辽宁省高速公路管理条例(2015修正)

辽宁省公路条例(2015修正)~

第一章　总则第一条　为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内从事国道、省道、县道、乡道和村道（高速公路除外），包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口的规划、建设、养护、经营、使用和管理活动。第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）交通行政主管部门主管本行政区域内的公路工作，其所属的公路管理机构依照《公路法》和本条例规定行使公路行政管理职责。第四条　公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。
　　县以上交通行政主管部门及其公路管理机构应当认真履行职责，依法做好公路的建设、养护和管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。第五条　在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费的，应当严格执行国务院《收费公路管理条例》的规定。
　　禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。第二章　公路规划第六条　公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城乡建设发展规划和水路、铁路、航空、管道运输等发展规划相协调。
　　公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。第七条　规划和新建村镇、开发区等建筑群，应当避免在公路两侧对应进行，其边缘与公路边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘的最小间距为：国道、省道不少于100米；县道不少于60米；乡道、村道不少于30米。第八条　省道、县道、乡道、村道永久性停止使用的，应当按照国务院交通运输主管部门规定的程序核准后作报废处理，并向社会公告。
　　交通行政主管部门对废弃的公路应当设立标志。
　　规划行政主管部门应当重新确定废弃公路的土地使用性质。第三章　公路建设第九条　公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和国家、省有关规定进行，其中县道、乡道、村道建设由县人民政府负责，乡（镇）人民政府和村民委员会在乡道、村道建设中的具体责任由县人民政府确定。第十条　公路用地由县以上人民政府按照下列标准确定：公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米范围内的土地，具体用地范围按公路工程技术标准执行。第十一条　公路建筑控制区范围，由省、市、县人民政府根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门按照下列标准划定：
　　（一）从公路用地外缘起向外的距离，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。法律、行政法规另有规定的，从其规定；
　　（二）公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围，根据改作立体交叉、安全视距等要求确定。
　　公路建筑控制区范围划定后，省、市、县人民政府应当依法向社会公告。第十二条　新建公路应当符合国家规定的技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路和不符合国家规定技术等级要求的等级公路应当逐步改造为符合国家规定技术等级要求的公路。第十三条　公路建设项目依法实行施工许可制度。公路建设项目施工，按照下列规定报请批准：
　　（一）国家确定的重点公路、国道和省道建设项目施工，由省交通行政主管部门批准；
　　（二）县道的建设项目施工，由市交通行政主管部门批准；
　　（三）乡道、村道的建设项目施工，由县交通行政主管部门批准。第十四条　公路建设项目施工应当具备下列条件：
　　（一）项目已列入公路建设年度计划；
　　（二）施工图设计文件已经审批同意；
　　（三）建设资金已到位，并经交通行政主管部门确认；
　　（四）征用地、环保等手续已经审批，拆迁基本完成；
　　（五）施工、工程监理单位已依法确定；
　　（六）质量监督手续已经审批，保证质量和安全的措施已落实。第十五条　承担公路建设项目的设计、施工和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，实行质量责任制和保修制度。保修期限法律、法规有规定的，按规定执行，没有规定的，由合同约定。
　　保修期内发现公路有质量问题的，施工单位应当先行维修、返工；施工单位未在规定期限内维修、返工的，由建设单位组织维修、返工，所需费用由责任方承担。

一、增加一条作为第五条：“省交通行政管理部门应当制定全省地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁高速公路的突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。其所属的省高速公路管理部门应当根据应急预案，制定全省高速公路突发事件应急方案，根据实际需要组建高速公路应急救援队伍，配备适应抢险救援需要的设备及物资，提高应急救援能力。”二、将第六条改为第七条，修改为：“高速公路养护作业人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按照有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场应当设置红色警示信号。养护车辆、机械设备作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。

　　“通过作业现场的车辆，应当按设置的标志通行，过往车辆和人员应当注意避让，不得侵扰作业。公安交通管理部门应当协助维护作业现场的交通秩序。”三、将第七条改为第八条，修改为：“高速公路因自然灾害遭受破坏，交通严重受阻时，高速公路管理部门应当采取紧急措施尽快恢复交通。设区的市以上人民政府交通运输主管部门应当及时调集抢修力量，统筹安排有关作业计划，下达路网调度指令，配合有关部门组织绕行、分流。”四、增加一条作为第九条：“省高速公路管理部门应当加强对高速公路养护的监督管理，制定高速公路养护维修计划，定期分析高速公路、桥梁技术状况等路况数据，并对高速公路及其附属设施的完好情况和养护质量进行检查；对达不到高速公路技术规范要求的，应当责成高速公路养护作业单位限期采取措施，及时修复道路，保障安全畅通。”五、将第八条与第十三条合并为一条作为第十条，修改为：“禁止下列危及高速公路行车安全的行为：

　　“（一）设置破坏物、障碍物阻碍车辆行驶；

　　“（二）车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散，未采取厢式密闭等有效防护措施在高速公路上行驶；

　　“（三）除发生交通事故、车辆故障外，载客车辆在高速公路服务区、加油站、停车场以外上下乘客；

　　“（四）除发生交通事故、车辆故障外，载货车辆在高速公路路面上装卸货物；

　　“（五）在高速公路用地两侧500米范围内焚烧物品；

　　“（六）擅自在高速公路防护栏开口和开启中央分隔带活动护栏；

　　“（七）除发生交通事故、车辆故障外，在隧道内以及桥梁等构造物上停车；

　　“（八）其他危及高速公路行车安全的行为。”六、将第九条改为第十一条，修改为：“除养护和维修高速公路作业外，涉路施工活动依法需要办理行政许可的，应当按照国务院《公路安全保护条例》的规定，到省高速公路管理部门办理行政许可手续；影响交通安全的，应当征得公安交通管理部门的同意。

　　“利用高速公路用地和设施的，应当按照国家有关规定给予相应的经济补偿，造成高速公路及其设施损坏的，应当按照不低于原有技术标准给予修复。”七、将第十条改为第十二条，修改为：“高速公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准为50米。

　　“禁止在高速公路建筑控制区内构筑永久性工程设施。

　　“在高速公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡高速公路标志，不得妨碍安全视距。”八、将第十四条与第二十六条、第二十七条合并为一条作为第二十三条，修改为：“车辆在高速公路上发生交通事故，应当立即报告公安交通管理部门或者高速公路管理部门，公安交通管理部门和高速公路管理部门在接到报告后应当相互通告，并及时赶到肇事地点。公安交通管理部门负责勘查现场、疏导交通，高速公路管理部门负责勘查路产损失。公安交通管理部门处理交通事故涉及路产损害的，应当及时通知高速公路管理部门。

　　“车辆在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引，具体办法由省交通行政管理部门会同省有关部门另行制定。”九、增加一条作为第二十五条：“执行交通治安管理、抢险救援等任务的警车、消防车、抢险救援车以及其他从事高速公路管理、养护活动的车辆和设备，可以使用应急车道；其他车辆除因故障、事故等紧急情况外，禁止在应急车道内违法行驶、停靠。正常通行车辆遇前方交通堵塞等情形时，应当在行车道内依次排队等候，排在最后的车辆应当开启危险报警闪光灯，夜间还应当同时开启示廓灯、后位灯，禁止在应急车道内排队等候。”

第一章　总　则第一条　为了加强高速公路管理，保障高速公路安全、畅通和高效运营，发挥高速公路的经济效益和社会效益，制定本条例。第二条　本条例适用于在我省高速公路上通行的车辆、乘车人以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人。第三条　全省高速公路的管理，必须坚持集中、统一、高效、特管的原则。第四条　省人民政府交通行政管理部门是全省高速公路管理的主管部门，其所属的省高速公路管理部门具体负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控和综合服务的监督管理工作。

　　省公安机关是全省高速公路交通安全的主管部门，对全省高速公路交通安全工作实施统一管理，其所属的公安交通管理部门负责全省高速公路交通安全管理工作的协调和指导。高速公路沿线各级公安交通管理部门负责本辖区高速公路交通安全的监督管理工作。

　　高速公路沿线各级人民政府和省人民政府有关部门应当协助做好高速公路的管理工作。第五条　省交通行政管理部门应当制定全省地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁高速公路的突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。其所属的省高速公路管理部门应当根据应急预案，制定全省高速公路突发事件应急方案，根据实际需要组建高速公路应急救援队伍，配备适应抢险救援需要的设备及物资，提高应急救援能力。第二章　养护管理第六条　高速公路管理部门应当依据高速公路的养护标准，加强对高速公路及其设施的养护和维修，保持高速公路及其设施处于良好状态。第七条　高速公路养护作业人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按照有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场应当设置红色警示信号。养护车辆、机械设备作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。

　　通过作业现场的车辆，应当按设置的标志通行，过往车辆和人员应当注意避让，不得侵扰作业。公安交通管理部门应当协助维护作业现场的交通秩序。第八条　高速公路因自然灾害遭受破坏，交通严重受阻时，高速公路管理部门应当采取紧急措施尽快恢复交通。设区的市以上人民政府交通运输主管部门应当及时调集抢修力量，统筹安排有关作业计划，下达路网调度指令，配合有关部门组织绕行、分流。第九条　省高速公路管理部门应当加强对高速公路养护的监督管理，制定高速公路养护维修计划，定期分析高速公路、桥梁技术状况等路况数据，并对高速公路及其附属设施的完好情况和养护质量进行检查；对达不到高速公路技术规范要求的，应当责成高速公路养护作业单位限期采取措施，及时修复道路，保障安全畅通。第三章　路政管理第十条　禁止下列危及高速公路行车安全的行为：

　　（一）设置破坏物、障碍物阻碍车辆行驶；

　　（二）车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散，未采取厢式密闭等有效防护措施在高速公路上行驶；

　　（三）除发生交通事故、车辆故障外，载客车辆在高速公路服务区、加油站、停车场以外上下乘客；

　　（四）除发生交通事故、车辆故障外，载货车辆在高速公路路面上装卸货物；

　　（五）在高速公路用地两侧500米范围内焚烧物品；

　　（六）擅自在高速公路防护栏开口和开启中央分隔带活动护栏；

　　（七）除发生交通事故、车辆故障外，在隧道内以及桥梁等构造物上停车；

　　（八）其他危及高速公路行车安全的行为。第十一条　除养护和维修高速公路作业外，涉路施工活动依法需要办理行政许可的，应当按照国务院《公路安全保护条例》的规定，到省高速公路管理部门办理行政许可手续；影响交通安全的，应当征得公安交通管理部门的同意。

　　利用高速公路用地和设施的，应当按照国家有关规定给予相应的经济补偿，造成高速公路及其设施损坏的，应当按照不低于原有技术标准给予修复。第十二条　高速公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准为50米。

　　禁止在高速公路建筑控制区内构筑永久性工程设施。

　　在高速公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡高速公路标志，不得妨碍安全视距。第十三条　未经省高速公路管理部门批准，任何单位和个人不得在高速公路用地及收费站等设施上设置标志牌、广告牌、张贴标语和宣传物品。

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