生态环境部建设项目环境影响报告书(表)审批程序规定

2021年新环保法实施细则~

《生态环境部建设项目环境影响报告书(表)审批程序规定》2021年1月1日起实施。由原6章合并为5章，限定为生态环境部审批的建设项目，包括一般建设项目、海洋工程项目、核与辐射项目。在技术评估和审查阶段，增加审查过程中发现擅自开工建设、环境影响报告书(表)存在质量问题等情形的，对有关建设单位和个人移送处罚的有关表述。在总则中，增加了生态环境部和技术评估机构主动服务、加快审查的要求。3《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》2020年11月5日由生态环境部部务会议审议通过，自2021年1月1日起施行。修订后的《名录》包括7条正文和包括55个一级行业、173个二级行业的表格。聚焦重点，对环境影响大的行业严格把关；科学合理，尽可能与《国民经济行业分类》相对应；宜简则简，对环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的项目做适当简化调整；制度衔接，对可以通过排污许可登记监管的，名录中不再要求填报环评登记表。调整后，预计需报批的报告书、报告表数量可再减少10%以上，更加聚焦环评管理的重点；登记表数量可减少40%以上。4《深圳经济特区排水条例》市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2020年10月29日通过，自2021年1月1日起施行。采用经济特区立法形式，对上位法的部分规定进行了变通、细化，将“排水户分类管理”“排水管理进小区”等先进排水管理改革经验予以固化，对排水以及排水设施的规划、建设、运行、维护以及相关监督管理进行了全面、系统的规范。贯彻海绵城市建设理念、明确排水设施建设“三同时”和“雨污分流”要求、规范排水设施竣工验收和移交程序、实行排水户分类管理、完善建筑小区排水管理、强化排水设施和排水行为管理、加强排水设施保护，七大亮点突出。5《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2020年7月30日通过，2021年1月1日起施行，据悉，这是全国首部以“垃圾分类”命名的省级地方性法规。个人混合投放垃圾，最高可罚100元;单位混装混运，最高可罚50万元。

第一章　总则第一条　为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。第二条　本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。第三条　本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。第四条　按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。
　　按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。
　　按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。第五条　环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。第二章　申请与受理第六条　建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
　　其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。第七条　建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：
　　（一）项目概况；
　　（二）周围环境现状；
　　（三）对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（四）环境保护措施及其技术、经济论证；
　　（五）对环境影响的经济损益分析；
　　（六）实施环境监测的建议；
　　（七）评价结论。
　　建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。第八条　依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：
　　（一）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；
　　（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；
　　（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；
　　（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。第九条　环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：
　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；
　　（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知建设单位需要补正的内容；
　　（三）按照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。第十条　环保总局在政府网站（网址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。第三章　审查第十一条　环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。第十二条　环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：
　　（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。
　　（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。
　　（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。
　　（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。
　　（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。
　　（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。第十三条　对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第一章　总 则第一条　为了规范生态环境部建设项目环境影响报告书、环境影响报告表〔以下简称环境影响报告书（表）〕审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，以及海洋环境保护、放射性污染防治、大气污染防治、水污染防治等生态环境法律法规，制定本规定。第二条　本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）的审批。第三条　生态环境部审批建设项目环境影响报告书（表），坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则。第四条　依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。
　　建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当在发生重大变动的建设内容开工建设前重新将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。第五条　对国家确定的重大基础设施、民生工程和国防科研生产项目，生态环境部可以根据建设单位、环境影响报告书（表）编制单位或者有关部门提供的信息，提前指导，主动服务，加快审批。第二章　申请与受理第六条　建设单位向生态环境部申请报批环境影响报告书（表）的，除国家规定需要保密的情形外，应当在全国一体化在线政务服务平台生态环境部政务服务大厅（网址：http：//zwfw.mee.gov.cn，以下简称政务服务大厅）提交下列材料，并对材料的真实性负责：
　　（一）建设项目环境影响报告书（表）报批申请书。
　　（二）建设项目环境影响报告书（表）。环境影响报告书（表）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，建设单位应当自行作出删除、遮盖等区分处理。
　　（三）编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明。
　　除前款规定材料外，建设单位还应当通过邮寄或者现场递交等方式，向生态环境部提交下列材料纸质版，以及光盘等移动电子存储设备一份：
　　（一）建设项目环境影响报告书（表）全本，一式三份；
　　（二）编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明，一式三份；
　　（三）通过政务服务大厅线上提交的建设项目环境影响报告书（表）对全本中不宜公开内容作了删除、遮盖等区分处理的，还应当提交有关说明材料一份。
　　国家规定需要保密的建设项目应当通过现场递交方式提交申请材料。第七条　生态环境部对建设单位提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：
　　（一）依法不需要编制环境影响报告书（表）的，应当即时告知建设单位不予受理。
　　（二）对不属于生态环境部审批的环境影响报告书（表），不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。
　　（三）环境影响报告书（表）由列入《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》规定的限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，应当告知建设单位不予受理。
　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知建设单位需要补正的内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。可以当场补正的，应当允许建设单位当场补正。
　　（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者建设单位按要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并出具电子受理通知单；国家规定需要保密的或者其他不适宜网上受理的，出具纸质受理通知单。第八条　生态环境部受理报批的建设项目环境影响报告书（表）后，应当按照《环境影响评价公众参与办法》的规定，公开环境影响报告书（表）、公众参与说明、公众提出意见的方式和途径。环境影响报告书的公开期限不得少于十个工作日，环境影响报告表的公开期限不得少于五个工作日。第三章　技术评估与审查第九条　生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）需要进行技术评估的，生态环境部应当在受理申请后一个工作日内出具委托函，委托技术评估机构开展技术评估。对符合本规定第五条规定情形的，技术评估机构应当根据生态环境部的要求做好提前指导。

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诺师醒脑：申报表上的内容逐一填写.重点是:场地坐标点和示意图,这些必须请工程队测好和画好;主要产品预计的年产量和原材料用量;工艺流程;还有一些其它内容按照要求填写就行.填好了,交由有资质的环评公司编写环评报告,然后交到环保局,经审批后,就可以拿到批复.批复拿到之后,就可以交工商资料注册登记了.其实我还是建议您请象我们这类代理公司做这些更好.因为各个地方的审批难度我们会比较清楚,环评报告的价格也比较清楚.一般我们这类公司承接注册话,前面环保是可以免费帮忙跑腿的.如果您还需要了解更详细的情况,我也乐意为您分享我了解到的.我的QQ号为:576165649