省直管县是什么意思

省直管什么意思~

　　省直管一般是指省直管县（或县级市）以及其他县级行政单位。在行政区划上的正式名称叫做：省直辖县级行政单位。
　　在目前中国实际的行政体系中，省一般下辖地级市（称为省辖市）或其他地级行政单位（如自治州、地区等）。但在海南省，除了下辖三个地级市（海口、三亚、三沙市），其他的县、县级市、自治县均由海南省人民政府直接管辖，称为省直辖县级行政单位。在其他省份，如湖北的仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区；河南省的济源市、巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县；新疆维吾尔自治区的石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市；也是同样的情况。
　　还有其他多个省份开展试点，这是因为在我国宪法中并无地级市的法律地位，我国宪法规定的是省、县（市）、乡三级行政体系，但是后来逐步被市管县取代，称为四级行政体系，国家为了减少行政层次，提高行政效率，正在逐步向省直管的方向发展，这应该是一个比较漫长的过程。

省直管县可以减少一个行政级别，增加每个县的自主权，钱不用经中间一层直接上省，省拨钱下来也可以直接到县，地级市不能留，这样对这个县的经济有很大的作用。现在的地级市是搞明星城这样，在一个地区搞中心，那肯定每一个地级市第一时间有什么好的项目和金钱都是发展那个中心地区，所以下面的地方就发展不了。这样就容易产生矛盾了。下面的县市就会怪地级市。因为现在的大部分地级市都是原来都是一个县升起来的，你想，本来是平等的关系变成了父子关系，下面的县肯定受不了。况且现在的地级市对下面的县都是没有什么幅射的，但是税收就一样收。只发展城区。总之就矛盾多。希望快点省直管吧。这样就不用这样多矛盾了。

是指为了缓解县级财政困难，解决政府预算级次过多等问题，在现行行政体制与法律框架内，省级财政直接管理县（市）财政的一种财政管理方式。由于各地具体情况差异较大，“省直管县”的类型也不尽相同，有些地区在财政体制、转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等各个方面，全面实行省对县直接管理；有些地区主要在补助资金分配和资金调度等方面实行省对县的直接管理。

近日，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。

记者专访了财政部财政科学研究所所长贾康、中共中央党校研究室副主任周天勇，请两位专家就“省直管县”财政改革阐述观点。

政府财政层级“简五成三”

记者：财政部近日提出，到2012年底前将在全国大部分地区推进“省直管县”财政改革。这项改革的核心内容是什么？

贾康：我国是世界上政府层级最多的国家，有五级政府层级。从国际经验来看，政府层级越多，则要求有更多的税种与之匹配，这样有利于收入分配。我国现有22个税种，与其他国家相比并不算多，将22个税种在五级政府之间分配则更加困难。另外，从税收的属性和各税种的不同特点来看，将税源在三级政府间划分相对容易，而在五级政府间划分则较难。有鉴于此，政府财政层级改革显得越来越迫切，其核心措施之一便是推行“省直管县”体制，省和县两级政府之间直接搭建财力分配框架，并适时辅之以“乡财县管”体制，逐步将政府财政层级从五级简化为三级。

记者：“首先实行财政‘省直管县’，最后达到行政‘省直管县’。”许多学者都持有这种观点。财政“省直管县”与行政“省直管县”是什么样的关系？

贾康：可以这样说，“省直管县”财政改革虽然仅仅限于财政体制，但它是“省直管县”改革迈出的重要一步，为行政上的“省直管县”体制奠定了基础、创造了条件。随着经济和社会的发展，在有条件的地方，“省直管县”将依法向减少行政层级的行政体制改革深化。

记者：有一种现象值得关注，“省直管县”前一些地级市加快运作“县变区”。

周天勇：一些地级市怕三级政府以后有一些县脱离它们的管理，这样就把县改成区，以后永远是自己管辖了。出于这么一个目的，全国许多地方的地级市掀起了县改区的举动。一些县与地级市在空间上离得很远，经济上联系不大，这样的县改为地级市的区，我认为比较牵强，不合理。

我个人觉得，县改区这种区划调整，在三级政府改革过程中，在“省直管县”财政体制改革过程中，应当先暂停下来。

“省直管县”可分三步走

记者：“省直管县”财政改革面临的阻力在哪里？

贾康：“省直管县”财政改革在试点过程中已经暴露出一些矛盾和问题，尤以管理体制问题突出。“省直管县”财政体制实行后，试点县在财政上实行省直接管理，市、县财政平行对省级财政，但其他权限仍实行省管市、市管县体制，致使人权、财权、事权配置不一致，产生了一些摩擦，市里尴尬，县里为难。

其次，工作程序还没有理顺。“省直管县”财政体制实行后，一些市直部门认为试点县应由省直管，有时不愿再为县里服务，有的权限虽下放到县里，资金分配等却仍按原程序运作。

再者，对“穷市”的影响很大。在现行中央和省里的财政转移支付中，有的项目资金只对县，致使经济实力弱的“穷市”就得不到优惠政策，自身发展受到影响。同时，上级安排给县里的项目需要市里配套资金，而“穷市”因自身财力有限，配套资金根本无法到位。

记者：“省直管县”财政改革采取的步骤，您有什么好办法？

贾康：我国的“省直管县”改革可分三步走：第一步是像目前各省的改革试点搞的那样，省主要对直管县的财政进行直管，并适当下放经济管理权，但仍维持市对县的行政领导地位；第二步是市和县分治，统一由省直管，重新定位市和县的功能；第三步是市改革，扩大市辖区范围，合理调整机构和人员，总的方向应当是撤销传统意义上的管县的地级市(级别可保留，人员逐渐调整)，市县分置，省直管县。

近日，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。

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莱城区15649883087： 省直管县(省级人民政府直接管理的县级行政区) - 搜狗百科？
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莱城区15649883087： 什麽叫省直管县 - ？
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莱城区15649883087： 什么是直管县?直管县和其他的县有什么区别? - ？
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莱城区15649883087： 宿松县为什么是安徽省直管县 ？
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莱城区15649883087： 现在广东省有一个省直管县,请问是哪一个 - ？
革冰依利： 实际是一个也没有.广东所谓的“省直管县”,只不过是省级财政综合试点,给县级单位授予地级市经济管理权限,也就是财政方面由省级财政直接管理.这个“省直管”的首个试水的县级单位,是佛山市顺德区.

莱城区15649883087： 省直财政管县是什么意思, - ？
革冰依利： 县(市)级基层财政将直接与省财政对接,由省里直接核定收入计划、下达财政资金、进行资金调度、办理财政结算,县(市)的收入划解和债务还贷也由省里直接办理. 在收入分享改革方面,省与市、县将对增值税、营业税和资源税实行25∶75(该比例可能每个省不同)分享. 一方面将减少市级中间管理环节、降低行政管理成本、提升行政效能;另一方面将从体制上解决地区间财力不均衡的问题.

莱城区15649883087： 省管县是什么意思?对农村有什么好处没有啊?？
革冰依利： 所谓“省管县”体制是指:省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制,对县的管理由现在的“省管市—--市管县”模式变为由省替代市,实行 “省管县”模式,其内容包括人事、财政、计划、项目审...