高中语文 课文盐铁论全文
本议第一
【题解】本，基本；议，讨论。“本议”就是这次会议所讨论的中心议题，指有关盐铁、均输、酒榷等官营事业而言。
惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。
【注释】惟，发语词。始元：汉昭帝刘弗陵的年号。始元六年：公元前81年。
诏书：古代帝王发布的文告。丞相：秦汉时辅助皇帝执掌国政的官员，官位最高。这里指田千秋。御史：御史大夫，皇帝的秘书长兼管监察，副丞相的职务。这里指桑弘羊。贤良、文学：是汉代选拔人才的科目之一。其中贤良是有功名的，但没有一定的官职。文学，统称读书人。语：讨论。
【译文】始元六年，汉昭帝发出诏书，让丞相、御史大夫和各地推选的贤良、文学讨论，询问民间的疾苦。
文学对曰：窃闻治人之道（1），防淫佚之原（2），广道德之端（3），抑末利而开仁义（4），毋示以利（5），然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐、铁、酒榷、均输（6），与民争利。散敦厚之朴（7），成贪鄙之化（8）。是以百姓就本者寡（9），趋末者众（10）。夫文繁则质衰（11），末盛则本方。末修则民淫，本修则民悫（12）。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也（13）。
【注释】（1）窃闻：私下听说。谦词。
（2）淫佚（y＠）：放纵享乐。原：根源。
（3）广：推广，发扬。端：开端，本源。
（4）末利：经营工商业的利益。
（5）毋：不要。
（6）郡国：西汉承袭秦朝的郡县制，同时又分封诸侯国。郡和国合称为“郡国”，统指地方。盐、铁：指盐、铁官营，始于元狩四年，即公元前119年。酒榷（qu8）：指酒类专卖，官酿官卖，禁止私人酿酒，始于天汉三年，即公元前98年。均输：指均输法，即在全国各地设均输官，掌管运输、收购物资、调剂有无，防止私商获取暴利。始于元鼎二年，即公元前115年，元封元年，即公元前110年全面推广。
（7）散：破坏。敦厚：忠厚，朴，本质。
（8）贪鄙：贪婪卑鄙。化：指风气。
（9）就：从事。本：农业。
（10）趋：追求。
（11）文：外表。质：本质。
（12）悫（qu8）：诚朴，诚实俭朴。
（13）便：妥当。
【译文】文学回答说：我们听说治理人民的方法，应该防止产生放纵享乐的根源，发扬人们固有的道德因素，抑制工商之利而宣扬仁义，不要引导他们追求财利，这样，古代帝王的教化才能复兴，当今的风俗才能改变。现在，全国各地都在推行盐铁官营、酒类专卖和均输法，与民争利。破坏了忠厚的本质，形成了贪婪卑劣的风气。因此，老百姓务农的少了，热衷于工商业的多了。外表太华丽，就使本质衰败；工商业兴盛，就会使农业衰落。工商业发展，老百姓就奢侈，农业发展，老百姓就诚朴。老百姓诚朴，财用就富足，老百姓奢侈，饥寒就产生。希望废除盐铁官营、酒类专卖和均输法，以便促进农业，限制工商业，有利于发展农业，这才妥当。
大夫曰：匈奴背叛不臣（1），数为寇暴于边鄙（2）。备之则劳中国之士（3）；不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患（4），苦为虏所系获也（5），故修障塞（6），饬烽隧（7），屯戍以备之（8）。边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财（9），以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用（10），使备塞乘城之士（11），饥寒于边，将何以赡之（12）？罢之，不便也。
【注释】（1）匈奴：指西汉时我国北方的一个游牧民族，当时处在奴隶制社会阶段。这里指匈奴奴隶主统治者。不臣，不服从。
（2）数（shu＾）：屡次。寇暴：侵扰。边鄙：边境。
（3）中国：指中原地区。
（4）先帝：指汉武帝刘彻。哀：怜悯。
（5）虏：这里是对匈奴的轻蔑称呼。系获：俘虏，掠夺。
（6）障塞，边境险要处的城堡、要塞。
（7）饬：修整。烽燧（sh＠）：烽火燧烟。古代在边境上建筑高土台，发现敌情，白天放烟报警叫“燧”，晚上举火报警叫“烽”。
（8）屯戍：屯田驻军以戍守边疆。
（9）蕃：繁殖，增加。长（zhang），增加。
（10）执：守。执备，守备。
（11）备塞：守备边塞。乘城：在城上防守。
（12）赡：供给。
【译文】大夫说：匈奴背叛不服，屡次侵扰边境。防备它，就会使中原士兵很劳苦；不防备，他们又进犯不止。先帝怜悯边境人民长期遭受祸害，苦于被匈奴虏掠，所以在边境建造城堡要塞，修整烽火台，屯田驻军来防御敌人。因为边防费用不足，所以才实行盐、铁官营、酒类专卖和均输法，增加国家的财政收入，以补充边防经费。现在你们想要废除它，对内则使国库空虚，对外则使边防费用缺乏，让守卫在边疆的战士挨冻受饿，国家用什么去供给他们呢？废除这些政策是很不妥当的。
文学曰：孔子曰：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远者悦服。故善克者不战，善战者不师，善师者不阵。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？
【注释】ǐ语见《论语·季氏篇》。诸侯的封地称国，大夫的封地称家。
这三句是《荀子·大略篇》语。
畜：通蓄，蓄积。风：作动词，教化的意思。
广：推广。怀：安抚。
这几句话引自《春秋》庄公八年《谷梁传》。《汉书·刑法志》亦有此文，但三处都大同小异。
这两句话见《吕氏春秋·召类篇》。修：修明政治。庙堂：指朝廷。冲：战车。折冲，使敌人的战车退回去，即制服敌人。还师：使敌人退乓。
恶：何必。
【译文】文学说：孔子说：“诸侯和大夫，不必担心土地少，而应担心分配不平均；不必担心财产贫乏，而应担心不安分守己。”所以天子不谈论财富的多和少，诸侯不谈论利和害，大夫不谈论得和失。他们都积蓄仁义去教化民众，推广仁德去安抚百姓。因此，近处的人都亲近归顺他们，远处的人也对他们心悦诚服。所以，善于克敌制胜的人不必去打仗，善于打仗的人不必出动军队，善于统帅军队的人不必排列阵式。只要在朝廷上修明政治，就可以使敌人不战而退。圣明的君主施行了仁政，就可以无敌于天下，何必要什么费用呢？
大夫曰：匈奴桀黠（1），擅恣入塞（2），犯厉中国（3），杀伐郡县朔方都尉（4），甚悖逆不轨（5），宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠（6），哀元元之未赡（7），不忍暴士大夫于原野（8）。纵难被坚执锐（9），有北面复匈奴之志（10），又欲罢盐、铁、均输，扰边用（11），损武略，无忧边之心，于其义未便也。
【注释】（1）桀黠（xia）：凶悍狡猾。
（2）擅恣：骄横放肆。入塞：侵入长城内地。古代称长城为紫塞，即谓红土筑成的塞垣。（3）犯厉：侵犯。
（4）朔方：汉武帝所立郡名。在今内蒙古自治区伊克昭盟西北，是抗击匈奴入侵的前线据点之一。都尉：武官名，这里泛指地方官吏。
（5）悖逆：叛逆作乱。不轨：不法。
（6）陛下：对国王或皇帝的敬称。这里指汉昭帝刘弗陵。垂：施。
（7）元元：老百姓。
（8）暴（p））：同“曝”，即曝露。
（9）难：原作“然”，今据杨树达说改。被坚执锐：身穿坚甲，手执武器。（10）复：报复，抗击。
（11）扰：原作“忧”，涉下文“忧边”而误，今改。扰，干扰。
【译文】大夫说：匈奴凶悍狡猾，骄横放肆，侵入长城内地，侵犯中原，杀害我朔方等郡县的官吏，叛逆作乱，图谋不轨，早就该出兵去讨伐了。皇帝大施恩惠，既怜惜百姓生活不富足，又不忍心将士们证战于荒野之中。你们这些人既然很难有身披铠甲、手执武器到北方去抗击匈奴的志气，却又想废除盐铁官营和均输法，破坏边防军费的供应，损害国家的战备计划，毫无忧虑边境安危之心，这在道理上是很不妥当的。
文学曰：古者贵以德而贱用兵。孔子曰：“远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。”今废道德而任兵革，兴师而伐之，屯戍而备之，暴兵露师以支久长，转输粮食无已，使边境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐、铁，始张利官以给之，非长策也。故以罢之为便也。
【注释】语见《论语·季氏篇》。
任：用。兵革：武器，盔甲。这里指军队、武力。
张：设立。利官：主管财利之官，指盐官、铁官、均输官等。
【译文】文学说：古时候崇尚以德服人而鄙视武力征服。孔子说：“远方的人不肯归服，就修治礼乐德政招他们来。已经来了，就使他们安心住下。”现在废弃道德而任用武力，出兵去攻打他们，屯田驻军来防备他们，长期陈兵于外，无休无止地转辗运输粮食，使边境的将士在外挨饿受冻，百姓在国内劳苦备战。实行盐铁官营，设置掌管财利的官吏来供给边防费用，这决不是长久之计。所以，还是把这些废除为好。
大夫曰：古之立国家者，开本末之途，通有无之用。市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。《易》曰：“通其变，使民不倦。”故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。
【注释】市朝：集市，市场。一其求：统一解决需要。
引文见《易·系辞》。
出：发展。乏：原作“乖”，卢文弨引《大典》本，明初本、华氏活字本作“乏”，《意林》三、《通典》十一、《通考》二○、《盐政志》引都作“乏”，今据改正。殖：繁殖，即增产。
匮（ku＠）：缺乏，不足。
委财：积压的财物。调缓急：调济急需的意思。缓急，这里是偏义复词，只用“急”的意思。【译文】大夫说：古代建立国家的人，开辟发展农业和工商业的途径，沟通物资有无。通过市场统一解决各方面的需求，招来四方百姓，聚集各种货物，使农民、商人，工匠都能在这里得到各自所需的东西，互相交换之后便各自回去。《易经》上说：“交流产品，互通有无，这样就可以使老百姓努力生产。”因此，手工业不发展，农具就缺乏；商业不发展，物资就不能流通。农具缺乏，粮食就不能增产；物资不流通，政府财政就困难。所以实行盐铁官营和均输法，正是为了流通积压的货物，供给急切的需要，废除它，是不行的。
文学曰：夫导民以德，则民归厚；示民以利，则民俗薄。俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。《老子》曰：“贫国若有余。”非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以礼义防民欲，实菽粟货财。市，商不通无用之物，工不作无用之器。故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。
【注释】今本《老子》无此语。《老子》，古代道家的著作，相传是老聃（dan）作的，又名《道德经》。躁：焦急不安，这里指急于求利。
实，充实。菽（sh＆）：豆类。粟：小米。“菽粟”，指粮食。
【译文】文学说：用仁德教导百姓，百姓就会变得敦厚；用财利引诱百姓，风俗就会变得鄙薄，风俗鄙薄，百姓就违背仁义而追求财利，追求财利，百姓就奔走往来于道路上和集市中。《老子》上说：“贫穷的国家似乎有多余的财富。”其实并非如此，而是百姓欲望太多，急于求利的缘故。因此，高明的执政者重视农业，抑制工商业，用礼义来防止百姓的贪欲，以充实粮食和货财。在集市上，商人不贩卖无用的货物，工匠不生产无用的器具。所以，商业只是用来流通积压的货物，手工业只是生产各种用具，它们都不是治理国家的根本事业。
大夫曰：《管子》云：“国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。
有山海之货而民不足于财者，商工不备也。”陇、蜀之丹漆旄羽，荆、扬之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齐之鱼盐旃裘，兖、豫之漆丝絺纻，养生送终之具也，待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫之用，以通川谷，服牛驾马，以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用，开均输以足民财；盐、铁、均输，万民所戴仰而取给者，罢之，不便也。
【注释】今本《管子》无此引文。
陇：汉陇西郡，今甘肃省一带。蜀：汉蜀郡，今四川省一带。丹：朱砂。旄（mao）：牦牛尾。
荆：今湖北省一带。扬：今安徽、江苏等省部分地区。骨象：兽骨、象牙。柟（nan），同“楠”，即楠木。梓（z0）：梓木。箭：箭竹，杆细而硬，可做箭杆。燕齐：战国时国名。燕，今河北省北部一带。齐，今山东省北部一带。旃（zhan）：同“毡”，即毡子。裘：皮袄。
兖（yan）：兖州，今山东省西南部及河南东部。豫：豫州，今河南省一带。絺（ch9）：细葛布。纻（zh）），纻麻织成的布。
楫（j0）：船桨。
服：使用，驾御。
陵：丘陵。陆：平地。
交：流通。庶物：各种各样的货物
【译文】大夫说：《管子》上说：“国家有肥沃富饶的土地，而百姓还吃不饱，是由于生产工具不完善；有山林大海出产的各种物品，而百姓仍然经济不富裕，是由于工商业不发达。”陇、蜀两郡的朱砂、大漆、牦牛尾和鸟羽，荆、扬两州的皮革、兽骨和象牙，江南的楠木、梓木和毛竹、箭竹，燕、齐两地的鱼、盐、毡子和皮袄，兖州、豫州出产的漆、丝、葛布和麻布，都是人们养生送死的必需品。这些东西，都是要靠商业来流通，靠工匠来制作。所以，圣人制造船、桨，通行于江河峡谷，驾御牛马，通行于山陵内陆；甚至到达边远地区，深入穷乡僻壤，为的是流通各种货物，便利百姓。所以，武帝设置铁官，以供应农业需要的用具，实行均输，使百姓富裕；盐铁、均输政策是全国人民所拥戴并赖以取得生活必需品的，废除它，是不行的。
文学曰：国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也；有山海之货而民不足于财者，不务民用而淫巧众也（1）。故川原不能实漏卮（2），山海不能赡溪壑（3）。是以盘庚萃居（4），舜藏黄金（5），高帝禁商贾不得仕宦（6），所以遏贪鄙之俗而醇至诚之风也（7）。排困市井（8），防塞利门（9），而民犹为非也，况上之为利乎？《传》曰：“诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗（10）。”是开利孔为民罪梯也（11）。
【注释】（1）淫巧：过于精巧的物品，指奢侈品。
（2）漏卮（zh9）：有漏洞的酒杯。
（3）壑：山谷。
（4）盘庚：商朝的国王。萃：草。盘庚曾迁都于殷（今河南安阳）。初到时，居住茅屋，所以叫“萃居”。
（5）舜：古代传说中的原始社会部落联盟的领袖。舜藏黄金，见《淮南子·泰族训》。传说舜把黄金（即铜）藏到深山里，目的在于堵塞人民的贪财之心。
（6）高帝：指汉高祖刘邦。为了打击商人，刘邦曾下令，商人不得穿丝绸、乘车，租税也很重。后来又规定商人子弟不得做官。
（7）遏：遏制，制止。醇（ch（n）：纯正，培养。
（8）排困：排斥，抑制。市井：本指商人做买卖的地方，这里指商人。
（9）防塞：堵塞，杜绝。利门：求利的门路。
（10）文见《说苑·贵德篇》。但文有异。
（11）利孔：谋利的门路。罪梯：犯罪的阶梯。
【译文】文学说：国家有肥沃富饶的土地，而百姓还吃不饱，是由于工商业兴盛而农业荒废的缘故；有山林大海出产的各种财货，而百姓仍然不富裕，是由于不努力生产人们的必需品，而制作了过多的奢侈品的缘故。所以，大河的水也装不满漏的酒器，山林大海所产的丰富财货也填不满深沟峡谷。因此，盘庚住茅屋，舜藏起黄金，高帝禁止商人做官，为的是遏止贪鄙的习俗，培养人们诚朴的风气。抑制商人，堵塞求利的门路，尚且还有人为非作歹，更何况朝廷带头牟利呢？《公羊传》上说：“诸侯好利，大夫就卑鄙；大夫卑鄙，士就贪财；士贪财，老百姓就要偷盗。”这就是打开了求利的门路，给人们提供了犯罪的阶梯。
大夫曰：往者郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费。故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵则卖。是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。平准则民不失职，均输则民齐劳逸。故平准、均输所以平万物而便百姓，非开孔利为民罪梯者也。
【注释】贡输：把特产运送到京师里，进贡给中央。
苦恶：指东西质量粗劣。
委府：仓库。
笼：收归国有的意思。
县官：指朝廷、政府。实：实物。
贸利：下文作“侔利”，《史记》、《汉书》皆作“牟利”，都是旧社会投机商哄抬物价，牟取暴利的意思。
平准：平定物价。这里指平衡物价的政策。
失职：失业。
齐劳逸：劳逸均衡。
【译文】大夫说：过去各地诸侯，把本地特产作为贡物运到京城，往来既麻烦又困难，货物大多数很粗劣，有的东西的价值还不够抵偿它的运费。因此，在各郡国设置均输官，来帮助运输，便利于远方交纳贡物，所以叫做均输。在京城设立仓库，用来收购和贮存货物，物价贱时就买进，物价贵时就卖出。因此，政府手里掌握着实物，商人不能牟取暴利，所以叫做平准。实行平准，百姓就能各安其业；实行均输，百姓的劳逸就均衡得当。所以，平准、均输是为了平抑物价而方便百姓，决不是打开牟利的门路而成为人们犯罪的阶梯。
文学曰：古者之赋税于民也，因其所工（1），不求所拙（2）。农人纳其获，女工效其功（3）。今释其所有（4），责其所无（5）。百姓贱卖货物，以便上求。问者（6），郡国或令民作布絮（7），吏恣留难（8），与之为市（9）。吏之所入，非独齐、阿之缣（10），蜀、汉之布也（11），亦民间之所为耳。行奸卖平（12），农民重苦（13），女工再税，未见输之均也。县官猥发（14），阖门擅市（15），则万物并收。万物并收，则物腾跃（16）。腾跃，则商贾侔利。自市（17），则吏容奸（18）。豪吏富商积货储物以待其急（19），轻贾奸吏收贱以取贵（20），未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。
【注释】（1）工：工巧，这里引申为特产。
（2）拙：笨拙。这里指不擅长的。
（3）女工：指劳动妇女。效其功：呈献自己的劳动成果。功，这里主要指纺织品。（4）释：放弃。
（5）责：索取。
（6）间者：近来。
（7）布絮：粗的丝绵。
（8）恣留难：任意刁难。
（9）与之为市：强行收购。市，交易。
（10）“阿”原作“陶”，今据洪颐煊说校改。阿，今山东省东阿县。齐、阿都是汉代丝绸的著名产地。缣（jian）：细绢。
（11）汉：今陕西省汉中一带地区。“蜀”、“汉”都是汉代麻布的著名产地。（12）行奸卖平：用欺诈的手段，低价买进，高价卖出。
（13）重（ch￥ng）苦：加倍受苦。
（14）猥发：乱发号令。猥，杂乱。
（15）阖门：关闭城门。擅市：垄断市场。擅，独占。
（16）腾跃：飞涨。
（17）自市：指官吏自己经营贸易。
（18）吏客奸：官吏和奸商互相勾结。容，包庇。
（19）“吏”原作“而”，今据撄宁斋钞本、沈延铨本及《续汉书·百官志》注、《通典》改正。待其急：等到买主有紧急需要时，高价出卖，即囤积居奇。
（20）轻贾：不法商人。
【译文】文学说：古时向百姓征税，是征收他们的特产，不强求其不能生产的东西，所以农民交纳农产品，妇女交纳纺织品。现在，放弃他们生产的东西，而索取他们不能生产的东西。百姓只好贱价卖出自己的产品，换回政府所要征收的东西，以满足其需求，近来，有的地方命令百姓生产布絮，官吏任意刁难，强行收购。官吏所征收的，不仅是齐、阿的细绢，蜀、汉的麻布，而且也有民间所生产的其他物品。他们采用欺诈手段，低价收购，使农民加倍受苦，妇女再次纳税，看不到所谓均输均在哪里。官府乱发号令，关闭城门，垄断市场，什么东西部收购。什么东西都收购，物价就飞涨。物价飞涨，商人就能牟取暴利。官吏自己经商，就会和奸商勾结，豪吏、富商乘机囤积居奇，等到市场上缺货时就高价出害。这些奸商污吏，低价购进以高价出售，看不到所谓平准平在哪里。古代的均输是用来调节劳逸，便利贡物的运输，并不是为获取暴利而收购一切货物。
力耕第二
《盐铁论》全书分为10卷60篇。前41篇是写盐铁会议上的正式辩论，自第42篇至59篇是写会后的余谈，最后一篇“杂论”是作者写的后序。篇各标目，前后联成一气，采用对话文体，以生动的语言真实反映当时的辩论情景，保存了不少西汉中叶的经济史料和丰富的经济思想资料。 书中记述，在汉昭帝下诏调集的这次盐铁会议上，贤良文学们提出，盐铁官府垄断专营和“平准均输”等经济政策是造成百姓疾苦的主要原因，所以请求废除盐、铁和酒的官府专营，并取消均输官。 均输和平准是汉武帝时期（公元前140年至公元前88年），其最初目的是利用行政手段干预市场和调剂物价的两种措施，均输就是在各地设置均输官，负责征收、买卖和运输货物，地方应交纳的贡物，折合成钱交给均输官，均输官再在各地之间贱买贵卖，调节物价，同时也为国家增加了收入。平准则是官府负责京师和大城市的平抑物价工作，贱时国家收买，贵时国家抛售，抑制奸商的投机倒把行为，稳定物价。但是由于理论的过于理想化，造成了百姓买什么什么贵的恶性循环。 书中的御史大夫即桑弘羊，站在封建中央政府的立场,强调法治，崇尚功利，坚持国家干涉经济的政策，对盐铁官营、平准、均输等重大政策措施采取坚决维护的态度，认为它“有益于国，无害于人”，既可以增加国家财政收入，“以佐助边费”，又有发展农业生产,“离朋党，禁淫侈，绝并兼之路”的作用，因而决不可废止。他在为盐铁官营等政策辩护时，全面地提出了他对工商业的看法。他接受了范蠡、白圭的重商思想和《管子》中有关国家经营工商业的思想，认为工商业在人民经济生活中是不可少的，人民生活所需的“养生送终之具”均“待商而通，待工而成”，所以，他主张“开本末之途，通有无之用”，“农商交易，以利本末”。但他认为工商业应该由政府控制，发展官营工商业。这样既可以增加国家财政收入，又可以“排富商大贾”，抑制他们的兼并掠夺，有利于“使民务本，不营于末”，有利于“建本抑末”。[
【题解】本,基本；议,讨论.“本议”就是这次会议所讨论的中心议题,指有关盐铁、均输、酒榷等官营事业而言.惟始元六年,有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语.问民间所疾苦.
【注释】惟,发语词.始元：汉昭帝刘弗陵的年号.始元六年：公元前81年.
诏书：古代帝王发布的文告.丞相：秦汉时辅助皇帝执掌国政的官员,官位最高.这里指田千秋.御史：御史大夫,皇帝的秘书长兼管监察,副丞相的职务.这里指桑弘羊.贤良、文学：是汉代选拔人才的科目之一.其中贤良是有功名的,但没有一定的官职.文学,统称读书人.语：讨论.
【译文】始元六年,汉昭帝发出诏书,让丞相、御史大夫和各地推选的贤良、文学讨论,询问民间的疾苦.
文学对曰：窃闻治人之道（1）,防淫佚之原（2）,广道德之端（3）,抑末利而开仁义（4）,毋示以利（5）,然后教化可兴,而风俗可移也.今郡国有盐、铁、酒榷、均输（6）,与民争利.散敦厚之朴（7）,成贪鄙之化（8）.是以百姓就本者寡（9）,趋末者众（10）.夫文繁则质衰（11）,末盛则本方.末修则民淫,本修则民悫（12）.民悫则财用足,民侈则饥寒生.愿罢盐铁、酒榷、均输,所以进本退末,广利农业,便也（13）.
【注释】（1）窃闻：私下听说.谦词.
（2）淫佚（y＠）：放纵享乐.原：根源.
（3）广：推广,发扬.端：开端,本源.
（4）末利：经营工商业的利益.
（5）毋：不要.
（6）郡国：西汉承袭秦朝的郡县制,同时又分封诸侯国.郡和国合称为“郡国”,统指地方.盐、铁：指盐、铁官营,始于元狩四年,即公元前119年.酒榷（qu8）：指酒类专卖,官酿官卖,禁止私人酿酒,始于天汉三年,即公元前98年.均输：指均输法,即在全国各地设均输官,掌管运输、收购物资、调剂有无,防止私商获取暴利.始于元鼎二年,即公元前115年,元封元年,即公元前110年全面推广.
（7）散：破坏.敦厚：忠厚,朴,本质.
（8）贪鄙：贪婪卑鄙.化：指风气.
（9）就：从事.本：农业.
（10）趋：追求.
（11）文：外表.质：本质.
（12）悫（qu8）：诚朴,诚实俭朴.
（13）便：妥当.
【译文】文学回答说：我们听说治理人民的方法,应该防止产生放纵享乐的根源,发扬人们固有的道德因素,抑制工商之利而宣扬仁义,不要引导他们追求财利,这样,古代帝王的教化才能复兴,当今的风俗才能改变.现在,全国各地都在推行盐铁官营、酒类专卖和均输法,与民争利.破坏了忠厚的本质,形成了贪婪卑劣的风气.因此,老百姓务农的少了,热衷于工商业的多了.外表太华丽,就使本质衰败；工商业兴盛,就会使农业衰落.工商业发展,老百姓就奢侈,农业发展,老百姓就诚朴.老百姓诚朴,财用就富足,老百姓奢侈,饥寒就产生.希望废除盐铁官营、酒类专卖和均输法,以便促进农业,限制工商业,有利于发展农业,这才妥当.
大夫曰：匈奴背叛不臣（1）,数为寇暴于边鄙（2）.备之则劳中国之士（3）；不备则侵盗不止.先帝哀边人之久患（4）,苦为虏所系获也（5）,故修障塞（6）,饬烽隧（7）,屯戍以备之（8）.边用度不足,故兴盐、铁,设酒榷,置均输,蕃货长财（9）,以佐助边费.今议者欲罢之,内空府库之藏,外乏执备之用（10）,使备塞乘城之士（11）,饥寒于边,将何以赡之（12）?罢之,不便也.
【注释】（1）匈奴：指西汉时我国北方的一个游牧民族,当时处在奴隶制社会阶段.这里指匈奴奴隶主统治者.不臣,不服从.
（2）数（shu＾）：屡次.寇暴：侵扰.边鄙：边境.
（3）中国：指中原地区.
（4）先帝：指汉武帝刘彻.哀：怜悯.
（5）虏：这里是对匈奴的轻蔑称呼.系获：俘虏,掠夺.
（6）障塞,边境险要处的城堡、要塞.
（7）饬：修整.烽燧（sh＠）：烽火燧烟.古代在边境上建筑高土台,发现敌情,白天放烟报警叫“燧”,晚上举火报警叫“烽”.
（8）屯戍：屯田驻军以戍守边疆.
（9）蕃：繁殖,增加.长（zhang）,增加.
（10）执：守.执备,守备.
（11）备塞：守备边塞.乘城：在城上防守.
（12）赡：供给.
【译文】大夫说：匈奴背叛不服,屡次侵扰边境.防备它,就会使中原士兵很劳苦；不防备,他们又进犯不止.先帝怜悯边境人民长期遭受祸害,苦于被匈奴虏掠,所以在边境建造城堡要塞,修整烽火台,屯田驻军来防御敌人.因为边防费用不足,所以才实行盐、铁官营、酒类专卖和均输法,增加国家的财政收入,以补充边防经费.现在你们想要废除它,对内则使国库空虚,对外则使边防费用缺乏,让守卫在边疆的战士挨冻受饿,国家用什么去供给他们呢?废除这些政策是很不妥当的.
文学曰：孔子曰：“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安.”故天子不言多少,诸侯不言利害,大夫不言得丧.畜仁义以风之,广德行以怀之.是以近者亲附而远者悦服.故善克者不战,善战者不师,善师者不阵.修之于庙堂,而折冲还师.王者行仁政,无敌于天下,恶用费哉?
【注释】ǐ语见《论语·季氏篇》.诸侯的封地称国,大夫的封地称家.
这三句是《荀子·大略篇》语.
畜：通蓄,蓄积.风：作动词,教化的意思.
广：推广.怀：安抚.
这几句话引自《春秋》庄公八年《谷梁传》.《汉书·刑法志》亦有此文,但三处都大同小异.
这两句话见《吕氏春秋·召类篇》.修：修明政治.庙堂：指朝廷.冲：战车.折冲,使敌人的战车退回去,即制服敌人.还师：使敌人退乓.
恶：何必.
【译文】文学说：孔子说：“诸侯和大夫,不必担心土地少,而应担心分配不平均；不必担心财产贫乏,而应担心不安分守己.”所以天子不谈论财富的多和少,诸侯不谈论利和害,大夫不谈论得和失.他们都积蓄仁义去教化民众,推广仁德去安抚百姓.因此,近处的人都亲近归顺他们,远处的人也对他们心悦诚服.所以,善于克敌制胜的人不必去打仗,善于打仗的人不必出动军队,善于统帅军队的人不必排列阵式.只要在朝廷上修明政治,就可以使敌人不战而退.圣明的君主施行了仁政,就可以无敌于天下,何必要什么费用呢?
大夫曰：匈奴桀黠（1）,擅恣入塞（2）,犯厉中国（3）,杀伐郡县朔方都尉（4）,甚悖逆不轨（5）,宜诛讨之日久矣.陛下垂大惠（6）,哀元元之未赡（7）,不忍暴士大夫于原野（8）.纵难被坚执锐（9）,有北面复匈奴之志（10）,又欲罢盐、铁、均输,扰边用（11）,损武略,无忧边之心,于其义未便也.
【注释】（1）桀黠（xia）：凶悍狡猾.
（2）擅恣：骄横放肆.入塞：侵入长城内地.古代称长城为紫塞,即谓红土筑成的塞垣.（3）犯厉：侵犯.
（4）朔方：汉武帝所立郡名.在今内蒙古自治区伊克昭盟西北,是抗击匈奴入侵的前线据点之一.都尉：武官名,这里泛指地方官吏.
（5）悖逆：叛逆作乱.不轨：不法.
（6）陛下：对国王或皇帝的敬称.这里指汉昭帝刘弗陵.垂：施.
（7）元元：老百姓.
（8）暴（p））：同“曝”,即曝露.
（9）难：原作“然”,今据杨树达说改.被坚执锐：身穿坚甲,手执武器.（10）复：报复,抗击.
（11）扰：原作“忧”,涉下文“忧边”而误,今改.扰,干扰.
【译文】大夫说：匈奴凶悍狡猾,骄横放肆,侵入长城内地,侵犯中原,杀害我朔方等郡县的官吏,叛逆作乱,图谋不轨,早就该出兵去讨伐了.皇帝大施恩惠,既怜惜百姓生活不富足,又不忍心将士们证战于荒野之中.你们这些人既然很难有身披铠甲、手执武器到北方去抗击匈奴的志气,却又想废除盐铁官营和均输法,破坏边防军费的供应,损害国家的战备计划,毫无忧虑边境安危之心,这在道理上是很不妥当的.
文学曰：古者贵以德而贱用兵.孔子曰：“远人不服,则修文德以来之.既来之,则安之.”今废道德而任兵革,兴师而伐之,屯戍而备之,暴兵露师以支久长,转输粮食无已,使边境之士饥寒于外,百姓劳苦于内.立盐、铁,始张利官以给之,非长策也.故以罢之为便也.
【注释】语见《论语·季氏篇》.
任：用.兵革：武器,盔甲.这里指军队、武力.
张：设立.利官：主管财利之官,指盐官、铁官、均输官等.
【译文】文学说：古时候崇尚以德服人而鄙视武力征服.孔子说：“远方的人不肯归服,就修治礼乐德政招他们来.已经来了,就使他们安心住下.”现在废弃道德而任用武力,出兵去攻打他们,屯田驻军来防备他们,长期陈兵于外,无休无止地转辗运输粮食,使边境的将士在外挨饿受冻,百姓在国内劳苦备战.实行盐铁官营,设置掌管财利的官吏来供给边防费用,这决不是长久之计.所以,还是把这些废除为好.
大夫曰：古之立国家者,开本末之途,通有无之用.市朝以一其求,致士民,聚万货,农商工师各得所欲,交易而退.《易》曰：“通其变,使民不倦.”故工不出,则农用乏；商不出,则宝货绝.农用乏,则谷不殖；宝货绝,则财用匮.故盐、铁、均输,所以通委财而调缓急.罢之,不便也.
【注释】市朝：集市,市场.一其求：统一解决需要.
引文见《易·系辞》.
出：发展.乏：原作“乖”,卢文弨引《大典》本,明初本、华氏活字本作“乏”,《意林》三、《通典》十一、《通考》二○、《盐政志》引都作“乏”,今据改正.殖：繁殖,即增产.
匮（ku＠）：缺乏,不足.
委财：积压的财物.调缓急：调济急需的意思.缓急,这里是偏义复词,只用“急”的意思.【译文】大夫说：古代建立国家的人,开辟发展农业和工商业的途径,沟通物资有无.通过市场统一解决各方面的需求,招来四方百姓,聚集各种货物,使农民、商人,工匠都能在这里得到各自所需的东西,互相交换之后便各自回去.《易经》上说：“交流产品,互通有无,这样就可以使老百姓努力生产.”因此,手工业不发展,农具就缺乏；商业不发展,物资就不能流通.农具缺乏,粮食就不能增产；物资不流通,政府财政就困难.所以实行盐铁官营和均输法,正是为了流通积压的货物,供给急切的需要,废除它,是不行的.
文学曰：夫导民以德,则民归厚；示民以利,则民俗薄.俗薄则背义而趋利,趋利则百姓交于道而接于市.《老子》曰：“贫国若有余.”非多财也,嗜欲众而民躁也.是以王者崇本退末,以礼义防民欲,实菽粟货财.市,商不通无用之物,工不作无用之器.故商所以通郁滞,工所以备器械,非治国之本务也.
【注释】今本《老子》无此语.《老子》,古代道家的著作,相传是老聃（dan）作的,又名《道德经》.躁：焦急不安,这里指急于求利.
实,充实.菽（sh＆）：豆类.粟：小米.“菽粟”,指粮食.
【译文】文学说：用仁德教导百姓,百姓就会变得敦厚；用财利引诱百姓,风俗就会变得鄙薄,风俗鄙薄,百姓就违背仁义而追求财利,追求财利,百姓就奔走往来于道路上和集市中.《老子》上说：“贫穷的国家似乎有多余的财富.”其实并非如此,而是百姓欲望太多,急于求利的缘故.因此,高明的执政者重视农业,抑制工商业,用礼义来防止百姓的贪欲,以充实粮食和货财.在集市上,商人不贩卖无用的货物,工匠不生产无用的器具.所以,商业只是用来流通积压的货物,手工业只是生产各种用具,它们都不是治理国家的根本事业.
大夫曰：《管子》云：“国有沃野之饶而民不足于食者,器械不备也.
有山海之货而民不足于财者,商工不备也.”陇、蜀之丹漆旄羽,荆、扬之皮革骨象,江南之柟梓竹箭,燕、齐之鱼盐旃裘,兖、豫之漆丝絺纻,养生送终之具也,待商而通,待工而成.故圣人作为舟楫之用,以通川谷,服牛驾马,以达陵陆；致远穷深,所以交庶物而便百姓.是以先帝建铁官以赡农用,开均输以足民财；盐、铁、均输,万民所戴仰而取给者,罢之,不便也.
【注释】今本《管子》无此引文.
陇：汉陇西郡,今甘肃省一带.蜀：汉蜀郡,今四川省一带.丹：朱砂.旄（mao）：牦牛尾.
荆：今湖北省一带.扬：今安徽、江苏等省部分地区.骨象：兽骨、象牙.柟（nan）,同“楠”,即楠木.梓（z0）：梓木.箭：箭竹,杆细而硬,可做箭杆.燕齐：战国时国名.燕,今河北省北部一带.齐,今山东省北部一带.旃（zhan）：同“毡”,即毡子.裘：皮袄.
兖（yan）：兖州,今山东省西南部及河南东部.豫：豫州,今河南省一带.絺（ch9）：细葛布.纻（zh））,纻麻织成的布.
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