谁有财政学的复习大纲 ?

南开大学财政学考研的参考书目有哪些？考试大纲在哪里找？~

专业应该没有什么最好这个说法。现在大家都认为热门的专业不见得毕业时还好，现在相对冷门的专业可能几年后就炙手可热了。我院开设的所有专业都是经过广泛深入的市场调研和预测后报教育厅审批开设的，所以说每个专业对考生来说都是负责的和值得信赖的。建议根据自己的兴趣、志向和特长来选择自己的专业，这样各才是最适合自己的，当然也是最好的。

提纲如下:
第一部分 大纲说明

一、课程的性质与任务
《政府经济学》是人事部中国高级公务员培训中心与中央广播电视大学联合开办的行政管理专业专科升本科学生学习的一门专业必修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期
本课程的教学任务是：使学生前面了解政府经济学的基本知识；系统掌握政府经济学的基本概念和方法，熟悉我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度，把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势，使学生具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。

二、与相关课程的衔接、配合和分工
政府经济学属应运经济学范畴，需要学生具有一定的政治经济学、西方经济学背景知识，同时，作为研究政府经济行为的科学，与管理学、行政管理学等课程有密切关系。

三、课程教学的基本要求
1、以马克思主义为指导，密切结合中国实际，简明系统地向学生讲述政府经济学基本理论及发展规律。
2、采用多种教学媒体，激发学生学习兴趣，满足学生学习个性化的要求。
3、安排阶段性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。

四、教学方法与形式的建议
1、按照人事部公务员培训和中央广播电视大学的办学模式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，是学生必备的必读的文本。
3、音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它能帮助学生理解和掌握课程内容。
4、课堂讨论、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中的困难。
5、鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决问题的能力。
6、政府经济学在中国仍是一门发展中的学科，各项政府经济管理的路线、方针、政策，以及法律、制度等，还处在不断改革和完善过程中，该课程的教学和学习，必须高度重视理论与实践相结合的问题。

五、教学要求的层次
教学要求的分为了解、理解和掌握三个层次。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要内容；要求掌握的内容，基本上是教学和考试中的重要内容。

第二部分 媒体使用和教学过程建议

一、教材说明
1、文字教材
本课程以文字教材为基本教材。《政府经济学》由中央财经大学财政与公共管理学院副教授温来成博士任主编。它是教学和考试的主要依据。各章要点、复习思考题、参考资料等均附在每章之后，供学员学习参考，不再单独编写辅助教材。《政府经济学》由中国人事出版社出版、发行。
2、音像教材
本课程根据政府经济学课程的具体内容，配有电视录象课。每学时50分钟。音像教材主要讲授课程中的重点与难度，并适当拓宽教材内容。
3、IP课件
为帮助学生更好地掌握政府经济学的基本知识，中国高级公务员培训中心组织编写制作IP课件。

二、学时分配


教学内容
课内学时
录像学时
IP课件

第一章 导论
第二章 现代市场经济运行中的政府
6
0.5
1
0.5
1
第三章 政府与公共物品供给
6
1
1
第四章 外部效应与政府公共经济政策
6
1
1
第五章 政府经济与公共决策
5
1
1
第六章 政府支出概述
5
1
1
第七章 政府购买性支出
4
1
1
第八章 政府转移性支出
4
1
1
第九章 政府收入概述
5
1
1
第十章 政府税收收入
5
1
1
第十一章 政府非税收入
5
1
1
第十二章 政府债务
5
1
1
第十三章 政府预算
5
2
2
第十四章 政府宏观经济管理
5
1
1
第十五章 国际间政府经济关系
6
1
1
学时总数
72
15.5
15.5



第三部分 教学大纲

第一章 导论
一、政府经济现象
二、政府经济学概念
三、政府经济学学习方法

第二章 现代市场经济运行中的政府
第一节 市场失灵与政府经济的合理性
一、 市场失灵及其主要表现
二、 政府失灵及其管理
三、 政府经济职能
第二节 政府经济中的公平与效率
一、 政府经济与社会公平
二、 政府经济与效率
三、 政府经济管理对公平与效率的选择
第三节 经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能
一、改革开放以来我国政府经济职能探索
二、经济体制转轨时期政府职能转变的难点
三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务


第三章 政府与公共物品供给
第一节 公共物品含义
一、公共物品与私人物品
二、公共物品类别及特征
第二节 公共物品供给方式选择
一、公共物品的供求均衡
二、公共物品供给方式
三、公共物品供给与免费搭车问题



第四章 外部效应与政府公共经济政策
第一节 外部效应
一、外部效应涵义
二、外部效应类别
三、外部效应与市场均衡
第二节 外部效应与政府经济管理
一、外部效应治理与科斯定理
二、外部负效应与政府矫正政策选择
三、外部效正应与政府鼓励政策选择



第五章 政府经济行为与公共决策
第一节 公共选择理论
一、公共选择
二、直接民主中的公共选择
三、代仪民主制中的公共选择
第二节 西方多党制议会民主制度下的政府经济决策
一、议会党派斗争与政府经济政策
二、政府预算的审查与批准
三、经济立法与制衡
第三节 中国人民代表大会制度下的政府经济决策
一、政府预算的审查与批准
二、政府国民经济和社会发展计划的审查与批准
三、经济立法与监督
四、法律授权范围内的政府决策
五、重大政府经济中的政治民主协商



第六章 政府支出概述
第一节 政府支出规模
一、财政支出规模增长
二、财政支出规模增长成因分析
三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析
第二节 政府支出分类
一、按与市场运行机制分类
二、按政府职能分类
三、按支出功能分类
四、按支出经济性质分类
第三节 政府支出绩效评价
一、政府支出绩效
二、政府支出绩效评价常用方法



第七章 政府购买性支出
第一节 公共投资
一、公共投资与私人投资
二、公共投资范围
三、公共投资与融资
第二节 公共事业支出
一、公共事业支出性质
二、教育支出
三、科技支出
四、公共卫生支出
五、公共文化支出
六、环境保护支出
第三节 行政管理支出
一、行政管理支出性质
二、行政管理支出内容
三、行政管理支出与行政效率
第四节 国防支出
一、国防支出性质
二、国防支出内容
三、中国国防政策与国防支出



第八章 政府转移性支出
第一节 社会保障支出
一、 社会保障制度
二、 社会保障支出内容
三、 中国社会保障制度改革
第二节 财政补贴支出
一、 财政补贴
二、 财政补贴内容
三、 财政补贴管理



第九章 政府收入概述
第一节 政府收入规模
一、政府收入与政府资源配置
二、政府收入规模度量
三、政府收入规模制约因素分析
第二节 政府收入分类
一、按收入形式分类
二、按收入的产业和部门分类
三、按收入的管理体制
第三节 政府收入效应
一、收入效应涵义
二、政府收入的替代效应
三、政府收入的收入效应



第十章 政府税收收入
第一节 税收制度要素
一、 税收及其形式特征
二、 课税对象
三、 纳税人
四、 税率
五、 计税依据
六、 纳税环节
七、 起征点
八、 免征额
九、 减免税
十、 税收征管
第二节 税收收入分类
一、按课税对象的性质分类
二、按能否转嫁分类
三、按税种的隶属关系分类
四、按与价格的关系分类
五、按征税的计量单位分类
六、按税收管理体制分类
第三节 税收转嫁与归宿
一、税收转嫁
二、税收转嫁条件与方式
三、税收归宿
第四节 税收负担



第十一章 政府非税收入
第一节 国有资产经营与处置收益
一、国有资产
二、国有资产管理体制
三、国有资产收益
第二节 公共设施使用费收入
一、使用费收入
二、使用费收入与公共定价
三、使用费收入管理
第三节 行政规费收入
一、 行政规费含义
二、 行政规费管理
第四节 其他政府非税收入
一、 罚没收入
二、 彩票收入
三、专营收入


第十二章 政府债务
第一节 债务收入分类
一、 债务收入含义
二、 按地债务发行域分类
三、 按期债务限分类
四、 按债务形式分类
五、 按是否流通分类
六、 其他分类方法
第二节 债务发行
一、发行条件
二、发行方法
第三节 债务流通
一、债务流通与公债市场
二、公债市场功能
三、中国公债市场发展
第四节 债务偿还及风险管理
一、债务偿还方式
二、债务管理常用监测指标
三、债务风险判断及管理


第十三章 政府预算与预算管理体制
第一节 政府预算概述
一、政府预算涵义
二、政府预算发展
三、政府预算特征
第二节 政府预算管理体制
一、政府预算管理体制涵义
二、政府预算管理体制内容
三、中国现行政府预算管理体制
第二节 政府预算编制
一、政府预算编制依据
二、政府预算编制准则
三、中国政府预算编制改革
第三节 政府预算执行
一、政府预算执行任务
二、政府预算执行机构
三、政府预算执行调整
第四节 政府决算
一、政府决算涵义
二、政府决算管理


第十四章 政府宏观经济管理
第一节 政府宏观经济管理政策目标
一、经济增长
二、保持市场价格平稳
三、收入分配公平
四、充分就业
五、国际收支平衡
第二节 政府宏观经济管理工具
一、政府宏观经济管理工具概述（经济、法律、行政）
二、财政政策
三、货币政策
四、国民经济和社会发展规划
第三节 政府产业政策
一、产业政策涵义
二、产业政策在宏观经济管理中的地位
三、中国政府现行产业政策要点
第四节 政府区域经济政策
一、区域经济政策涵义
二、区域经济政策在宏观经济管理中的地位
三、中国政府现行区域经济政策要点


第十五章 国际间政府经济关系
第一节 国际税收
一、 国际税收涵义
二、 国际税收协定
三、 国际税收管理
第二节 政府外债
一、政府外债种类
二、政府外债功能及其特殊性
三、政府外债风险管理
第三节 国际贸易与投资管理
一、世界经济一体化趋势下的国际贸易与政府管理
二、跨国投资与政府管理
三、国际金融与政府外汇管理
四、对外经济援助管理

财政学复习提纲
第一章导论
1.财政的一般概念
财政是以国家为主体，凭借政治权利，为满足社会公共需要参与社会产品分配所形成的政府经济活动，并通过政府经济活动使社会再生产过程相对均衡与协调，实现社会资源优化配置、社会收入公平分配以及国民经济稳定与发展的内在职能。

2.财政的职能
维护国家的职能：维护作为国家治理主体的政府，维护社会秩序和保障国家安全。
资源配置职能：有限的社会资源在不同经济领域、不同地区、不同产业、=不同部门、以及不同行业间的分配比例。
收入分配职能：通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。
稳定经济的职能：（经济稳定：充分就业、物价稳定、国际收支平衡）
监督管理的职能：财政通过一定方式对财政资金运动进行监督，控制，对财政资金使用效益进行考核分析的功能和职责。

第二章财政学的研究方法

2.实证研究的方法
实证数据的取得：文献检索，实地调查，可控实验
实证数据的运用：统计分析，计量经济学分析
3.规范研究方法
规范研究与福利经济学
帕累托最优标准和福利经济学第一定理
社会福利的衡量与福利经济学第二定理

第三章公共产品与外部性
1.公共产品概述 p36
公共产品：政府领域为社会提供的各种物质产品和服务，它是由政府提供的、用以满足整个社会无差别共同需要的产品。
私产品：是指主要由市场领域提供的、用于满足社会生产者和劳动者个别需求的产品。
混合产品：非竞争性和非排他性不完全产品。有俱乐部产品和公共资源产品两大类。
2.公共产品的特性：
1) 非排他性：消费者在消费某种产品或服务时，并不能排斥其他消费者同时消 费该种产品或服务。
2) 非竞争性：在一定范围内增加一名消费者其边际成本为零，新增消费者并不降低原有消费者对该公共产品的消费水平。
公共产品同时完全具有非竞争性和非排他性。
3.公共产品的均衡供给
公共产品供给局部均衡---鲍温模型，林达尔均衡模型
公共产品供给的一般均衡条件：每个社会成员的边际替代率之和等于产品之间的边际转换率。
4.外部性
1) 外部性，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体(包括厂商或个人)的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。
2) 外部性的私人对策
科斯定理：认为在某些条件下，经济的外部性或者说非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正，从而达到社会效益最大化。科斯本人从未将定理写成文字，而其他人如果试图将科斯定理写成文字，则无法避免表达偏差。关于科斯定理，比较流行的说法是:只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么，无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。
企业合并
3) 外部性的公共对策、
庇古税
排污费
许可证
政府管制

第四章 财政支出概述
一．财政支出的分类 P62
（一）按政府收支科目分类
包括基本建设、流动资金、挖潜革新改造资金、科技三项费用、地质勘探费、支援农村生产支出、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理支出等。
（二）按国家职能分类
经济建设费、国防费、行政管理费、社会文教费和其他支出五大类。
（三）按财政支出的直接补偿性分类
包括购买性支出和转移性支出
1、购买性支出：指政府在市场上购买商品和服务所发生的费用，包括购买日常政务所需的和用于国家投资所需的商品和服务的支出。
2、转移性支出：指政府资金无偿的、单方面的转移，包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出等。
3、两种支出的分析：购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对收入分配只产生间接影响；转移性支出对收入分配产生直接影响，而对生产和就业的影响是间接的。
二．财政支出的成本---效益分析方法 P67
（一）成本—效益分析法
针对政府确定的项目目标，提出若干建设方案，详列各种方案的所有预期成本和预期效益，并把它们转换成货币单位，通过比较分析，确定该项目或方案是否可行。
步骤：①确定政府项目要实现的目标；②列举成本和效益；③测算成本和效益；④测算贴现成本和效益；⑤选择决策标准；⑥选定项目；
（二）最低费用选择法
不能用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，而只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。主要用于军事、政治、文化、卫生等财政支出项目上。
（三）公共定价法
政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。①边际成本定价法；②平均成本定价法；③二部定价法；④符合定价法；⑤保护价
三．公共劳务收费法 p71
1) 公共劳务收费法是一套通过制定和调整"公共劳务"的价格或收费标准，使"公共劳务"的使用状况达到提高财政支出效益目的的法律。
2) 使用范围政府对邮电、公路、自来水、环境卫生、 国家住宅、公园、教育、卫生医疗等部门提供的"公共劳务"，都可采用定价收费办法管理。
3) 定价类型
①免费或低价：适用于要求在全国范围内普遍实行的公共商品，公众尚不能全部自觉使用的公共劳务。如:义务教育、强制免疫。
②平价：适用于即不鼓励也不限制的公共商品，能在一定程度上补偿政府提供公共劳务中所消费的人、财、物。
如:公园、邮电、医疗、公路。
③高价：必须限制适用的公共商品，还可以为国家提供财政收入。如:某些国有稀有资源、卷烟。

第五章 购买性支出
1. 行政管理支出是指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理联售所需的财政支出。国防支出是指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空等军种反国防建设的各种费用。
2. 政府介入教育的理论基础包括:政府介入教育可以极大地推动科技进步;教育服务的清费具有正外部性;政府介入教育可以避免收入差距和教育不公平的因果循环累积;政府介入养育可以规避教育资本市场不完善和不发达的局限。
3.公共投资的特征表现为，公共投资以实现经济社会的全面发展和良性循环为目标;公共投资的领域是基础性领域及事关国计民生的大型项目;公共投资是国家宏观调控的重要手段。公共投资的标准包括资本产出标准、资本-劳动比率最大化标准、劳动创造标准等。
4.基础产业是指能为实现国民经济的正常运转和持续发展提供保障和条件的特定经济部门的总称。基础产业提供的产品和服务具有不完全的非竞争性和非排他性，并具有明显的正外部性。基础产业的感应度强，感应度系数高;基础产业投资是一种“社会先行资本”。
5.政府介入农业生产的理论基础是农产品供给的双重风险性和农产品需求的双重约束性。农业发展支出的主要形式包括农产品市场政策、农业直接补贴政策、政府农业公益服务、农村基施引础设施建设等。

第六章 转移性支出
1、社会保障制度
1) 含义：国家为了帮助其公民克服面临的风险和不确定性因素，而面向所有公民提供基本生活保障的制度。
2) 基本模式：社会保险模式，国家福利模式，个人储蓄模式
3) 经济效应：储蓄效应，财富替代效应，退休效应，遗赠效应，分配效应劳动力供求效应
2、财政补贴
1) 含义：一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
2) 财政补贴的分类
a) 价格补贴和利息补贴；
b) 企业补贴和居民补贴；
c) 禁止性补贴，可诉补贴和不可诉补贴
3) 财政补贴的实际经济效应
a) 平抑物价水平，保证居民生活水准
b) 实现外部性的内部化，提高资源配置效率
c) 促进产业结构调整，增强产业竞争力；

第七章财政收入概论
1. 财政收入规模可以通过绝对数和相对数两种指标来描述。其中，衡量财政收入相对额的指标主要包括财政收入增长率、财政收入占GDP的比重、财政收入弹性和财政收入边际倾向等。
2.按照财政收入的形式可分为税收收入、非税收入和债务收入三种形式。财政收入的来源可以从三个角度进行考察:按照财政收入来源的社会经济成分，分为来自不同经济成分的收入;地照财政收入来源的社会产品价值，分为来自不同社会产品价值构成的收入;按照财政收入来源的产业部门,分为来自国民经济不同产业部门的收入。
3. 非税收入是指除税收收入之外的所有政府收入。按照我国的政府收支体系，非税收入主要包括国有资产((本)收入政府收费收入、政府性基金收入三个部分。其中，国有资产(本)收入是指政府凭借财产权力获得的财政收入，包括国有资本经营收入和国有资源和非经营性国有资产收入;政府收费收入包括行政事业性收费、专项收费和罚没收入等。

第八章 税收原理
1.税收的形式特征：税收的强制性；税收的无偿性；税收的固定性。
2.税制构成要素
纳税人：税法规定的直接固有纳税义务的单位和个人，它是缴纳税款的主体。
课税对象：又称征税对象，是指税法规定的征税的目的物，是征税的依据，即确定根据什么征税，是纳税的客体。
税率：税额与课税对象数量之间的比例。
3.税收的分类
流转课税：又称商品课税，是指以商品交换或提供劳务的流转额为课税对象的税类。
所得课税：又称收益课税，是指以所得（或收益）额为课税对象的税类。
资源课税：是以自然资源为课税对象的税类，是对从事自然资源开发的单位和个人所取得的级差收入进行适当调节，以促进资源的合理开发和使用。
财产课税：是指以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的税类。
行为课税：是指以纳税人的某种特定行为为课税对象的税类。
4.税收制度是国家为实施税收分配活动和处理税收分配关系而制定的税收法律规范的总我收制度由多个税种组成，而构成税种的主要因素即为税制要素。通常，税制要素包括两个层面，分别为税制的基本要素和附属要素。其中，税制的基本要素包括纳税人、征税对象和税三个要素:税制的附属要素包括纳税环节、纳税期限、纳税地点和税收优惠等。
5.按照不同的标准可以对税收进行归类。 按照征税对象的性质分类，可以将税收分为流转税.所得税、财产税、资源税、行为税。按照税负转嫁难易情况，可以将税收分为直接税和间接按照计税依据的形态分类，可以将税收划分为从量税和从价税。按照税收与价格的关系分为价内税和价外税。按照财政管理体制的规定,可以将税收分为中央税、地方食中央与地方共享税。
6.税收原则是国家设计税收制度、制定税收政策时遵循的基本准则和行为规范，是评价税制优劣;和考核税务行政状况的理论标准。其中，税收财政原则是指一国税收制度的建立和变茧，必须有利于保证国家财政收入的需要，包括充分原则、适度原则和弹性原则三个方面。税收本平原则要求实现负担公平,包括横向公平与纵向公平两个方面。税收效率原则包括行政效率经济效率两个方面,其中，税收行政效率要求以尽可能小的运行成本取得最大规模的税收大面税收经济效率则要求实现超额负担的最小化。
7.税制结构是指一个国家的税收制度中不同税系之间以及不同税种之间的组合状况。税制行为体现了一个国家税收制度的整体布局和内部构边，反映了不同税系和不同就种在整个税收体系中的地位和作用。税制结构的选择主要受制于经济发展水平、税收政策目标和税务部门征管能力。

第十章 税收制度概论
1.流转税是以商品或劳务的流转额为征税对象的税收。按照征税对象的差异，流转税可分为货物税和劳务税;按照计税依据的差异,流转税可分为周转税和增值税;按照课税买异，流转税可分为多环节流转税和单一环节流转税;按照税负表征的差异，流转税可分转税和间接流转税。流转税对商品或劳务课税，通常会引起收入效应和替代效应。现阶段我国流转税以增值税、消费税为主。
县2.所得税是指以纳税人的纯所得(纯收益或纯收入)为征税对象的税收。世界上比的所得税主要有企业(公司)所得税和个人所得税。所得税的征收对个人行为和企业重要影响。我国现行企业所得税是2008年开始实施的，现行个人所得税对11个税目征分类所得税,改革目标是混合所得税。
3. 财产税是比较古老的税种,是指以纳税人拥有或支配的财产为征税对象的税收。财产税是一种货物税，是对土地和建筑物课征的货物税;有学者认为财产税是一种资本税，是对资本课征的一般税;还有学者认为财产税是一种使用费，是地方公共服务的价格。
4. 资源税是指以资源绝对收益和级差收益为征税对象的税收。资源税按照课征的不期的，可以分为一般资源税和级差资源税。财产课税，是以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的税类。如：固定资产投资方向调节税、印花税、城市维护建设税、证券交易税、屠宰税、筵席税等。

第十一章 公债
1.公债的含义 P189
公债是政府为筹措财政资金，以国家信用方式，向国内外投资者所举借的债务。它是政府收入的一种重要形式。
2.公债的功能
（1）弥补财政赤字
（2）筹集建设资金
财政政策
（3）宏观经济调控 存款准备金
货币政策 再贴现
公开市场业务

3.衡量公债负担的指标分析 P202
（1）公债负担率
即政府债务余额占当年GDP的比重，它反映了一国经济总量对未偿还债务的负担能力。
（2）公债依存度
公债依存度指当年的政府公债发行额与财政支出的比例，它反映了政府财政支出对债务收入的依赖程度。
（3）公债偿债率
公债偿债率指当年债务付息额占当年财政收入的比例。

第十三章 政府预算
1.国家预算的概念
国家预算是指经过法定程序编制、审批的国家年度财政收支计划。它是以收支一览表形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。
2.单式预算和复式预算
（1）单式预算：是传统的预算编制，它是在预算年度内，将全部财政收支统一编在一个总预算内，而不再按各类财政收支的性质分别编制预算。
（2）复式预算：是年度内将全部财政收支按经济性质分别变成两个或两个以上的预算。通常分为经常预算和资本预算两个部分。
3.零基预算和增量预算
（1）零基预算是指在编制预算时，不考虑以前年度的收支执行情况，对原有的各项收支都要重新审核。
（2）增量预算是指预算年度的财政收支指标的确定，以上年财政收支执行数为基础，在考虑新的年度国家经济发展情况下加以调整确定。
4.国家预算管理体制的概念
国家预算管理体制是在中央与地方政府，以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理职权的一项根本制度。

第十五章 财政政策与宏观调控
1.财政政策的含义 P272
财政政策可以理解为一国政府为维系国民经济稳定与发展所制定的，通过各种财政手段所实施的财政方针、策略与措施。
2.财政政策的类型 P275
（一）按照财政政策调节经济周期的作用方式分类
（1）自动稳定的财政政策。是指可以根据经济波动状况自动发生稳定作用的政策。
（2）相对抉择的财政政策。是指需要政府根据经济运行状况改变现有的政策和制度加以贯彻实施才能发生作用的政策。
（二）按照财政政策在调节国民经济总量方面的功能分类
（1）扩张性财政政策。是指最终刺激和增加社会总需求的财政政策。
（2）紧缩性财政政策。是指最终减少和抑制社会总需求的财政政策。
（3）中性财政政策。是指既不扩张社会总需求，也不减少社会总需要的财政政策。
3.货币政策 P281
财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及相应措施。
4.三种传统手段：
（1）法定存款准备金率。它是指商业银行等金融机构按照规定的比率，将所吸收的存款的一部分交存中央银行，本身不得使用。应交存的比率，称法定存款准备金率。
（2）再贴现率。它是指商业银行项中央银行办理再贴现时使用的利率。
（3）公开市场业务。这是中央银行通过在金融市场上买进或卖出有价证券进行调节的一种方式。
5.财政政策与货币政策配合的必要性：
两者调节的政策目标侧重点不同。
两者调节的功能不同。
两者传导机制不同。
两者调节的时滞不同。
6.财政政策与货币政策配合的模式：
扩张性财政政策配合扩张新财政政策，即“双松”政策。可以刺激经济增长，但会带来通货膨胀的风险。
紧缩性财政政策配合紧缩性货币政策，即“双紧”政策，可以有效抑制通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。
紧缩性财政政策和扩张性货币政策的配合，即“紧财政松货币”政策，可以在控制通货膨胀的同时保持适度的经济增长。
扩张性财政政策和紧缩性货币政策的配合。即“所财政紧货币”政策，可以在保持经济适度增长的同时，尽可能地避免通货膨胀，但长期运用会积累起大量的财政赤字。

《财政学》复习大纲
一、题型
1.课程说明
（1）适用对象：普通专科、成人专科市场营销、工商管理等专业。卷号7565
（2）教材《财政学》，梅阳主编（2000年版），中央广播电视大学出版社。
2.题型
（1）名词解释，分值16％
（2）单选题，分值20％
（3）多选题，分值20％
（4）判断并改错，分值12%
（5）简答题，分值32％
3.考试形式：闭卷，时限120分钟。
二、考核内容（重点掌握部分一般是考核的重点，一般掌握在考核中的作用次之，最后是一般了解）。

第一章 导论
重点掌握；
1.财政产生的经济条件和政治条件

一般掌握
1.财政是如何产生的
2.奴隶制国家财政收支项目
3.封建制国家财政的特点
4.资本主义国家财政的一般情况
5.财政学说的发展历史
6.中国社会主义财政理论的产生与发展

第二章 财政的概念与职能
重点掌握；
1.财政分配的对象，从财政分配的实际内容看，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。
2.财政概念
3.财政的职能
4.公共产品的特点
5.市场失灵的表现

一般掌握
1.财政分配的主体
2.财政收入分配职能的主要内容
3.财政收入稳定职能的主要内容
一般了解
1.财政是如何参与国内生产总值的
2.财政资源配置职能的主要内容

第三章 财政支出总论
重点掌握；
1.财政支出理论上的分类方法
2.财政支出的原则

一般掌握
1.财政管理上的分类方法
2.财政支出规模的衡量指标
3.政府采购的程序
一般了解
1.财政支出的定义
2.财政支出对经济的影响
3.财政支出的增长趋势
4.政府支出效益分析的特点
5.政府采购的特点

第四章 购买性支出
重点掌握；
1.行政管理支出的内容
2.财政投资的基本特征

一般掌握
1.财政支出规模的衡量指标
2.文教科学卫生支出的特点
3.财政投资的特点与内容

一般了解
1.国防费支出的内容
2.行政管理支出的特点
3.文教科学卫生支出的管理内容
4.财政农业投资的主要内容

第五章 转移性支出
重点掌握；
1.社会保障概念
2.社会保障的内容
3.财政补贴的内容和分类
4.社会保障的筹资模式

一般掌握
1.社会保障制度的主要特征
2.财政补贴的分类方法

第六章 财政收入总论
重点掌握；
1.财政收入的分类方法
2.财政收入规模的计算方法

一般掌握
1.财政收入的定义
2.财政收入规模的指标分析方法

一般了解
1.非税收收入的形式
2.财政收入规模的定义
3.影响财政集中率的因素

第七章 税收原理
重点掌握；
1.税制基本要素
2.税收的分类方法

一般掌握
1.税收收入的定义
2.税收的基本特征
3.税收转嫁的方法

一般了解
1.社会主义税收存在的原因
2.税收归宿的概念
3.税收原则
4.税收制度的定义

第八章 税收制度
重点掌握；
1.流转税的主要税种
2.所得税的主要税种

一般掌握
1.税收制度的定义
2.关税的特点及优点
3.资源税与行为税的主要内容
一般了解
1.税收制度的发展概况
2.新税制改革的原则
3.流转税的对象及特点
4.增值税的特点及优点
5.所得税的特点及优点
6.农业税的基本制度的内容
7.财产税的主要内容

第九章 国际税收
重点掌握；
1.国家税收的定义
2.税收管辖权的基本含义
3.地域税收管辖权及其确定方法，居民管辖权及其确定方法
4.国际重复征税的减除方法
5.减少国际双重征税的方法
6.国际税收协定的分类方法

一般掌握
1.税收饶让的定义
2.国际税收协定的组成
3.国际双重征税的原因
一般了解
1.国际税收与国家税收的关系
2.国际重复征税的类型
3.国际税收协定的主要内容

第十章 国有资产收益
重点掌握；
1.国有资产的概念
2.国有资产的管理内容
3.税利分流改革的主要内容
4.国有资本金管理工作的主要任务

一般掌握
1.国有资产的构成
2.国有资产管理体制的定义
3.国有企业利润分配原则
一般了解
1.国有企业利润的概念
2.国有企业利润分配制度的概况
3.实施税利分流的作用

第十一章 国债
重点掌握；
1.国债的定义
2.国债的发行方式
3.公债的偿还方式
4.公债偿还的资金来源
一般掌握
1.国债发行的条件
2.国债的分类方法

一般了解
1.公债与国债的区别
2.国债的特点
3.债券交易的意义
4.国债市场的内容
5.我国国债的状况

第十二章 国家预算
重点掌握；
1.国家预算的概念
2.国家预算的分类方法
3.如何加强预算外资金的管理
4.预算外资金的范围及特点
5.费改税的措施
一般掌握
1.国家预算的组成方法
一般了解
1.国家预算的起源
2.国家预算级次、组成和总原则
3.国家预算标准、执行和决算程序
4.如何认识费改税

第十三章 国家预算管理体制
重点掌握；
1.国家预算管理体制的概念
2.分税制的概念及类型
3.分税制的特点

一般掌握
1.国家预算管理体制的实质
2.分税制的内容
3.分税制改革的主要内容
一般了解
1.分税制的划分标准
2.预算管理体制的方法
3.分税制改革的指导思想及原则

第十四章 财政平衡和财政政策的选择
重点掌握；
1.财政收支平衡的概念
2.财政政策的分类方法
3.财政政策的主要工具
4.财政政策与货币政策的配合方式
一般掌握
1.财政结余和财政赤字的计算方法
2.西方市场经济国家的财政、货币政策
3.财政赤字对经济的影响
4.财政政策的内容
一般了解
1.在社会主义市场经济体制下，应选择什么样的财政模式
2.我国宏观经济调控中的财政、货币政策
3.各国对债务收入的处理方面
4.财政补贴的内容
5.财政与银行之间的密切联系主要表现在那些方面
6.货币流通量的调节手段
7.财政政策与货币政策的差异表现在那些方面

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