内蒙古农村拆迁补偿存在哪些问题？

农村征地补偿费管理存在的问题有哪些？~

一、监管不明确
农业部 《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》指出，农村经济管理部门是农村集体土地补偿费管理部门，目前土地补偿资金往来大多数由乡镇财政所负责，基本由村组自行管理，对征地补偿费缺乏有效指导与监管。而且，在征地工作过程中均未办理终止农民土地承包合同或注销 《农村土地经营权证》等相关手续。

二、费用划分不清
依据相关法律法规规定，安置补助费和地上附着物或青苗补偿费全部归被征地农户所有，土地补偿 20% 费留归集体经济组织，其余分给农民。现有的征地补偿费只是明确了青苗补偿费和地上附着物补偿费，而土地补偿费和安置补助费的标准并不明确。因此，有的村按征地补偿费全额的 20% 留归集体，导致村集体侵占农民利益; 有的村则按征地补偿费全额的 2% 留归集体，导致村集体经济组织资产流失。

三、分配方案不统一
现有法律法规及相关政策对于分配对象及被征地农户与其他农户之间如何分配没有相关细则规定，导致分配方案五花八门。

第一，分配对象不够明确。法律法规规定的分配范围是指被征地农户或集体经济组织成员，而对于历史上形成的 “空挂户”，法律法规没有相关详细规定。
第二，被征地农户与本村民小组其他农户之间分配比例不明确。依据国家征地补偿意见的有关精神，土地补偿费应主要用于被征地农民的生产生活需要，归农民个人或集体所有。从目前情况看，由于在征地过程中安置补助费与土地补偿费的标准并不明确，而且没有加以合理划分，征地补偿费扣除青苗费后全部被作为土地补偿费用于村民分配。有的村民小组则将征地补偿费全部支付给被征地农民; 有的村民小组采取 “被征地面积折年租金乘以承包期 30 年剩余的承包年限计算”给予补偿，剩余资金在村民小组内按人口平均分配给小组村民; 有的村民小组分配征地补偿费采取按一定比例归被征地农民所有，剩余部分在全组村民中平均分配。现有的分配方案五花八门，而且往往因村组人事变动，分配方案也跟着变动，甚至存在方案的变动有利于村组干部或其亲属的现象。

法律分析：1、房屋补偿标准：
(1)拆迁二层以上的楼房，每平方米应补偿650元。
(2)拆迁捣制砖砼结构的房屋，应按照每平方米550元进行补偿，砖瓦房每平方米应补偿400元，平房每平方米应补偿300元。
2、其他地上(下)附着物补偿标准：
(1)拆迁仓房每平方米应按照补偿120元进行补偿。
(2)拆迁室外水泥地坪每平方米应按照25元进行补偿。
(3)拆迁沼气池每个应按照400元进行补偿、厕所每平方米应按照50—100元进行补偿。
(4)拆迁猪鸡舍每平方米应按照50—100元进行补偿。
(5)拆迁塑料大棚每平方米应按照25—30元进行补偿，菜窖每平方米应按照50—130元进行补偿。
(6)拆迁砖石墙每延长米应按照50元进行补偿，格栅(含工艺格栅栏)每延长米应按照150元进行补偿。
(7)拆迁大门楼每个应按照400元进行补偿。
(8)拆迁饮用水井(含压水设备)每眼应按照2000元进行补偿，农家排灌水井(含泵水设备)每眼应按照2000元进行补偿，排灌大井(含设备)每眼应按照1万元进行补偿，排水管(塑料管、铸铁)每延长米应按照10—30元进行补偿。
(9)拆迁电话移机补助费每户为200元，有线电视迁移补助费每户为300元。
(10)拆迁坟每座应按照300元进行补偿。
3、异地安置补助费包括：宅地、配套设施、租房费等，应按照每户6000元进行补偿。
法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

内蒙古 农村拆迁补偿 存在哪些问题? 1、农村房屋 拆迁 没有直接的法律 法规 和规章可循。 到目前为止，我国没有对农村房屋拆迁的一个专门法律和规章，仅有国务院颁布的专门针对城市居民房屋拆迁的行政法规——《城市房屋拆迁管理条例》。对于农村房屋拆迁的土地性质来说，农村房屋拆迁主要是 集体土地 的房屋拆迁。在适用法律上，农村房屋拆迁的适用法律是《中华人民共和国土地管理法》，房屋拆迁只作为 征地 过程中地上附属物补偿的一个部分。 因此，在拆迁主体上，农村房屋拆迁的主体是政府(划拔土地为直接使用土地的政府部门、出让土地为土地的管理部门);在安置方式上，农村房屋拆迁目前采用迁建安置、调产安置和货币补偿三种方式;在补偿标准上，农村房屋拆迁的土地性质在于是集体土地，不能进入市场，因而在补偿过程中，城市房屋拆迁可以按市场来操作，而农村房屋拆迁只能按实补偿(评价按重置价结合成新率进行评价)，另一方面，由于农村有许多房屋都是他们老一辈人在此地建筑的房屋，没有 房屋产权证 ，因此，当房屋拆迁时，没有相应和直接的法律和规章作为后盾，给农村房屋拆迁工作增加了难度，也让农民保障自身利益没有法律武器。 对政府有关单位与开发商的口头承诺较易相信，没有签定任何安置补偿协议，一旦农民的房屋被拆迁后就将农民的利益置之度外。 2、补偿范围较窄。 (1)我国 房屋拆迁补偿 基本上限于财产权补偿，而财产权的补偿中也只限于对直接损失的补偿，而事实上，被拆迁人在取得 房屋所有权 时，已经支付了相应的土地使用费，而在他们的房屋被拆迁后，这部分费用却未完全纳入补偿范围。 (2)农民在拆迁过程中不仅失了房屋，而且他们的生活，工作都受到了不同程度的损害。有的村民要另寻生存地点，使其生活和就业的成本增加。 (3)许多村民的房屋被拆迁后，由于拆迁导致的一系列不利后果，必然给村民带来精神上的痛苦和创伤，对此应给予一定的金钱安抚，而现在的补偿法律法规中却没有此项规定。 3、补偿安置不到位与不合理。 (1)例如政府要对土地实行征用，要拆迁农民房屋,称 安置房 屋还没有建设好，让农民自行安置到外村的地方租房_住，许诺安置房屋建设好就马上迁入。但政府有关部门和开发商让农民迁出后就不兑现诺言了。 另一方面，虽然将农民拆迁户安置好房屋，但是没有得到有关 养老保险 与医疗保障，只是作一次性补偿，没有为农民日后的生活提供必须的安排，由于农民不能再耕作和搞些农村副业，使农民基本生活得不到提高，反而比前更差。 更有甚的是，由于拆迁单位的资金缺乏有效监督或因资金不足，使农民的补偿资金不能及时到位，给农民带来很大的困难，生活来源中断，连最低生活保障也难以落实。同时农民因房屋拆迁带来许多不便和生活损失，如子女入学问题，生活成本增加(交通，管理费，就医等)，都困扰着农民被拆迁户。 (2)脱离“以人为本”的原则。在房屋安置补偿过程中，通过对实地调查和当地有关部门关于农村房屋拆迁的规范性文件进行了解与分析，可从中发现，在农村房屋拆迁补偿上，普遍存在着一种过分地看重硬性标准的倾向，实际工作中严重脱离“以人为本”的原则，取而代之的是“以硬件为本”。如在住房安置上，根据农民是否拥有本地户籍或家庭中拥有户口的人数来确定安置房屋的面积，同时结合原住房面积的大小来折算，如一户人，有五口人，家中只有3人拥有当地户口，而该家庭居住面积是90平方米，而根据相关比例折算只能安置到面积50平方米的房屋居住。如果没有当地村民户籍的则可能得不到补偿。至于对拆迁房屋中弱势群体(老人，残疾等)，则只是统一给予安排，领取到政府给予的最低生活保障金，采用一刀切方法，有悖于为人民服务的宗旨。 4、补偿费用和标准偏低。 政府直接规定拆迁的补偿费用和标准，未进行房产评估，不与被拆迁户进行协商，或进行协商没达成补偿协议的情况下，只向拆迁户作最后的“通牒”，不容商量。 以上的这些问题是各地在农村拆迁工作过程当中普遍遇到的，所以在某种程度上，农村的村民们抵制甚至反感政府部门的拆迁工作也是情有可原的。不仅是农村，就是很多城镇居民在对政府制定的 拆迁补偿 方案提出争议的情况下，维权的时候，也会觉得以个人的力量对抗政府行政单位太过于困难。

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