海南何时公布贯彻落实国家海洋督察整改方案？
8月22日，媒体消息，按照国务院批准同意的《海洋督察方案》，国家海洋局组建的首批国家海洋督察组22日进驻辽宁、海南，开展以围填海专项督察为重点的海洋督察，重点查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。
据了解，首批国家海洋督察组共分6个督察组，进驻辽宁、海南后，将于近日陆续进驻河北、江苏、福建、广西，开展以围填海专项督察为重点的海洋督察。期间，同步对河北、福建、广东三省开展海域海岛资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋防灾减灾等方面海洋管理工作情况进行例行督察。
根据工作安排，海洋督察组进驻时间为1个月左右。进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省（自治区）海洋资源环境保护方面的来信来电，受理举报电话时间为每天8时至20时。
督察组强调，本次围填海专项督察坚持问题导向，针对当前围填海存在的“失序、失度、失衡”等突出问题，重点督察党的十八大以来地方政府贯彻落实国家海洋资源开发利用生态环境保护决策部署、解决突出资源环境问题、落实主体责任情况。
7月
3日从自然资源部了解到，经国务院批准，国家海洋督察组7月2日向广东省政府反馈了例行督察和围填海专项督察情况。督察组指出，广东省海洋工作围填海项目审批不规范、监管不到位，围填海执法监管不力，海洋生态环境保护问题突出。
根据国务院批准的《海洋督察方案》，2017年11月至12月，国家海洋督察组对广东省开展了围填海专项督察和例行督察。
广东大力发展海洋经济，海洋生产总值连续22年居全国首位。下大力气解决历史遗留用海问题，目前已立案查处历史违法围填海项目149宗，处罚金额逾108亿元。
督察指出，广东省海洋工作取得积极成效，但随着实体经济转型升级和高速发展，沿海经济社会发展与海洋环境资源承载能力之间的矛盾依然突出，海洋生态环境现状与党中央、国务院的要求以及人民日益增长的优美生态环境需要仍有差距。
一是围填海项目审批不规范、监管不到位。省有关部门明知违法案件正在查处，仍然为茂名博贺新港区防波堤等3个项目办理海域使用手续。潮州市、汕头市在批准项目用海过程中论证、把关不严，导致本应由省政府审批的非透水构筑物由市政府审批。
与此同时，存在化整为零、分散审批现象；政府主导违法填海问题突出；广州、深圳等市填海成陆后空置严重；不按照海域使用管理规定办理用海审批手续，对海域内用海项目直接办理用地相关手续。
二是围填海执法监管不力。存在以罚代管、填大罚小现象。阳江市2015年9月查处阳江港J7#码头工程违法填海行为，在当事人缴纳罚款后继续违法施工的情况下，对新增4.13公顷违法填海未立案查处，2017年3月仍取得海域使用权证。
与此同时，个别违法填海查处不及时、行政执法乱作为；行政处罚名罚实保。
三是海洋生态环境保护问题突出。入海排污口摸排清理工作滞后，底数不清，部分排污口存在超标排放现象。督察组在了解入海排污口设置等情况时，广东省提供了548个入海排污口、299个养殖排水口的情况，经督察组排查发现，全省各类陆源入海污染源2839个（含891个养殖排水口），大量入海排污口未纳入监管。
与此同时，个别海洋保护区管理不到位；部分海域陆源污染治理形势严峻。
四是例行督察发现的其他问题。例如，海岛保护与管理工作存在薄弱环节，《海岛保护法》实施以来，湛江市东耳环沙、汕尾市两峡礁、牛屎礁、揭阳车礁等4个无居民海岛，因粤东LNG等项目造成海岛特性丧失；多个海岛未经批准开发利用。
督察强调，广东省政府应根据《海洋督察方案》要求，结合督察组提出的意见建议，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送至自然资源部，并在6个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况按要求，及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开。
没有利益就没有伤害。
消息来自网易新闻。
2018年8月8日，海南省海洋与渔业厅公布贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案，开展围填海专项整治和入海河流综合整治行动，重点整治围填海等四类突出问题。
这四类突出问题是：解决围填海管理政策措施落实不到位、围填海审批执法监管不规范、违规围填海活动破坏海洋生态环境、近岸海域海水水质污染问题。方案明确具体35个整改问题的整改目标、整改措施、整改期限和责任单位。
国家有关围填海管理、政策措施落实不到位的问题。海口市灯塔酒店填海成陆35公顷，2011年至今仍未进行开发建设，整改措施为：项目填海形成土地不得从事商品住宅开发，研究制定填海形成土地长期闲置的处置方案，对项目进行环境影响后评估，并根据后评估结论组织开展生态整治修复。
填海项目审批不规范、监管不到位的问题。2013年、2014年，海口市政府及海洋部门在海口湾如意岛项目用海审批过程中，未进行关联性审核，将19个项目分两批确权给如意岛投资有限公司及其9家子公司，共批准填海386.13公顷。上述所涉各项目只有一个立项文件，且单宗项目的地理位置紧密相邻，用途均为旅游娱乐基础设施用海，各项目功能具有关联性，海域使用权人具有关联性，规避国务院审批。
方案称，将对如意岛人工岛项目后续建设项目加强执法监管，确保项目建设单位严格按照相关法律法规和海洋环评报告的要求落实各项环保措施。同时对海口市政府及其有关部门在海口湾如意岛具体项目用海审批过程中，未进行关联性审核、分散审批问题进行调查处理。如涉及违法违纪行为，依法追究相关责任人的责任。
围填海执法监管不到位的问题。三亚市政府明知红塘湾围填海项目存在违法填海的情况下，于2016年1月至2017年3月期间，共13次召开市长办公会和市政府常务会议，研究三亚红塘湾海域所涉项目有关事项，要求加快推进，尤其在2016年11月违法用海被立案查处后，仍召开了4次市长办公会研究项目推进。海口市海洋部门对海口湾如意岛项目东标段(三期)非法填海案进行立案查处后，放任违法填海行为，导致违法填海面积由3.23公顷扩大到21公顷。
方案指出，对三亚市政府对红塘湾填海项目存在违法填海，尤其立案查处后仍召开市长办公会研究项目推进问题进行调查处理。如涉及违法违纪行为，依法追究相关责任人的责任。对海口市海洋部门对如意岛项目东标段(三期)非法填海查处不力问题进行调查处理。如涉及违法违纪行为，依法追究相关责任人的责任。
近岸海域污染防治工作需进一步加强的问题。方案指出，海南大量陆源入海排污口未纳入到摸底排查的范围，全省各类陆源入海污染源543个，只提供了环保部门实际监测的26个入海排污口。海南省大部分地区的面源污染，特别是高位养殖和海水养殖废水，以及生活污水基本未经处理直接排入海域、河流的问题突出，大部分城镇排污管网建设滞后，难以实现雨污分离。方案明确，海南2018年12月底前完成对全省所有入海排污口进行摸排，并登记建档；2019年底前完成对非法或设置不合理入海排污口分门类开展清理整治
方案称，海南严格管控围填海，研究出台《海南省围填海管控实施办法》，实施最严格的围填海管控政策，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批。还将加快处理围填海历史遗留问题，妥善处置合法合规围填海项目，依法处置违法违规围填海项目。推动“填而未用”闲置围填海项目的依法处置工作。强化围填海项目生态保护修复。对局部生态环境造成明显影响或破坏的围填海项目，组织开展围填海环境影响后评估，根据后评估结论制定生态修复方案并组织实施。
海南将严格用海审批监管，加强围填海项目的海域使用论证和海洋环境影响评价，防止围填海项目破坏海洋及海岸生态环境。加强常态化围填海现场巡查，建立海域、岸线执法巡查制度，及时对违法用海依法查处。严格按照土地管理有关规定对填海形成土地进行监管，对擅自改变用途的行为依法处理。
方案指出，海南将严守海洋生态红线，将重点海湾、海洋保护区、重点河口区域、重要滨海湿地、重要砂质岸线、重要渔业海域等生态敏感和脆弱区域纳入生态保护红线并严格执行保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
方案称，到2020年海南省海洋生态环境方面的突出问题得到有效治理，海洋生态环境质量保持优良，继续保持全国领先水平。全省自然岸线保有率不低于60%，近岸海域海水水质优良(一、二类)率不低于95%，近岸海域生态红线占海南岛近岸海域面积比例不低于35.1%。
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