整理新增耕地置换的含义是什么？到底毁灭耕地还是增加耕地的意思？

新增耕地的具体含义是什么？~

新增耕地定义：指新增加的种植农作物的土地。另外根据《土地分类》的通知（国土资发[2001]255号）规定，新增耕地面积除新增耕地外，还包括新增可转为耕地的园地、人工草地、养殖水面等。

补充耕地不是名词吧，按我的理解，新增耕地就是采用工程和生物改良措施，将原来不能耕作地土地变为可以耕作的土地。补充耕地是建设或其他土地占用了一部分耕地，为了保持耕地面积不减少，需要通过措施将一些原本不是耕地的变为耕地，这部分耕地只是为了补充原有耕地减少的量。 查看原帖>>

土地整理、置换的概念、内容及意义

（一）土地整理的含义及内容

土地整理是指为提高已利用土地的利用率和产出率，优化土地的利用结构，增加有效耕地面积和改善生产、生活条件，按照土地利用总体规划的要求，运用工程建设措施，对农村配置不当、利用不合理以及分散、闲置、未充分利用的农村居民点用地和农用地实施调整开发、利用的行为。主要内容包括：

1．对地块零碎、沟浜交错、路渠不配套的农地进行统一整理，使田成方、路相通、林成行、水利配套，改善农业生态环境，增加有效耕地面积；

2．对地形高低不平、地类交叉的土地，进行平整和利用结构调整，增加有效耕地面积；

3．实施村镇建设规划，撤零散自然村，建设中心村，对原农村居民点用地进行综合整治，退宅还耕。

（二）土地置换的含义及内容

土地置换是指根据实施土地利用总体规划的要求，建设用地单位或个人出资将现有分散的建设用地复垦成可耕地后，经验收合格的，允许其在本行政区域内的其它城市、村庄和集镇规划区范围内，置换不超过复垦成耕地的面积、且质量相当的建设留用地或待置换农用地指标的活动。主要内容有：

1．对自然村迁建、拆并、零星分散、荒废的宅基地退宅复垦成耕地。

2．对闲置、倒闭的工矿用地及废弃的交通、水利用地退建复垦成耕地。

3．对农村居民点宅基地整理成耕地。

（三）土地整理、置换的意义．

实施土地整理、置换工作是实现农业、农村现代化的重要内容，是改善农业生产条件的重要途径，是建设社会主义新农村的抓手，是实现耕地总量动态平衡的必要保证。其意义主要有：

1．从可持续发展的要求看，抓好土地整理、置换是实现耕地“提质保量”的有效途径。加强耕地保护，既是经济发展中的现实问题，也是维系经济和社会能否实现可持续发展的重要问题。要使土地的利用与开发适应可持续发展的要求，根本一条是要做到耕地“提质保量”。通过“提质”，改善农田基础设施和生产条件，提高土地资源利用率和产出率；通过“保量”，实现耕地“占一补一”，达到耕地动态平衡。开展土地整理、置换是实现耕地“提质保量”的有效途径，不仅能促进耕地面积的增加，而且能加快农田基础设施建设，有效改善农业生产条件。

2．从农业和农村发展趋势看，抓好土地整理、置换是加快农业和农村现代化的重要一个抓手。农业要实现现代化，最基本的是要使农田标准化，田成方、渠相连、路相通、林成行，这是标准农田最基本的要求。农村要实现现代化，最基础的是村庄布局要合理、基础设施齐全、村容村貌整洁，而解决这些农业和农村现代化建设中最基本的问题，一个十分重要的载体，就是要通过开展土地整理来建设标准农田。通过建设标准农田，促使农业生产条件得到明显改善，降低生产成本，提高效益。同时，通过对农地和宅基地的整理、空心村的治理，直接改善农村的生活环境和生态环境，为农村现代化创造条件。如嵊州市浦口街道狠抓浦口畈土地整理项目，通过搬迁坟墩，改造河滩，整理农田，建成的国家级高科技精准农业园区，不仅带动了当地农业的发展，而且还改善农村生活环境和生态环境；上虞市章镇南堡村，坚持标准农田建设和宅基地整理、空心村治理相结合，整理农田，铺路修桥，拆旧建新，新农村建设已初具规模。他们的实践，给我们以深刻的启示，在一定意义上说，抓住了土地整理、置换工作，就是抓住了农村现代化建设中最基础的环节，就为农业实现现代化创造了条件。

3．从基层干部群众反响来看，抓好土地整理、置换是实施“民心工程”的实际举措。土地整理、置换这项工作实施以来，得到社会各界的广泛好评。基层干部群众反映强烈，表现出较高热情，土地整理、置换工作得民心、顺民意，是实现农业现代化的窗口，是建设社会主义新农村的抓手。通过土地整理、置换，不仅缓解了城市化推进、小城镇建设、新农村建设用地的矛盾，通过搬迁坟墩，有效的促进了农村精神文明建设，而且治理了农村的脏、乱、差，是一举多得的大好事。如绍兴县通过土地整理，着手进行有偿调剂折抵指标，镇村增加净收益7669万元，村集体增加大田承包收入485.5万元，因改善农业生产条件每亩水稻平均增产25公斤以上，目前全县已有63个村因土地整理而脱贫。实践证明，开展土地整理、开发和建设标准农田是一件将长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益有机结合起来的大好事，是一项造福当代，功在千秋的德政工程，也是实践“三个代表”的具体行动。我们应扎扎实实地抓好这项工作，以实现我市经济社会的健康发展。

三、土地整理、置换潜力调查情况

为更好地开展土地整理和土地置换工作，摸清绍兴市实施土地整理、置换的后备资源，故对绍兴市实施土地整理、置换的潜力进行了调查，主要分为农村土地整理潜力、农村居民点存量土地及建设用地闲置抛荒土地三块。情况如下：

（一）土地整理情况调查

据绍兴市土地开发整理中心近期对绍兴市范围内的五个县（市、区）土地整理潜力的调查结果表明，上虞市需进行土地整理面积21136公顷，整理后预测可增加有效耕地面积4570公顷，增加耕地的系数21.2%；诸暨市需进行土地整理面积19953公顷，整理后预测可增加有效耕地面积3010公顷，增加耕地的系数为15.08%；绍兴县需进行土地整理面积8621公顷，整理后预测可增加有效耕地面积1530公顷，增加耕地的系数为17.75%；新昌县需进行土地整理面积3285公顷，整理后预测可增加有效耕地面积779公顷，增加耕地的系数为23.73%；嵊州市需进行土地整理面积17969公顷，整理后预测可增加有效耕地面积3042公顷，增加耕地的系数为16.93%；越城区需进行土地整理面积170公顷，整理后预测可增加有效耕地面积37公顷，增加耕地的系数为21.69%。从调查情况看，上虞、诸暨、嵊州等三市土地整理资源要比绍兴县、新昌县、越城区丰富。

（二）农村居民点存量土地调查情况

此次调查采取抽样调查，选点时选取了平原、丘陵、山区几个乡镇，尽量使抽样典型能代表全市的现状，这次我们选择了21个乡镇63个村的农村居民点的存量土地进行了调查。情况如下：调查村总土地面积8202.67公顷，其中耕地2483.33公顷，占总土地面积的30%，人均耕地0.73亩，高于全市平均水平，总农户16088户，平均每户3.2人。1999年至2001年建房户为1428户，平均每年建房户为总户数的3%，其中99年建房户为516户，审批耕地面积18426平方米，非耕地为21568平方米，平均每户审批占地数（包括非耕地）为77.5平方米，实际占地数为审批面积的一倍。99年建房户旧屋面积为26389平方米，拆旧面积为15089平方米，占57%。63个村内部现有各种可利用土地共45.33公顷，平均每个村0.7193公顷，其中空旧房用地39873平方米占6%；旧宅基地67594平方米占11.5%；杂地147347平方米占25%；晒场176940平方米占30%；其他21580平方米占3.6%。调查表明，我市农村居民点内可利用存量土地较多，但面积差异较大，总趋向是山区高于丘陵，平原乡镇最少。

（三）建设用地闲置、荒芜现状调查

此次调查范围是绍兴市区，包括市区两镇及六个街道的用地情况。近年，由于城市化进程推进及经济的稳步发展，不少原先闲置荒芜土地已得到较好的利用处置。但还存在着不少问题，经初步查明，目前市区共有30多个单位不同程度存在着建设用地闲置荒芜现象，面积达10多公顷，占每年总用地量的5%左右，其中一些开发区、工业小区问题较为严重。近郊多，远郊少。

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扬州市13398034417： 整理新增耕地置换的含义是什么?到底毁灭耕地还是增加耕地的意思?是不是农用地转为建设用地的意思? - ？
利祥熊去：[答案] 土地整理、置换的概念、内容及意义 (一)土地整理的含义及内容 土地整理是指为提高已利用土地的利用率和产出率,优化土地的利用结构,增加有效耕地面积和改善生产、生活条件,按照土地利用总体规划的要求,运用工...

扬州市13398034417： 什么是土地置换 - ？
利祥熊去： 1、土地置换,是指在城市发展过程中,利用级差地价置换土地改造老城区,加快城市发展的一种方法.因为土地位置的不同,所以其使用价格也不同,即地租不同,从而产生级差地租.一般情况下,离市中心、繁华的商业区、商务区等越近,...

扬州市13398034417： 什么叫建设留用地和待置换用地? - ？
利祥熊去： 建设留用地是指土地利用总体规划期内按上级下达的规划控制总规模而在乡镇土地利用总体规划图上标注划定的城镇、村庄发展建设预留的,包括国家建设、集体建设、个人建房以及农业建设用地在规划期内所需占用的土地.其中农用地是通过国家下达规划和年度指标控制.待置换用地是指建设用地总规模范围内,确保基本农田保护面积条件下,划定的建设留用地以外的耕地,主要是一般农田范围内划为待置换建设留用地,作为远期城镇建设发展的弹性控制区,其审批时使用的是土地整理新增耕地折抵指标.

扬州市13398034417： 请问土地整治项目新增耕地是否必须纳入基本农田范围进行保护,非农建设是否能占用 - ？
利祥熊去： 不是,土地整治项目要求一定比例作为耕地使用,可以允许部分作为建设用地.特别是增减挂拆旧,大部分是用于置换的,可以作为建设用地占用,

扬州市13398034417： 土地置换是什么意思? - ？
利祥熊去： 通俗的讲解就是有两块位置、区域、配套、开发条件等相接近的地块,因某种历史原因导致 地块的 容积率 、建筑密度、绿化率、限高、商住比等规划指标不一致,有些开发商综合考察了两块地之后,觉得某一块地按另一块地的开发指标进行业态开发更合适,因此将两块地的开发指标完全调整对调,已达到自身开发需求,同时又省去了重新去调规的麻烦,不知道这样解释是否理解!

扬州市13398034417： 新增耕地的具体含义是什么? - ？
利祥熊去：[答案] 新增耕地定义:指新增加的种植农作物的土地.另外根据《土地分类》的通知(国土资发[2001]255号)规定,新增耕地面积除新增耕地外,还包括新增可转为耕地的园地、人工草地、养殖水面等.

扬州市13398034417： 什么是土地整理的增减挂钩项目? - ？
利祥熊去： 土地整理的增减挂钩项: 土地整理的增减挂钩项目是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建...

扬州市13398034417： 土地置换是什么意思?？
利祥熊去： 就是土地转让的意思

扬州市13398034417： 什么是土地综合整治 - ？
利祥熊去： 一、土地综合整治的内涵 早期,我国是把土地整理、土地整治作为挖潜农村土地,实现农村土地资源可持续利用的主要手段.但是对土地的改造并未能完全改善农村居民的生活质量,这就需要一个内容更加丰富、全面改善农村面貌的新举措出现...

扬州市13398034417： 如何取得农转用指标 - ？
利祥熊去： 三个途径:1、土地利用年度计划指标.土地利用年度计划是根据土地利用总体规划和国民经济发展计划,对年度内各项用地数量的具体安排(包括;新增建设用地量,土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等的具体安排).它是实施土地利用...