联合国安理会举行巴勒斯坦问题公开辩论会结果如何?

作者&投稿:胥云 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
巴以问题~

巴勒斯坦问题的由来

这四次中东战争都是围绕阿以争端和巴以冲突进行的,自然也离不了大国的介入。而中东问题的核心是巴勒斯坦问题,因此,还要从犹太人在巴勒斯坦建立民族之家说起。

19世纪末期,在巴勒斯坦的犹太人不足两万人。居住在欧洲的犹太人为数众多,但受到歧视和迫害。1896年,居住在维也纳的犹太剧作家兼记者西奥多·赫茨尔提出了成立犹太人自治国家的主张。1897年,世界犹太复国主义组织成立,其纲领称,犹太复国主义的目标是在巴勒斯坦为犹太民族建立一个由公共法律所保障的犹太人之家。

第一次世界大战期间,英国计划派兵巴勒斯坦,从奥斯曼帝国手中接管了耶路撒冷。英国人认为,犹太复国主义的主张符合自己的利益,便表示支持这一主张。1917年11月2日,英国外交大臣贝尔福在给英国犹太复国主义者联盟副主席罗里柴尔德的信中称:"我荣 幸地代表英王陛下政府将下述对犹太复国主义者的志向表示同情的宣言转交给你,这个宣言业已送交内阁并为内阁所批准。英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家,并将尽最大努力促其实现。"这封信便被称为《贝尔福宣言》。

第二次世界大战期间,犹太人积极争取美国的支持,得到美国的响应。美国国会通过了一系列赞成犹太人向巴勒斯坦移民和建立犹太国家的决议及宣言。1945年3月,时任美国总统的罗斯福在结束他的中东之行后表示,只有用军事力量才能建立和维持在巴勒斯坦的犹太人国家。杜鲁门接任美国总统后,斯退丁纽斯国务卿向他汇报有关巴勒斯坦问题时强调:"在中东一直存在着紧张局势,这主要是由于巴勒斯坦问题所引起的。在这个对美国极其重要的地区里,有我们的利益。我们认为,这整个问题是一个应以极其慎重的态度从美国的长远利益出发去处理的问题。"1946年10月4日,杜鲁门发表关于巴勒斯坦局势的声明,公开表示随时准备帮助十万名犹太人移入巴勒斯坦。

巴勒斯坦问题越来越突出,1947年1月27日,阿犹双方代表出席了在伦敦召开的会议,因分歧太大,会议未果。4月28日至5月15日,联合国召开特别会议,讨论巴勒斯坦问题。当时,苏联认为犹太人是巴勒斯坦反对英帝国主义的力量,因此,苏联代表葛罗米柯在发言中表示,建议在巴勒斯坦"建立一个独立的、二元的、民主的和同样性质的阿拉伯--犹太国",或者"把巴勒斯坦分成两个独立的自治国家,一个是犹太国,一个是阿拉伯国。"联合国第二届会议经过激烈辩论,于1947年11月29日进行表决,结果美苏等33票赞成,阿拉伯国家等13票反对,英国等10票弃权,通过第181号决议,即关于巴勒斯坦问题的分治决议。同年12月8日至17日,阿拉伯联盟会员国在开罗开会,发表了坚决反对分治决议的声明 。

美国看到了问题的严重性,杜鲁门表示,"不用流血而使这个问题得到解决的希望是很渺茫的"。在巴勒斯坦的犹太集团领导人也意识到事态发展的严峻性。1948年1月,果尔达·梅厄在美国说:"我们正在从事战争。巴勒斯坦没有一个犹太人不相信我们最后将获得胜利,这表现了国家的精神。"

犹太集团在美国和欧洲筹集了大笔资金购置武器,迅速组建起一支三万多人的军队。犹太人与巴勒斯坦人经常发生冲突。1948年4月9日,犹太武装组织向耶路撒冷附近的德杰尔·亚辛村发动突然袭击,全村250名阿拉伯人全被杀死。4月22日,犹太武装组织突然占领海法港,把当地七万名阿拉伯人全部赶出家园。截至1948年4月底,30多万阿拉伯人被赶出自己的家园。

1948年5月14日午夜,本-古里安宣布了以色列国的成立,发布了《以色列国独立宣言》。以色列国一成立,美国立即予以承认。杜鲁门在他的回忆录中写道:"在以色列宣布成立后刚刚11分钟,我的新闻秘书查理·罗斯便向记者们宣布了美国在事实上承认以色列临时 政府的消息。"

  联合国应发挥作用重新启动中东和平进程
  新华网联合国11月12日电 (记者 郭立军)巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特辞世后,联合国以降半旗并举行特别会议的形式纪念这位巴以和谈的开创者。痛定思痛后,热爱和尊敬阿拉法特的人们已开始思考,阿翁一生追求的中东和平将何去何从?重开中东和谈的契机在哪里?联合国能否在推动中东和平“路线图”计划中发挥更大的作用?阿拉法特逝世后的中东问题已成为摆在联合国面前的最重要的课题之一。

  联合国在中东问题上投入了大量的资源。在中东,联合国设立了近东难民救援和工程处,秘书长安南派出了特别协调员;在纽约总部,联合国设立了巴勒斯坦人民行使不可剥夺权力委员会,每年都要举行关于巴勒斯坦问题的紧急特别联合国大会,关于中东问题的公开会议早已成为安理会每月例行的日程,安理会在有关问题上通过的决议在数量上高居首位。然而,中东局势依然危险,暴力冲突不断升级,企盼中东和平的人们不禁要问,联合国尽力了吗?联合国还能做些什么?

  当中东问题“四方”(美国、俄罗斯、欧盟和联合国)以“路线图”计划给中东和平带来一丝曙光后,国际社会对身为四方之一的联合国寄予了更高的期望;在执行“路线图”计划陷入停滞后,联合国在中东问题上的作用也更为明确了:国际社会更加关注联合国能否在较短的时间内推动“路线图”计划重新启动,从而挽救这一将最终目标定于以巴两国和平共处的一揽子和平计划。

  得到广泛国际支持的“路线图”计划既有最终目标,又有阶段性目标,更有明确的执行时间表,目前和谈陷入僵局显然不是因为以巴双方需要一份更好的和平“药方”,而是中东和平急需公正、有效的国际监督,以及和平计划的强制性推动力量。

  阿拉法特在世时,以色列不但一直以其打击恐怖活动不力为由拒绝与巴方就执行“路线图”计划进行谈判,而且在“路线图”计划陷入僵局时抓紧时机以“单边行动”计划演绎“沙龙版”的中东和平进程。在国际社会对“路线图”计划能否按其时间表实行产生越来越大的疑问时,人们自然将期待的目光集中于推出这一计划的中东问题四方。

  名为四方,但事实上有能力影响以色列的只有美国一方。分析人士认为,在布什获得连任后,美国政府有可能会以阿拉法特辞世为契机在中东问题上做新的文章,要求以色列恢复同巴勒斯坦的谈判并重启濒危的“路线图”计划。此外,如果巴勒斯坦政权能平稳过渡,巴勒斯坦局势基本稳定,中东和平“路线图”计划将重新被提上日程。这一切将有助于联合国继续在中东问题上发挥重要作用。

  分析人士还认为,中东和平的症结,一在缺乏公正有效的国际监督,二在没有强制性的执行手段。面对这两大难题,未来联合国在中东问题上应该可以发挥独特的“催化”作用。

  首先,由于缺乏执行手段和面临美国带有明显倾向性的中东政策的阻力,客观条件决定联合国不能成为和平进程强制性的推动力量,但其作为世界上最重要的国际组织,当仁不让地应可成为监督“路线图”计划执行的最权威的机构。

  其次,中东和平的最终实现需要长时间维持在较高水平上的国际关注和支持。长期以来,联合国一直是各方围绕中东问题展开国际政治斗争的中心,中东和平的所有关键时刻都吸引了高度的国际关注。在未来的中东和平进程中,联合国将可继续争取国际支持和援助,在缓解巴勒斯坦人民人道灾难以及保护冲突中的平民等问题上发挥不可替代的作用。

  最后,中东问题四方仍将在推动“路线图”计划中发挥主要作用,四方共同作用的发挥在很大程度上将依靠联合国长期的协调工作。此外,期待中东和平的人们在指望美国主动调整中东政策并向不肯按“路线图”配方服药的“病人”施压的同时,也希望联合国能在促成美政策调整并为“路线图”计划付出更多努力的过程中发挥作用。

  在“路线图”计划重新被提上日程后,联合国将可进一步协调中东问题四方的调解努力,特别是合成国际社会强大的促和呼声,向可对中东局势产生重要影响的美国施压,促其为“路线图”计划的执行使用强制手段,从而发挥联合国在中东和平问题上独特的“催化”作用。

联合国安理会25日就巴勒斯坦问题举行公开辩论。与会国家代表普遍表示支持通过“两国方案”解决巴以问题,但美国代表指责巴勒斯坦领导人缺乏实现和平的勇气。

联合国中东和平进程协调员姆拉德诺夫首先通报了巴以局势。他指出,今年是巴以签署的《奥斯陆协议》(Oslo Accords)生效第25周年,国际社会正处于和平进程的关键时刻,各方应着手重建信任,解决以国际共识为基础的耶路撒冷最终地位问题,克服障碍实现可持续的解决方案。他同时强调,通过武力和对峙手段处理巴以冲突是错误的方法。

美国常驻联合国代表黑莉则宣称,实现和平最重要的因素是领导人具备勇气,愿意为达成和平“做必要的事情”。她批评巴勒斯坦总统阿巴斯日前做出的巴方不接受美国调停和平进程、不再接受美国提出的任何方案的表态,称充满仇恨的言辞和强硬立场无助于达成和平协议。她说,美国将继续为推动巴以达成历史性和平协议作出努力,但不会“追在一个无法为实现和平作出必要努力的巴勒斯坦领导层身后”。

中国常驻联合国代表团临时代办吴海涛强调,“两国方案”是政治解决巴勒斯坦问题的正确出路。国际社会应坚持以联合国有关决议、“土地换和平”原则和“阿拉伯和平倡议”等为基础,加大推动恢复谈判努力,通过对话协商,早日实现巴勒斯坦问题的全面、公正和持久的解决。

吴海涛说,中方坚定支持和推动中东和平进程,支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业,支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的、独立的巴勒斯坦国。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示俄方支持“两国方案”。他同时表示,应通过巴以开展直接对话的方式,谋求一个长期的、公平的协议。俄方建议巴以双方开展一次首脑会议,并且进行定期首脑交流。

英法两国与会代表亦重申支持以“两国方案”解决巴以问题的立场。

去年12月,美国总统特朗普宣布承认耶路撒冷是以色列首都并着手将美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷。此举遭到国际社会普遍反对,联合国大会之后通过决议,认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。

不干涉他国内政,和平共处。




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