您认为在推进乡村治理工作中管理服务群众需要建立完善哪些制度？

推进乡村治理需要从哪些方面着手？~

一是发挥政治担当精神，进行积极治理。农村基层党组织及带头人应积极介入村级治理过程中发挥作用，这是党组织的生命力所在。“能人治村”具有担当精神，全方位发挥对乡村治理的领导作用。首先是经济建设方面，体现自身的先进性和领导力，带领村“两委”和村民促进村集体经济发展。其次是政治建设方面，积极践行村庄协商民主建设，全面加强必要的社会管理。要依法依规大力推动社会管理工作，不仅旗帜鲜明地对破坏社会秩序的“越轨”“谋利”行为进行治理，还要加大对黄赌毒、地下邪教等歪风邪气的打击力度，确保治理有序、乡风文明。再次是社会建设方面，培育村庄内生社会资本。一些发达地区农村的基层社会发育程度高，应积极推动发展多样的社会组织，参与农村社会建设，成为农村基层党组织领导治理的有效辅助，以进一步增强基层党组织的执政能力并提高执政效度。而针对一些传统农业型地区，应积极将各类本土社会资本转化为治理资源并大力推动各种类型的新农村文化建设，增强留守群体的社会福利。

二是主动推动制度建设，建设法治型党组织。农村基层党组织及带头人应避免“富人治村”中的“私人”治理现象。为保持村级治理的可持续性和稳定性，制度建设是执政能力提升的基础，农村基层党组织建设必须“立规矩”“明底线”“有敬畏”。要自觉按照党内法律法规和国家法治原则的具体规定来开展各项治理活动，充分保障群众的知情权、监督权和多样化的诉求表达权利，这些制度主要包括基层党组织的民主集中制度、党务公开制度、党小组长选举制度、党内监督和人民群众监督制度等，还包括村民自治过程中的村民大会、村民代表大会制度及监事会、议事会、村民理财小组制度等。应坚持以“制度治村”为基础，按照公开透明的制度、规范进行治理。

三是充分践行群众路线，加强廉洁自律建设。基层党组织干部应走村入户深入到群众之中听取诉求和意见建议，再形成相关的措施或决议运用到村庄的治理过程之中。“能人治村”想要推动村庄的发展，必须坚持群众路线这一重要法宝，通过率先垂范、公平治理来形成集体权威，通过汇聚民意、借助民力来达成共识并取得村民的政治信任，只有这样才能形成集体的合力，抑制各类“越轨者”及“搭便车”行为，最终形成基层“善治”的状态。另外，“能人治村”的一个主要特征是廉洁自律。基层党组织廉洁自律建设是一项长期的工作，尤其是支农惠农补贴、社会事业领域等方面的违规、违法甚至是职务犯罪问题依然存在，只有解决群众身边的勤政廉政问题，才能使群众获得对农村基层党组织的纯洁性和先进性的直接认同。这就要求“能人治村”要加强自律性建设，主动接受监督，避免权力垄断或利益“小圈子”的形成，通过风清气正的政治风气来赢得人民群众的高度认可。

“能人治村”能塑造好的带头人和班子，能加强农村基层党组织的战斗力，全面提升执政能力。

根据村级组织法律的有关规定进行细化和充实。

1、发挥考绩对整个管理系统的信息反馈作用，进行科学的工作分析。工作分析是烟草行业绩效考核不可或缺的前提，它可以确定绩效标准，然后把员工实际的工作绩效与理想的工作绩效进行比较从而进行绩效考核。我们在考核前需要明确各岗位的具体工作职责和了解该岗位需要什么样的知识、技能和能力、需要什么样的工作态度；为完成企业整体目标需要该岗位达到的具体目标或指标；需要把岗位划分为不同的类型，便于在编制绩效考核表时能够合理设置，设计出适合具体岗位的绩效考核目标和指标，而这一切的工作都依赖于对该岗位进行科学的工作分析。
2、建立具体明确的绩效考评体系。烟草企业绩效考核体系的构建包括计划、实施、考核、考核结果的反馈及考核结果的处理和应用。要建立以企业制度体系、评价指标体系、工作质量体系、薪酬福利体系等为支撑的综合评价体系，全面记录每个部门或员工每天、每月的工作绩效，综合全面地反映一个部门或员工在各个时间段的工作绩效。另外，要实现绩效考评档案与人事管理档案的对接。把每个员工年度绩效评价结果纳入人事档案管理，不但把其作为员工奖惩、评先树优、薪酬福利的客观依据，还要作为学习培训、职务升迁的依据，从而激发每个员工的工作积极性。
3、设计考核指标体系，选择合适的绩效评价工具。结合烟草行业业的具体情况，制定操作性强的定量与定性指标相结合的指标体系。要注意指标过多，计算就会变得繁琐，一些重要的指标会被淹没而难于显示其重要影响。明确的绩效考核指标是完成绩效考核的关键因素。绩效考核指标的建立首先需要结合烟草企业的战略定位，确定企业级的考核指标，然后根据企业主要业务流程、部门职能、关键岗位职责，将公司战略目标分解到各部门，明确部门绩效目标；最后根据工作分析结果建立各岗位的考核指标体系。
4、完善工作绩效标准，使用明确的绩效要素。完善烟草企业的工作绩效评价系统，把员工能力与成果的定性考察与定量考核结合起来，建立客观明确的管理标准，定量考核，用数据说话，以理服人。最好用一些描述性的语言对绩效考核要素加以界定。比如绩效考评小组结合实际工作组建部门和岗位指标库体系，按岗合理分配考核指标内容，月初制定本考核期各项指标，使绩效考核指标更加科学、精准。
5、减少考核者的主观性，注重绩效考核反馈。选用较为客观的考核者来进行工作绩效考核，是使评价客观化的一个重要组成部分；训练考核者正确地使用考核工具，指导他们在判断时如何使用绩效考核标准；尽量使用一个以上的考核者各自独立完成对同一个对象的绩效考核。使考核者与被考核员工能有频繁的日常接触；及时将考核结论酌情告知员工；在适当的时候，对工作绩效较差的员工提供正确的指导。
通过反馈，使被考评者知道自己在过去的工作中取得何种进步，尚有哪些方面存在不足，有待在今后的工作中加以改进和提高。为了有效进行考评结果的反馈，应建立与员工面谈的制度。绩效面谈为主管与下属讨论工作业绩，挖掘其潜能，拓展新的发展空间，提供了良好的机会。同时上下级之间应进行面谈，全面了解员工的态度和感受，从而加深双方的沟通和了解。
6、建立申诉等相关制度。建立正式的申诉渠道和上级人事部门对绩效考核结果审查的制定，对员工、对企业负责。一是被考核员工对考核结果不满，或者认为考核者在评价标准的掌握上不公正；二是员工认为对考核标准的运用不当、有失公平。因此，要设立一定的程序，从制度上促进绩效考核工作的合理化。在处理考核申诉时要注意尊重员工个人，申诉处理机构应该认真分析员工所提出的问题，找出问题发生的原因。如果是员工的问题，应当以事实为依据，以考核标准为准绳，对员工进行说服和帮助；如果是组织方面的问题，则必须改正。其次，要把处理考核申诉过程作为互动互进的过程，当员工提出考核申诉时，组织应当把它当做一个完善绩效管理体系、促进员工提高绩效的机会，而不要简单地认为员工申诉是员工有问题。第三，处理考核申诉，应当把令申诉者信服的处理结果告诉员工。如果所申诉的问题属于考核体系的问题，应当完善考核体系；如果是考核者的问题，应当将有关问题反馈给考核者，以使其改正；如果确实是员工个人的问题，就应该拿出使员工信服的证据并做合理的处理。
7、强化考核结果的运用，严格考评结果的执行。考评的过程应保证公平、公正、公开，考评的结果要根据相关制度严格执行，切实地把考核与部门和员工的绩酬兑现、岗位调动、外出学习、职务升降、评先树优等结合起来，发挥考核激励机制应有的作用，进一步激发团队活力，实现以考核促规范、以考核强服务、以考核上水平的目的。

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三都水族自治县15041168707： 怎么在加强乡村社会治理同时夯实党在基层执政基础? ？
释世天罗： 治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础.乡村是国家治理的基本单元,乡村治理是国家治理的基础工程.我认为在加强乡村治理工作的同时,夯实党在基层的执政基础主要可分以下几点:一是对干部的绩效考核,目前在运用闽事理的绩效考核系统,不但减少了以往考核的工作量,还对干部的工作有了更透明的了解.二是促进村民自治民主化,促进乡村治理法制化.同样也是借助闽事理的百姓说理之家及平安普法板块,倡导群众事群众评,相应的法律法规也可实时推送.结合这两点,在加强乡村社会治理工作的同时,也做到了夯实当在基层执政的基础.

三都水族自治县15041168707： 怎样做好农村管理工作? - ？
释世天罗： 为巩固提升农村环境综合整治成果,现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见. 一、指导思想 以科学发展观为指导,以优化人居环境为核心,以完善长效管理机制为保障,以统筹城乡发展为抓手,强势推进农村环境综合整...

三都水族自治县15041168707： 当前农村治理中存在的主要问题有哪些 - ？
释世天罗：1.乡村社会发展缓慢改革开放 30 多年来,国家经济上发展迅猛,但在广大的农村确实难以显现出来,农村中发家致富还是存在于较少人的手中,这部分人一般是村干部、自主创业的...

三都水族自治县15041168707： 怎样开展农村工作?? - ？
释世天罗：一、懂得农村政策,增强服务水平的能力 农村基层干部要做好新形势下的农村工作,我认为必须吃透有关文件精神.如果没有吃透文件精神,掌握政策精髓,你要用政策去凝聚人心,教育村民同党...

三都水族自治县15041168707： 你认为,农村工作的重点有哪些,如何落实? - ？
释世天罗： 农村工作乍看简单,其实复杂而重要.具体重点有以下几点: 1、搞好干群、党群关系.干群关系、党群关系重点在基层,而农村恰恰是基层中的基层,因此必须要处理好二者关系. 2、带领农民致富、谋出路问题.应结合地方特色、地方民风特点谋求致富之路. 3、大力加强基础教育.未脱盲的地区脱盲是首位,脱盲的地区义务教育是关键. 4、少说虚话,多办实事.基层是干实事的地方,不是说大话的地方,必须要扎根群众,从实事做起. 希望能对你有所帮助,祝你好运!

三都水族自治县15041168707： 谈谈如何加强农村公共事务管理 - ？
释世天罗： 如何加强农村公共事务管理? (一)繁荣发展农村文化.推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程,建立稳定的农村文化投入保障机制,尽快形成完备的农村公共...

三都水族自治县15041168707： 如何推进乡村卫生服务一体化管理 - ？
释世天罗： 按照深化医药卫生体制改革总体部署,积极推进乡村一体化管理.通过实行乡村一体化管理,合理规划和配置乡村卫生资源,规范服务行为,提高服务能力,促进新农合制度的巩固和完善,推动农村医疗卫生事业健康持续发展,满足广大农村居民的医疗卫生需求.