我国特色国情下 智慧城市建设与国外有哪些区别
IBM提出智慧城市的三个版本，似乎是一个完全西方化的概念。其实不然，智慧城市是个非常中国化的概念。
发达国家认为：智慧城市基本上信息技术发展过程中的必然，对于它们就是利用技术来改造和完善城市，帮助城市达成以下目标：更好地理解和控制城市运营；有效平衡社会、商业和环境发展需求，并优化现有的可用资源；为市民、游客和各行各业创建最佳的城市居住环境，提供更加可靠和优质的城市服务，并使得市民及游客获取服务的过程更加便捷。
目前我国正在进行深化改革，城市化加速发展，这是我国智慧城市建设依托的基本环境，同时、智慧城市也成为完成这些改革的重要途径。因此、IBM提出的智慧城市概念主要是着眼中国巨大的市场，专门针对中国的国情。
智慧城市3.0时代报告指出：我国智慧城市经历了数字城市、无线城市两代雏形阶段，由于体制和技术的双重因素，形成垂直化、条块化强，扁平化、融合化弱的特点。而以新兴技术驱动、前端感知与数据采集以及数据的智能化整合为特征的智能城市3.0时代，展现出了“系统中的系统”的特质，着力贯通城市内各部门之间，以及城市之间核心系统内的数据和信息，通过智能化手段来实现产业升级、高效管理和民生保障的城市发展愿景。智慧城市是“新型城镇化”的基调和基本途径，已经成为推动我国经济发展、造福民生、实现“中国梦”的重要途径。
在这些概念的基础上，我国的学者和管理者提出了自己完整的智慧城市概念。在技术上，与IBM提出智慧城市及国外的通用观点基本相同的，差别在于实施、投资、建设、运管等方面。这些差别也反映我国智慧城市建设的特点。
需求巨大，我国正处于社会经济深化改革的关键时期，提高社会管理水平是当务之急；社会结构正从树状结构向网状结构转变；特别是正进行着城镇化的过程。对智慧城市建设表现出巨大的需求。特别是城镇化的过程之长、范围之大是史无前例、空前绝后的。智慧城市将是实现上述改革和转变的必由之路和基本途径。
政府拉动，我国智慧城市建设的一大特点。发达国家认为：智慧城市（及其它公共服务系统）是技术层面的事，主要是市场行为。我国则把它与深化改革紧紧的连接在一起，自然成为政府的目标和投资拉动增长的领域。智慧城市建设将由政府主导，因此、在投资、建设、运管等方面同发达国家差异较大，成为智慧城市建设的有利因素。
基础条件差，我国的工业化水平有了大幅的提升，但毕竟时间较短，基础条件较差，且地区之间、行业之间参差不齐、差别很大。因此、智慧城市建设的目标、重点、及实施途径、效果等差异很大（体现城市的个性价值）。智慧城市会出现有多种模式、途径和结果。
“智慧城市”是在城市运行和发展的各个环节，充分利用各种信息感知、自动控制、网络传输、智能处理等信息通信技术，使城市管理更科学，使市民生活更美好，使经济发展更具竞争力，使城市发展保持可持续性，进而创造更美好的城市生活。在这个美好愿景驱使下，欧盟、美国、新加坡、澳大利亚、日本、韩国等国家或地区都在不断加大信息技术在城市管理和服务中的应用，并积极发布建设“智慧城市”的相关规划和政策。发达国家智慧城市建设给我国带来哪些启示?
政府引导 全局把握
建设“智慧城市”是人类城市发展史上一场具有里程碑意义的革命。未来数十年，将是“智慧地球”、“智慧国家”、“智慧城市”崛起的战略机遇期。政府在“智慧城市”建设中将起到引导、示范、创造发展环境的重要作用。
建设“智慧城市”将涉及城市的所有领域、所有阶层、所有地域，将引发现代城市运行形式、管理模式、生产和生活方式的根本变革。这样的城市发展革命，理应由更能够带领市民、企业、社会掌控城市发展方向、把握城市发展脉搏、决定城市运行效能的政府来主导。目前国际上的“智慧城市”建设项目大都是由政府牵头负责的，根据实际进展不断制定新的促进战略，步步跟进，不断提高。
我国政府应针对城市发展基础与功能定位，借鉴国际成功的“智慧城市”建设经验，设立专门的“智慧城市”建设组织体系，统一谋划制订“智慧城市”发展规划与具体实施方案。
标准引领 规范保障
“智慧城市”建设是一个庞大工程，标准和规范是推进“智慧城市”健康发展的一个重要保障。目前，很多国家都已经认识到了标准规范的重要性，正致力于制定各自的“智慧城市”标准体系。
“智慧城市”的统一网络、公共平台和各类应用系统的建设与运行维护，需要统一、多类的符合“智慧城市”需要的标准予以规范，不仅要符合国家、行业、地方的“智慧城市”发展规范，也要充分吸收国际上相关标准、规范元素，同时，结合本地“智慧城市”建设所需，分步实施、动态完善。建设“智慧城市”标准体系，需全面整合“智慧城市”相关技术、网络推进、应用服务和安全保障等领域的标准。
积极研发，促进产业信息技术的高速发展带来全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术推动“智慧城市”发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。不少政府还制定了创新计划，加大了对高新技术的投入。引人注目的是，有些国家在逐年提升科研投入的同时，作为国家的开发战略，特别强调了政府、企业和大学的战略合作。
以人为本 需求导向
“智慧城市”的最终目的是充分利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市运行，让城市中各个功能彼此协调运作，从而对各种需求作出智能响应，为城市中的企业提供优质发展空间，为市民提供更高的生活品质，为人类创造更美好的城市生活。
信息化时代下的生活方式更加强调人性化、个性化，以及服务提供者与需求者之间的良性互动。各国政府在制定“智慧城市”建设目标时都非常重视城市居民的利益。
城市居民服务是“智慧城市”的根本。城市居民服务的最终目标是使居民能便捷、高效地享受城市公共服务。为满足居民工作、生活、休闲等方面的需求，在建设目标与理念方面，美国纽约特别强调建设“智慧城市”要增加城市居民与政府、人与人、企业与政府、企业与城市居民的联系。美国政府所制订的“以公民为中心，而不是以官僚体制为中心;以结果为导向，为公民创造可衡量的改进;以市场为基础，积极推进创新”的发展原则，很好地体现了以人为本的精神。欧盟、新加坡、澳大利亚、日本、韩国等都很重视城市居民的个性化需求，将更好、更快捷地为民众服务，满足其任何时候、任何地点、任何情况下的需求当作一个重大目标。
典型示范 整体推进
欧盟、美国、日本、韩国等在建设“智慧城市”时，都很重视处理好典型示范与整体推进的关系，坚持示范先行，发展试点区域和示范工程以积累经验、发挥示范引领作用，带动社会各界和各区域广泛参与，实现“智慧城市”整体推进。通过发现和选择条件好、发展快的信息化先行区域加以支持和扶持，建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面逐步扩展，不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。
我国“智慧城市”的发展道路还处在探索和完善之中，为了更好地推进“智慧城市”建设，首先应在公共管理、民生服务、传统产业升级等领域启动一批社会效益和经济效益突出的“智慧城市”示范项目作为先导。推进一批先行试点，探索智慧化建筑与交通等社会领域智慧化建设，形成模式后向其他地区扩展。
自身特色 因地制宜
国际上成功的“智慧城市”建设都有重点、有主题，经济发展水平与地理区域的不同决定了这些城市各自的比较优势。各城市皆立足于自身层级与区域比较优势，各有侧重地制定“智慧城市”发展战略。因此，在城市信息化建设过程中，每座城市都要认真研究自身的城市发展规划，针对目前需要重点解决的问题，结合城市现状，探索适合自身特色的“智慧城市”发展道路。
自然环境是城市赖以发展的前提和必要条件，特别是近年来突出的环境问题和脆弱不堪的生态平衡问题，已经越来越为人们所重视。所有正在建设“智慧城市”的国家，尤其是发展中国家，更应注意不要走发达国家过去的“先发展，后治理”的老路，而应着眼于长远，主动创造与自然的和谐关系，在信息化时代，积极抓住信息技术飞速发展的重大历史机遇，为实现可持续发展创造一切可能。金鹏信息智慧城市软件
实际上，从引入智慧城市的理念，到今天遍布全国各地的试点城市，前后不过5年时间。5年来，我国各地的智慧城市建设在探索中成长，逐步从理念走向实践、从无序变为有序、从注重形式到追求实效、从封闭单一走向合作共赢。具体来看，我国智慧城市建设日益呈现出以下几个方面的特点和趋势：
一、提供整体性的解决方案
早期的智慧城市建设普遍存在设计分散、各自运营的特点，比如公安部门负责建设智能监控系统，行政服务中心牵头优化网上行政审批系统、卫生部门负责智慧医疗等等，系统与系统之间由于标准、技术、体制机制等一系列问题，很难成为协同高效的整体，这就让智慧城市的整体性和系统性大打折扣，从而降低了运营效率。一些新试点的智慧城市在建设时开始注意规避这类问题，从顶层架构设计、数据共享与服务平台建设，到咨询规划、运营服务等各个环节交由专业化机构提供一揽子解决方案，统一进行建设、布局和维护。比如郑州的智慧城市建设走到了全国前列，就是采用了金鹏信息公司提供的整体解决方案，从顶层设计入手，结合银川的区域优势，全面规划了10大系统13个模块，不像其他项目只做交通或政务等一个或两个模块，从而实现了城市整体而不仅仅是单个部门的数据共享，大幅度提高了智慧城市的运营效率。
二、采用多元化的运营模式
智慧城市的建设和运营主体究竟应该是谁，在这个问题的认识上很多试点城市走过一段弯路。建设初期，由于盲目跟风，很多城市没有经过认真论证，全部由政府主导、地方财政出钱，这就造成一些公共信息服务平台、智慧交通等投入资金量比较大的领域，由于地方财政资金难以持续地承担项目建设和后续运维费用而中途搁置或者不能正常发挥功效。实践证明，在资金、技术、人才、服务、基础设施等诸多要素都受到制约的前提下，要想确保智慧城市的建设运营具有可持续性，就必须摒弃政府部门大包大揽的传统观念，引进更多的社会力量一起参与、共同推进，采用联合建设运营的多元化发展模式。观念的转变带来的是模式创新，其中比较典型的是PPP商业运营模式，由政府购买服务，鼓励社会资本投入，委托专业公司运营，可以有效地解决建设和运营维护中的一系列难题。
三、建设开放式的信息平台
随着大数据时代的到来，信息和数据在智慧城市的建设和运营中扮演着越来越重要的角色。智慧城市在运营过程中，数据量会呈现爆发式增长，比如城市交通数据、环境监测数据、行业数据、人口数据等等，这些数据的应用和分析水平，直接决定了智慧城市的运营效率。但是，目前我们很多城市的数据都是相对孤立和封闭的，往往不向外界开放，这一现象也被称之为“信息孤岛”。造成这一现象的原因，一方面是出于信息安全的考虑，另一方面也是城市本身管理体制的问题。大数据是智慧城市运营的基础，没有开放共享的数据支撑就谈不上真正的智慧城市。目前，美欧等发达国家和地区都制定了相应的数据开放计划，不断扩大信息共享的深度和广度。对我国的智慧城市建设来讲，运用开放式的信息服务平台，实现数据共享是未来发展的必然趋势。
四、注重实用性的建设理念
不管智慧城市的建设和运营涉及多少领域和部门、由谁来参与完成，它最终的目标还是要方便城市管理，为老百姓提供更为便捷的生活。因此，新一轮智慧城市建设越来越注重以民生为导向，重点关注老百姓急需的智慧民生领域，比如智慧医疗、智慧社保、智慧交通、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等。2014年8月，国家发展改革委联合七部委发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中明确提出“以人为本，务实推进”的基本原则，强调智慧城市建设要突出为民、便民、惠民。实用性的要求决定了在智慧城市的建设过程中，必须要因地制宜、量体裁衣，充分考虑城市的实际需求，发挥城市的优势资源和个性特点，避免由于照搬照抄而造成不必要的损失。
五、推进融合化的发展路径
智慧城市还有一个非常重要的作用就是促进产业升级，一方面建设智慧城市可以有效带动电子信息产业、生产性服务业等领域的快速发展，另一方面“智慧园区”“智慧企业”的建设可以有效改善企业发展环境、提升企业运行效率。当前，越来越多的智慧城市建设商和运营商开始意识到这个问题，并将其作为顶层设计的重要组成部分。金鹏信息公司提出的“智慧城市2.0”，就强调与城市整体的产业规划结合起来，比如推进国家重大战略政策落地，建设跨境电商、电子口岸的园区，推进产业升级，以大数据运营的思路来落实信息惠民、拉动信息消费等等。未来的智慧城市建设一定是走一条与城市产业融合发展的道路，以智慧城市建设带动产业升级，通过产业升级促进智慧城市建设向更高层次迈进,金鹏信息智慧城市软件。
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