油气工业技术经济评价的基本原理
油气资源勘探开发项目技术经济评价的理论和方法属部门技术经济学范畴,应当与石油工业的特点密切结合。
首先,油气勘探具有阶段性、递进性的特点。从发现油气资源到开发利用是一个认识不断深化的过程。各地区的油气勘探开发建设周期往往长达二三十年,甚至更久。整个过程的产出首先表现为一系列油气地质认识成果,而体现经济效益的,在其中间的勘探阶段主要是各级油气地质储量,直到最后的开发阶段才是直接的商品——原油、天然气以及各种加工成品。全部过程有可能在某个中间阶段结束。我国石油行业目前尚未建立储量计价等制度,中间成果不能进入市场流通;而且,我国石油行业具有行业垄断和国家垄断性质,同一地区、不同阶段和油气勘探开发项目常由同一大公司下属的不同或相同子公司承担。因此,其技术经济评价常常以从勘探投入到开发,产油产气的整个过程为对象,进行全过程评价;另一方面,不同阶段的工作常常由彼此独立核算的不同主体承担,其项目管理体制的差异和勘探开发过程的不确定性又要求进行分阶段评价。因此,油气资源勘探开发的技术经济评价应该遵循阶段性评价和全过程评价相结合的原则。
其二,油气勘探投入产出关系难以确定。油气勘探成功与否,以及勘探开发成本的高低,是一个受油气资源形成条件、油气地质理论的局限性、勘探开发技术手段的可靠性、油气赋存信息的翔实程度等多种因素综合影响的复杂问题。在勘探投入前期,没有任何一个油气地质专家敢于准确断言定能获得多少油气储量,再不用说这些储量的经济意义了。同时,石油作为战略物资和工业经济的命脉,受到世界各国的普遍关注和政府干预,因而在油气的国际合作勘探中更需考虑国际能源市场的风云变幻和国家能源政策,不确定性大、风险性高是油气勘探开发项目的普遍特征,因而风险评价是其技术经济评价的重要内容之一。基于同样的理由,加强事后评价与勘探开发效果分析,以及勘探开发投入产出关系的研究,对于提高事前评价的可靠性在油气资源技术经济评价的理论和方法体系中占据着十分重要的地位。早期勘查的阶段性评价主要在于相对经济效果度量与方案比较择优,而不在于绝对经济效果的度量;而经济评价工作则应随着项目的进展不断深入,贯穿其全过程。
其三,油气勘探工作是一个综合性很强的技术系统,各技术手段在不同阶段、不同侧面相互重叠,相互补充,相互验证,又互为条件,构成了复杂的技术网络。油气资源形成条件的千差万别等导致几乎没有完全相同的技术系统。除了基础油气地质理论外,勘探开发技术手段不断更新,发展迅猛,在可供发现的资源量越来越少的情况下,新技术的采用对于勘探效益的好坏起着越来越重要的作用。因此,加强重要技术手段以及采用的新理论、新技术、新设备等的技术经济效果分析,不仅仅是评价工作的重要内容,也将有利于勘探开发技术方案的优化设计工作。
综上所述,油气勘探开发具有阶段性与递进性、投入产出关系不确定、技术含量高、风险性大等诸多特征,这就要求油气工业的技术经济评价具有自己的理论与方法特色,具有适应油气勘探开发项目特点的既可操作又科学合理的评价标准与规范。
我国石油天然气勘探开发项目的技术经济评价工作是20世纪80年代初期随着海洋石油天然气总公司开展对外合作而发展起来的,并随着石油行业管理体制与运行机制逐步向社会主义市场经济转轨而日益受到应有的重视。但是,它在理论研究和实际操作上都还存在不少问题:在评价指标与方法上基本上借鉴于一般工业技术经济评价的理论;油气勘探阶段没有成为独立评价的对象;缺乏关于企业综合效益与社会综合效益的评价,以及关于多项目不同结构的项目群的评价与决策方法;油气勘探开发风险评价方法不是难于操作就是可信度不高,等等。
随着石油行业的管理体制与运行机制逐步向社会主义市场经济转轨,各类油气勘探公司、开发公司或类似实体相继成立,我国油气勘探开发逐步走上了按项目管理、科学运行的轨道,追求投资效益已取代生产任务而成为我国油气勘探管理工作的中心。提高油气勘查效益,首先在于正确选择投资方向,制定合理的技术方案,降低资源勘查风险和作业风险,防止错误决策。油气资源的不可再生性,决定了在油气地质理论、勘探开发技术不断进步的同时,可供发现的剩余资源量越来越少,勘探难度越来越大,成本与费用不断提高,勘查风险也在不断增大。石油勘查技术越来越成为影响石油经济的关键因素。如何有效地选择和应用先进适用技术,创造更为满意的经济效果,以促进油气企业的生存和发展,并保证国家对油气资源的需求,如何正确地评估、比较油气勘查技术的经济效果,为正确决策提供依据等,都需要进行深入探索。这些技术经济问题的深化研究,无疑具有十分重要的实际意义。
建设项目经济评价是一项难度较大的工作,评价质量的高低主要取决于各项基础数据的可靠性。因此,必须做好基础数据的收集、测算和分析工作,所采用的基础数据和探明储量、总井数、总进尺、单井产量、年产油(气)量、固定资产投资、流动资金、生产成本、销售价格等,务求翔实、准确,避免重复计算或有意扩大与缩小,造成评价结果失真。
经济评价方法只是一种科学手段,不能代替项目评价人员的分析和判断。要求项目评价人员具有较高的素质,掌握较多的技术经济知识和分析判断能力,本着实事求是的原则如实反映客观情况,使评价结果做到真实、公正、科学、可靠。
思考题
1.什么是油气工业技术经济评价、技术经济学、建设起点年、经济效益?逐一解释之。
2.油气工业技术经济评价有何特点?
3.油气工业技术经济评价的基本原理是什么?
4.油气工业技术经济评价应遵循哪些原则?
5.油气工业建设项目经济评价的内容有哪些?
6.油气工业建设项目经济评价的任务是什么?
7.油气工业建设项目经济评价的原则是什么?
8.什么是油气工业建设项目的内部与外部效果?
9.油气工业经济评价有哪些具体要求?
技术经济评价基于技术与经济的内在联系,立足于技术上先进可行,并追求最佳经济效果,具有一套不同于其他学科的基本原理。
(一)可比性原理
技术经济评价是解决技术方案的经济效果优化问题,就必须保证各方案的经济效果在切实可行的范围内彼此等同的可比性。
首先,必须满足时间可比性。技术方案在不同时间内发生的效益和耗费,不能简单相加,而应采用适当的计算方法折算为同一时间的货币价值,才能比较。对于经济寿命、建设周期不同的方案,必须采用相同的计算期比较。因为同样的收益,在5年内获取与在10年内获取;或者同样的费用,新技术方案在2年内完成,而原有技术在4年内才能完成,是不能简单比较的。资金周转与投资回收快慢的差别是经济效益的一个重要指标。尽管油气的不可再生性决定了建设项目的不可重复性,然而从一般资产的投资来看,不同时间完成资源勘探开发的方案之间其质的差别是明显的。
其次,油气工业建设项目还须满足在社会需求上的可比性。油气勘探开发在获取的商品油气产量上的差别,控制储量中探明储量的比例,以及探明储量中可采储量的比例等的差别直接导致了建设方案间的不可比性。当产量或储量不一致时,投资与经营费用的绝对值不再具有可比性,油田在进入开采后期,当产量减少,开采难度增大时,总的单位成本增加,以致继续维持产量可能使油田陷入亏损的边缘,这在我国东部诸多老油田很普遍。是否因为单位成本过高而放弃剩余的储量呢?结论恰恰是不能放弃,在能源作为紧缺的工业基础产品与战略物资时,必须尽可能得到数量上的供应。
就勘探项目的独立评价而言,勘探成果的质量差别是不能忽略的。通常较高的精度与更为准确全面的认识意味着更多的投入。新技术的采用在提高可靠性的同时也常常增加了费用。因而不能采用费用现值比较,而应当考虑质量的经济意义,即这种高精度是否为后期勘探开发减少可能的设计失误及由此造成的损失。
(二)经济效益原理
经济效益是有用劳动与劳动耗费的比较,是价值与剩余劳动时间的又一表现形式。技术经济评价以提高经济效果优化决策为目的,就必须坚持经济效益原理。评价指标,必须反映经济效益。
坚持经济效益原理,还必须处理好微观经济效益和宏观经济效益的关系。微观经济评价是立足于投资建设项目本身,从项目所在的企业这一角度考虑,采用一定的方法和程序,对建设项目的技术方案、生产规模、产品流向、市场需求、经济效果,以及外部建设条件,进行全面具体的分析、预测和评估,以保证使项目技术可行和经济合理。而宏观经济评价则立足于国家和社会,从国民经济宏观角度,考虑项目的投资建设对国民收入、国民消费、投资规模、经济增长等的影响,为项目的宏观决策提供依据。油气作为重要的战略物资、工业文明的血液,世界上几乎没有一个国家对其采取完全开放的政策。我国更是重视对石油天然气工业的控制和计划,油气公司更是兼行政管理、生产经营于一体。因而,必须坚持宏观评价与微观评价相统一的原则,在油气工业走向市场经济的过程中,在目前我国油气资源短缺的形势下,油气勘探开发决策应当以微观评价为主。而宏观评价主要用于指导宏观政策、措施的制定与实施,以促进油气工业发展,并提高其经济效益。
坚持经济效益原理,还必须正确处理当前利益和长远利益的关系。石油天然气在国民经济中具有举足轻重的地位,然而也是不可再生的资源,其勘探开发必须纳入可持续发展战略。宏观决策应当考虑资源实际分配的公平合理,正确处理当前发展与长远发展的关系。
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