对占用主要行洪通道如河道、沟谷的废石废渣进行清理或修建行洪渠或排水管道，保证洪水的顺利通过，截断泥石流形成的物源条件。对于一些暂时无法进行有效治理的不稳定滑坡体、不稳定边坡、危岩体等，及时避让，并设置隔离带、警示牌。
因此，积极建设“绿色矿山”，寻求循环经济发展之路，是今后灵宝矿业的方向和目标，在今后的工作中，应坚持以下发展思路：
一是保护环境，走“绿色矿业”之路。按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，开发与保护并重的要求，严格落实矿山开发环境影响评价、地质灾害危险性评估报告、水土保持方案报告，坚持水土保持和环保设施建设“三同时”制度，推进“绿色矿山”建设，防治水土流失和环境污染，保护矿山生态环境，走环境友好型、生态保护型的“绿色矿业”发展道路。
二是加强治理，做到达标排放。重点矿区废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制，严格落实矿山地质环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。
三是集约利用，发展循环经济。引导矿山企业依靠科技进步和技术创新，改造传统采选工艺和装备，推广新技术、新工艺，延长产业、产品链，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、冶炼综合回收率和共生伴生矿综合利用率，促使矿产资源开发利用水平从粗放、高耗、低速到集约、节约、高效的转变，提高资源综合利用水平和循环经济价值，把资源优势转化为产业优势、经济优势。
杨厕经带： 中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,对我国生态文明建设的总体规划和具体要求做了专题部署,全文共分9个部分35条.《意见》要求,全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变.《意见》明确...
槐荫区13445084720： 全面绿色转型的关键和总抓手 ？
杨厕经带： 着力把握促进经济社会发展全面绿色转型的关键重点促进经济社会发展全面绿色转型,要以降碳为重点战略方向,以减污降碳协同增效为总抓手,加快形成节约资源和保护...
槐荫区13445084720： 矿业权设置的必要性材料包含哪些 - ？
杨厕经带： 2、编制原则.矿业权设置方案编制,要尽量优化矿产资源勘查开发利用布局.按照“统筹规划、合理布局、适度开发、协调发展、开采规模与矿区储量相适应”的原则,合理调整矿权划分方案,实现集中规模化开发.要严格执行矿业权设置方...
槐荫区13445084720： 求安全生产、节能减排文章 - ？
杨厕经带： 这个范围是在太广泛了,最好具体一点,呵呵.比如以下就是工业企业减排的文章:近年来,贵州开磷集团紧紧围绕“抓好两头,做强做大中间”的发展模式,即“一头”抓磷矿资源的保护和高效集约利用,“一头”抓三废的资源化、再利用...
槐荫区13445084720： 煤炭企业如何走循环经济发展之路 - ？
杨厕经带： 走循环经济之路实现绿色发展,坚定发展循环经济的战略定位是核心.煤炭资源富集,素有“江南煤都”的美誉.如何发挥优势,实现弯道取直?喜新厌旧盲目放弃我们的“根”,忘掉我们的“本”,必然会“本末倒置”,稳不住经济增长的态...
槐荫区13445084720： 在土地资源规划中如何进行生态环境的有效保护 - ？
杨厕经带： 土地生态环境保护和改善措施 (一)加强林业生态体系建设 突出以生态建设为首要任务,在确保造林数量、质量的同时,全面提升林业生态建设质量.规划期内,继续保护好国家重点生态公益林,严禁采伐,搞好培育管理,提高生态功能;...
槐荫区13445084720： 绿色矿山的含义 - ？
杨厕经带： 对于必须破坏扰动的部分,应当通过科学设计、先进合理的有效措施,确保矿山的存在、发展直至终结,始终与周边环境相协调,并融合于社会可持续发展轨道中的一种崭新的矿业形象 .绿色矿山建设是一项复杂的系统工程. 它代表了一个地区矿业开发利用总体水平和可持续发展潜力,以及维护生态环境平衡的能力.它着力于科学、有序、合理的开发利用矿山资源的过程中,对其必然产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡,最大限度的予以恢复治理或转化创新.
槐荫区13445084720： 联系实际,谈谈如何推进生态文明建设 - ？
杨厕经带： 加快推进生态文明建设,实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则,以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会,要着重做好以下四个方面的工作: 第一,加快推进节能减排,形成全社会节能的良好风尚.以工...
槐荫区13445084720： 关于写篇煤矿企业节能降耗措施和实施方案 - ？
杨厕经带： 节能降耗措施:1.节电 2.节水 要具体的实施方案可以找节能服务公司配合你 煤炭行业:尽快淘汰落后产能全国人大代表、永煤集团董事长陈雪枫认为,落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头.这一点在煤炭行业表现突出.陈雪枫说,...
