怎样才算实现粮食安全？

~ 怎样才算是实现了“粮食安全”？在物资匮乏的年代，丰年有饱饭吃，灾年不至于饿殍遍野，就已经算是安全。随着经济社会的发展，“粮食安全”这一概念的内涵和外延都丰富了很多。现代意义上的“粮食安全”指的是能确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，此概念涵盖三个层面：一是确保生产足够数量的粮食；二是最大限度地稳定粮食供应；三是确保所有需要粮食的人都能获得粮食。但在世界经济、社会进入新格局的形势下，以上述三个层面的内容为衡量指标，目前全球粮食安全存在着新的挑战。

全球粮食产需格局发生重大变化

现阶段，全球粮食处于供需格局趋紧的时期，这源于全球农业布局的重新洗牌。当前我国粮食主产区大多分布在经济不发达、水资源不丰富的内陆地区，沿海发达地区则从粮食主产区、产销平衡区转变成主销区。而全球的农业布局正好与之相反，正在形成的一个趋势是，西方发达国家继续现固其农业大国地位，而非洲、亚洲等不发达地区则逐渐从粮食净出口国变成净进口国。有研究表明，在过去的40年中，世界农业的人均粮食产量增加了17%，总产量增加了145%。但非洲的农业却一直在衰落，粮食产量从上世纪60年代开始降低了10%，粮食的亩产水平仅为全球平均水平的一半；粮食自给率也从上世纪60年代初的98%，降低至20世纪90年代的50%左右。欧美发达国家地广人稀，在技术上，农业的工业化程度非常高，从种子的研发到流通到终端市场漏损的控制等全产业链上都处于领先地位；在模式上，规模化经营占主导地位，意味着粮食的生产效率高，农民收益好，加上国家经済实力雄厚，对农业补贴力度大，使得这些传统的农业大国优势地位在国际竞争中得以巩固加深。

近年来，美国重返亚洲成为热门话题，美国战略重心的东移，反映了其在军事上和经济上对亚洲市场的重视和争夺的决心。如今，粮食已逐渐取代石油，成为美国的战略资源。作为美国粮食竞争力的延伸，“粮食美元”也应运而生。意为美国凭借着自身强大的粮食生产扩张体系成为了全球最大的农产品生产国和出口国，而进口的美国粮食需要支付美元，有助于重塑美元的强势地位。面对如此强劲的对手，欠发达国家自然处于下风。反而在工业上，由于存在人力成本等比较优势，欠发达国家占据了初加工领域，在国际分工上赢得一席之地。

这样的趋势下，国际农产品市场很可能出现以西方发达国家为主产区，部分国家为产销平衡区，以及欠发达国家为主销区的新供需格局。而保证新供需格局平衡的关键在于中国、印度等人口大国是否能实现产销平衡。但问题在于，工业发展带来的经济增长使得欠发达国家普遍出现了“重工轻农”的现象，严重偏低的比较收益导致这些国家内部粮食种植格局发生了深刻的变化，这就是中国正在发生的事情。

市场的不完善导致粮食供给仍存在诸多隐患

粮食供给是一个比生产更大的概念，一国的年度粮食供应量由产量、进口量和库存组成。但供应量并不等于供应能力，两者的有效转化需要一个高效率的市场环境，然而在现实世界中，这个环境条件仍然很不足。

从发达国家严重的粮食浪费和非洲地区同样严重的饥馑共存的局面，我们可以深刻地认识到当今世界缺的不是粮食，而是缺乏一个粮食自由流通的市场。尽管联合国等组织多年来努力不懈地致力于构建更自由的市场但国际社会缺乏强有力的约束机制，使得这些努力常常付诸流水，或者收效甚微。这使得严重的浪费与严峻的饥仅现象同时存在于地球上。芬兰阿尔托大学的一项研究表明，如果世界各地都把粮食浪费比例降到最低，减少一半浪费并多养活10亿人的目标是可以实现的。10亿人，正好是解决全球饥饿人口的数量。正是鉴于这些让人痛心的“不良记录”，对于粮食这种有“生存特性”的商品，各国都非常谨慎，以国际市场作为本国粮食供应的主要来源成为不得已，而非主动的选择。

国内粮食流通也并非完全畅通，尤其对于转型时期的市场。改革开放以来，我国基本建立了社会主义市场经济体制，粮食流通放开的二十年也使粮食市场维形显现，告别了计划时代。但与发达国家相比，我们正处于大转型时期，改革到了深水区，是否能够平稳过渡是现阶段最大的课题。如果不去考虑市场机制的约束条件而施行市场理论，很可能适得其反。因此，很多现实问题需要我们结合国情具体分析。当前，国内区域市场之间高昂的交易成本对粮食主销区的粮食安全构成威胁。在区域分工的格局下，如果区域间的要素流通无障碍，交易成本无限小，那么即使销区保持零库存也是可行的。但众多的客观壁全阻隔着国内粮食的自由流通，导致粮食结构性供需失衡的情况时有出现。据研究，我国粮食流通费用占生产成本的30%-50%，而发达国家仅为10%-25%。一个原因是物流设施落后，如我国粳稻主产区东北地区，经常在丰收年份由于运力不足而出现“卖粮难”，最终的结果是关内粮食供过于求，价格下降，而关内的销区承受了因运输成本提高而不降反升的价格。另外一个原因是制度问题。由于地域、部门分割严重，我国粮食生产、流通领域之间缺少必要的沟通和衔接，粮食产业一体化尚未真正形成。这样的情况下，销区的粮食安全面临着重大的外部不确定性。

全球将进入高粮价时代

未来国际粮食市场将告别低价时代，贫困的国家将更难获得粮食。国际粮食新供需格局的形成将推升国际粮价。相对于工业品，国际粮食的贸易深度依然偏低，这受制于国际粮食市场缺乏约束和各国对粮食的高度重视。随着工业化的发展，很多欠发达国家面临着国内粮食种植面积下降的普遍问题，而与此同时，需求持续增长，导致供需紧张，不得不借助于国际市场。这些国家的需求进入国际市场，必然刺激国际粮价上涨。

在全球产需新格局转型导致的紧平衡状态、交易费用高企导致国内外粮食市场供给能力偏低以及国际粮价告别低价时代的新形势下，从粮食生产、供给以及价格三个指标看，全球粮食安全现状并不那么乐观。

思考题：粮食安全的四大论点

1、粮食生产越顺利，粮食安全问题越得不到重视；粮食生产问题越多，粮食安全问题则越受到重视；

2、越是丰收之年，农产品价格越低迷，农民反而会亏钱，越是歉收之年，农产品价格越高涨，农民反而会赚钱；

3、从事农业生产的人越多，农业的水平越落后，从事农业生产的人越少，农业的水平越先进。
4、越是小农经济的自给自足，粮食安全越无法保障；越是现代化的规模农业，粮食安全越有保障。

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关岭布依族苗族自治县19616893236： 粮食安全定义有何演变? ？
尾健依诺： FAO对粮食安全的定义有一个演变过程.1974年FAO把粮食安全定义为:“保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健 康所需要的足够食品.” 1983年4月FAO世界安全委员会通过的 总干事爱德华•萨乌马提出的粮食安全新概念是:“粮食安全的 最终目标是,确保所有的人在任何时候既能买到又能买得起他们 所需要的基本食品.” 1996年11月第二次世界粮食首脑会议通 过的《罗马宣言》和《行动计划》,对世界粮食安全做了如下表 述:“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足 够、安全和富有营养的粮食,来满足其积极和健康生活的膳食需 要及食物喜好时,才实现了粮食安全.”

关岭布依族苗族自治县19616893236： 中国每年大概要储存多少粮食才算安全呢? ？
尾健依诺： 联合国粮农组织曾经根据有关国家的经验,提出保障粮食安全的最低库存消费比是17%-18%,其中,6%为战略储备,11%-12%为商品周转库存.我们研究,中国要把口径放宽一些.粮食库存消费比必须保持在30%以上(即库存相当于居民6个月的消费量),才能有效保证粮食安全供给和国内市场稳定.

关岭布依族苗族自治县19616893236： 我国实现粮食安全目标的基本政策手段有哪些 - ？
尾健依诺： 粮食安全分数量安全和质量安全. 数量安全是保障供给.主要是1、实行粮食种植直补,保障主要品种粮食的种植面积. 2、实行保护价收购、临储收购,防止出现粮价大起大落.确保农民的种植积极性. 3、实行粮食储备制度, 质量安全.加强粮食种植,防止污染粮食.实行检测跟踪. 实行溯源质量管理制度,实行可追溯的质量管理

关岭布依族苗族自治县19616893236： 粮食对于一个国家的重要性 - ？
尾健依诺：[答案] 食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全.对于我们这样一个拥有13亿人口,正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言,确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件,而且是促进社会稳定和谐的重要保障,也是确...

关岭布依族苗族自治县19616893236： 我们谈粮食安全问题是指哪几个方面的安全?总量?质量?价格?还是健? ？
尾健依诺： 我们讨论的粮食安全,一般用联合国粮农组织的定义,即“所有人在任何时候,都能够在物质上和经济上获得足够富有营养和安全的食物”.“粮食安全”概念是我国多年来约定俗成的习惯用语,主要是指保障粮食供求基本平衡,亦即国内粮食生产能够保证居民消费和国民经济发展的基本需求.

关岭布依族苗族自治县19616893236： FAO认为,粮食安全是指所有人在任何时候都在经济上有能力并且可以...？
尾健依诺： 粮食安全?首先要从根本入手 从根源做好 比如生态种植 不用农药等 其次是从运输途径 保证安全 健康 卫生 还有粮食公司 比如市面上卖的袋装米 就要对厂家进行严查 保证在加工途中 没加任何有害物 还有就是散装粮食 比如豆类 要注意存储状态 还是温度 而且不能放的太久 以免有什么灰尘什么细菌等 这也要卫生部门的严格检查 还有就是各个家庭中要掌握正确的烹饪方法 以免中毒····· 我只知道这么多了 希望可以帮到你

关岭布依族苗族自治县19616893236： 什么是世界粮食安全的核?什么是世界粮食安全的核心 ？
尾健依诺： 粮食安全包括哪些内容? 粮食安全可以分为四个层次,即世界粮食安全、国家粮食安全、家庭粮食安全和个人营养安全.国家粮食安全是核心层次.作为国家粮食安全,从...