农民是中国的最大群体，从事着最繁重的体力劳动。然而，他们的收入、生活水平、地位···最低。为什么？

论文:当前农民工生活状况的经济学分析~

引言
农村剩余劳动力向城市转移是我国城市化进城中不可逆转的潮流。在城市中正在或者试图打工谋生拥有农村户籍的群体，我们称之为“农民工”。尽管从严格意义上讲，土地作为其安身立命最后保障的农民工不同于产业革命时期的“一无所有”仅靠劳动力为生的产业工人，但中国地少人多，严重的农村劳动力富余，他们通过各种渠道以被他人雇佣或自我雇佣的方式在城市中生存，甚至以工养农，也成为不争的事实，因此从这个意义上讲，农民工就业市场已悄然形成。
在西方经济学与社会学理论中，关于劳动力市场有多种理论观点，其中影响较大的是新功能主义社会学家皮奥里(Michael J.Piore)的劳动力市场的二元结构理论。这种理论认为在现代工业社会中存在着第一（首届）和第二（次属）的二元劳动力市场。前者特点是工资高、劳动条件好、工作有保障、福利优越，后者特点是工资低、工作条件差、就业不稳定。这两个劳动力市场之所以是“二元”的，是因为两者之间是相互隔绝的，首属市场的求职者宁愿等待就业机会也不会到次属市场中谋职，而次属市场的失业者也根本不可能进入首属劳动力市场。该理论比较准确地揭示了当前工业社会中劳动力市场的基本状况，为分析我国城市社会中的劳动力市场问题提供了一个极具价值的理论视角。
在我国，一般来说，城市人口特别是其中受过高等教育的人口更容易进入首属劳动力市场，而农村人口更易于进入次属劳动力市场。就目前情况看，我国次属劳动力市场上主要包括两类人群：第一类是伴随国企改革而不断涌现的下岗再就业人员；第二类是流入城市的农民工。他们是当前我国次属、非正规劳动力市场的主体。本文主要是对农民工就业的现状以及其在劳动力市场的状况成因进行探讨。
1　农民工就业的现状和文献综述
农民工为城市建设做出了巨大贡献，但他们在社会上总体地位不高，工作和收入不稳定困扰着他们中的许多人。具体来说其就业面临如下问题：
首先，从总体上看，农民工人数庞大，中国农村低技能劳动力长期供大于求。目前全国有约4.89亿农村劳动力，除去从事农副业者及在乡镇企业工作者外，仍有1.5亿剩余劳动力，他们中大部分转向了城市[1]。
其次，农民工个人素质不高，主要表现在：
(1)农民工受教育程度低：农民工大多为初中文化程度，受教育年限为8.64年，接近初中毕业，比未外出者高1.74年[2]，但远低于城市中10.2的教育年限①。
(2)求职手段低：农民工就业利用初始的社会网络，有调查表明，有68.2%的人是以亲戚、朋友介绍的方式进入城市打工，而不是通过正规的劳动力市场[5]。
(3)职业选择面窄：农民工大都从事城市居民不愿从事的“脏、累、苦、险”等职业，如清洁工、建筑工、保姆、服务员等工作。
(4)工资待遇差：次属劳动力市场普遍存在超时间工作、超强度劳动，而工资却极低，又没有什么福利待遇，不享有城市居民所拥有的住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利，也没有被纳入“三条保障线”内。农民工的工资收入十多年来基本停留在400-500元／月的水平上。
(5)农民工讨薪难：农民工大部分没有和企业签订合同，不能加入工会，更没有自己的农民工组织，工资被人为地压低，并且被拖欠，农民工讨薪成本高昂，至少收益的三倍[4]。
再次，对农民工的管理制度存在一些缺陷。如在外来人口比较集中的地区，当地政府城市发展规划和社会各种公共服务规划并没有考虑到这部分人的存在和需要，对这些人的社会管理费用也没有包括在政府的正常财政预算中。同时，一些政策和法规也有不完善之处，如《劳动法》规定劳动合同可以约定试用期，但一些企业经常在试用农民工一至两个月后，以不合格为由将他们辞退。
学者们从不同角度对农民工就业现状进行了分析，具有代表性的有以下几种观点：
从制度障碍的角度。许多学者把农民工的不公正待遇认为是以户籍为代表的人为造成种种限制，如蔡昉等通过分析测算得出，农村迁移劳动力和城市本地劳动力的工资差异中，只有24%能够被个人特征的差异所解释，而剩余的76%是被户籍制度和其他一系列城市偏向福利体制所造成的劳动力市场上的歧视政策带来的[5]此提出政府应发挥积极作用，打破这些壁垒，减少劳动力市场的扭曲，建立统一的城乡劳动力市场。在21世纪之初，一些省市（如浙江省、宁波市、石家庄市等）颁布了硬性条件，解除农民工的种种限制，农民工的近况并没有发生根本的变化[6]。放开限制和降低留城市户口的门槛并不必然带来经济门槛和素质门槛的降低，反而由以前单纯的户籍有形壁垒，转变成了学历、技能、高昂住房费用等的无形成本。因此，是否笼统的提出户籍改革、建立统一劳动力市场就能根本解决这一难题值得商榷。
从人力资本和社会资本的角度。有研究表明在非正视劳动力市场中，进城农民工的教育回报并不十分明显，工作年限不仅失去人力资本积累的意义，甚至还影响了收入的增加[7]。人力资本缺失不是农民工处于劣势的唯一原因，社会资本的匮乏也是一个重要方面。如果把社会资本定义为社会网络，认为表现为血缘、亲缘、地缘形式原始的“强关系”在低级的劳务市场上发挥重要作用，而利用业缘等“弱关系”在首属劳动力市场更容易发挥作用。研究表明，人力资本越高则拥有和获取社会资本的能力越强，对于初次进城打工的农民工来说，社会资本的作用远远大于人力资本[8]。因此提出加快培养人力资本和提升社会资本的建议。
从信息不对称角度。有研究表明农民工能力弱势的一个重要方面是信息能力弱势，由于信息不对称，农民工在劳动力价格、社会保障、公共产品享用、文化娱乐消费上表现出来的弱势很大程度上与其弱信息能力有关，提出增强农民工信息能力，特别是准产业工人地位和市场结构交换能力。[9]
认为缺乏相关利益集团的推动。新制度经济学的利益集团相关理论表明，劳动力供过于求的宏观环境中，农民工的分散化和普遍存在的搭便车的行为，以及一些政策上的失误，使得当前中国社会难以出现真正意义上的农业利益集团，农民工无法形成有效的组织，产生自发自觉的集体行动改善自身的处境[10]。为此，建议组建农业利益集团来解决三农问题。
认为政府应发挥主导作用。对于农民工的种种不公平待遇，很多研究都提出由政府发挥主导作用。如由政府加强教育、提供中介服务来减少信息不对称、甚至提出对企业工资的确定、合同的签订和社会保障进行强制性的管制，将农民工纳入工会组织来推动农民工的发展，增进农民工的权益。
从不同文化特质和生活方式的角度。社会学家认为城市具有别于乡村的一整套社会与文化特质。农村生活体验以及由此而形成的心理的、思维的、人格的特点是无法适应现代城市生活。农民工进入城市，不仅体现为地域空间的迁移、社会角色的转变，更体现为一种精神空间的迁移。这种城乡之间的“文化震荡”让农民工不知所措，而又无法抗拒，[11]农民工在城市中无法获得相应的归属感，依然是城市中的边缘人[12]。
以上研究均是从不同的角度不同侧面对农民工就业现状进行描述和分析，具有非常强的借鉴和指导意义。但是人力资本的提升和社会资本的积累以及文化演变需要一个长期的过程，信息不对称也是现实经济生活中的常态。政府对农民工就业的各项措施，是否存在政府失灵，即是否存在矫枉过正或者无法达到预期良好目标，都是值得研究的问题。与前面的研究不同，本文认为，与其它市场一样，农民工劳动力市场也是由市场交易双方、市场中介、市场交易规则、市场交易过程几个方面构成的。本文将通过对劳动力市场各个主体和各个环节进行经济学分析，以期对农民工就业研究能够有所裨益。
2　农民工就业市场的经济学分析

　　这是值得庆幸的！在我国局部地区发生的禽流感疫情终于得到了有效控制。但仅仅庆幸是不够的，这次疫情富有实战意味地对社会应对、处理重大危机的能力和机制进行了考验，进行了有益提醒。在我们看来，这次检验所暴露的诸多问题是值得正视和深思的。　　应该这样说，从广西隆安首例禽流感的出现到不少地区相继出现，从广西隆安解除疫区封锁到各地疫区陆续解除，这对防治工作是巨大的鼓舞。但我们还要清醒地看到，面对许多国家禽流感疫情依然多点暴发的态势，我们切不可麻脾大意，掉以轻心。只要我们坚定信心，再接再厉，依靠科学，依靠法制，依靠群众，我们一定能彻底战胜疫情，夺取全面的胜利。而在这个时候，我们反思一下禽流感从发生到有效控制的过程，会给我们带来诸多有益的启示。　　A：透明的，才是安全的。在这次禽流感防治过程中，我国政府在疫情的处理上显然是较为有效、及时，也显得较为公开、透明。这是政府走向成熟的一个标志。发生危机并不可怕，尤其是这种天灾人祸，关键是让广大人民群众了解疫情，理解、支持政府采取的措施。在这一点上，过去我们有过不少沉痛的教训，也包括去年的非典初期发生的那些事情。　　或许正是抗击非典给我们带来了好的经验，在这次禽流感袭击我国之初，我国政府就力主公开，也正是我们实行了公开、透明，采取了严厉的防疫措施，才使得疫情得到迅速控制。这进一步说明，国家在遇到公共危机的时候，越是透明才越是安全。但是，从另一个方面来讲，我们还会发现，我国的疫情处理机制和西方国家相比还显得较为落后和脆弱。在西方国家，对危机管理的研究已经达到了量化，建立了各种以数学计算为基础的危机处理模型。政府当然不可能去死套这种模型，但这种精确的研究成果对政府处理危机的参考价值是显而易见的。但我国对危机管理基本停留在定性分析而缺少定量分析。在西方发达国家，危机管理学的一个重要学术成果体现在立法上，如日本就有紧急事态干预法，而中国学界这方面的研究几无所闻，这自然也会使政府在处理危机时习惯于用传统方式，习惯于用人治方式。为了使危机管理走向制度化和高效化，法治显然是必要的。　　在一个理性的社群里，谣言是很难盛行的。而在非理性情绪面前，不要说疫情，就是一件小事，都可扩散为一个社会危机。前一段时间，不少地方流言纷纷，有说喝绿豆汤可以防“禽流感”的，有说放鞭炮可以避免感染的，还有的说弄几味草药挂在门前，全家人就能躲过灾难的。这类似是而非，令人哭笑不得的迷信做法之所以能迅速流传，能让一些人相信，恰恰说明国人的无知。无知的一个表现特征，就是对未知领域、未知事物既不肯去探索、去研究，又怀着莫名的恐惧，总是希望用最简单、最省力的办法去解决问题。　　还有，在我国不少地方，前一段时亲期流传出许多预防“禽流感”的秘方。这些秘方五花八门：有生物电场病毒免疫激活疗法，要每天定时应用１３个小时，可将人体免疫功能激活至临界状态；有啤酒疗法，每天坚持定时喝定量的啤酒；还有的说将某种药膏涂抹在腿上，然后裹上丝袜就可以预防“禽流感”。其实，通过各种方式探索如何防治“禽流感”无可厚非，但要讲求科学。当前要特别提防和揭穿那些利用人们对“禽流感”的恐慌心理乘虚而入，打着秘方治疗“禽流感”的幌子，实则干着骗取人民群众钱财的违法勾当。因此，人们对来源不明的偏方、秘方，要保持清醒的头脑。特别是不要相信一些江湖游医乱说，或相信有所谓的“万能方”，得了病要及早治疗，没有得病也要采取科学的预防措施。　　在预防“禽流感”非常时期暴露出来的种种无知现象，反映出教育薄弱的大问题。国民在科学知识、环保知识、法制知识等等基础教育方面的不足与欠缺，通过“禽流感”而显示出了可怕的“症状”。我们一向自豪于自己什么都敢吃，什么都会吃，但说不定正是某一种被当场“点杀”的动物用病毒报复了我们的无知。我们曾以为老百姓能够一切行动听指挥，但当大灾临头时，一些谣言竟能轻而易举地引发抢购，无组织无纪律的行为甚至让政府采取的隔离防治的正确部署加大了执行难度。　　C：必须构建农村“健康网”。在当今全球化时代，病毒传播的形式和速度都发生了变化。随着人流、物流、商品流的迅速涌动，国与国之间的空间距离愈来愈小，阻遏病毒传播的空间屏障变得愈来愈脆弱；而人对自然的过度开发，也使得不同生物种群间固有的基因屏障不断遭受挑战。我国作为一个农业大国，农民占国民的绝大多数，确保农民的身心健康，就是确保大多数国民的健康。　　但是在农村，实际情况是，农村公共卫生体系千疮百孔、残破不堪，主要原因是资金投入严重不足，无法满足农村公共卫生体系建设的需要。在农村，农民为节约医疗费用，普遍存在小病不治的现象。不少农民小病不治拖成大病，最终又无力医治。在农村，有８０％的人是死在家里而不是死在医院，这是不应该出现的现象。　　事实上，２０世纪六七十年代，中国农村医疗体系有过辉煌。这个扎根于最基层农村的公共卫生系统，采取合作医疗的形式解决筹资，“赤脚医生”处理最常见的疾病，为农民提供了最初级的医疗卫生保障。然而，医疗卫生体制逐步市场化的改革，使得农村合作医疗逐步解体，享受合作医疗制度的人口覆盖率始终处在低于１０％的水准。接连出现的非典、禽流感给我们一次次敲响了警钟。毫无疑问，推进农村公共卫生体系建设，为农民织好“健康网”已是当务之急。　　首先应该转变观念。认识问题不解决，公共卫生体系就很难建立，目前套在各层领导头上‘一票否决’的紧箍咒很多，但并没有人民群众的生存方式、健康状态等指标，没有硬的措施和要求，口头再重视也难持久。其次，要对农村医疗卫生机构从管理体制和运行机制上进行改革。不少农村医务人员都说，目前，农村卫生医疗保健基本上都是在市场经济海洋里挣扎，不能把农村卫生投入完全限定在“分灶吃饭”的框框里。目前在不少农村，县乡财政困难是普遍问题，上级财政应该加大对乡卫生院、村卫生所的投入。三是要加强针对农村、农民的公共卫生健康教育宣传，而且不要做“表面文章”，要从实际出发，不要上面风声很大，到了基层就无声无息了。农民在农村从事的是最繁重的体力劳动，强度大，生活质量差。各级政府要组织人员总结他们的生活规律，创造出一整套适合农村、适合农民的健康教育方法，并大张旗鼓的进行宣传。只有广大农民的身心健康了，才说明中国的健康教育过关了，这是一个不难理解的话题。　　禽流感的发生，是人类的危机，同时也是人类反省、调整自己的契机。通过疫情反思我们的不足，调整我们的策略，保障人民群众的健康，我们的生活会更美好。

我可以用一个官方的解释来回答你：
（1)目前，我国处于社会.主义初级阶段，生产力发展任然不完善，人们物质、精神生活水平有待提高；
（2）目前，我国正处于社会转型期。我们社会由13亿人口组成，农民就有8亿，其中的城乡差距、贫富差距、文化与教育的差距，是不容否认的客观存在。

其实，个人认为，这个问题是有社会发展不完善所造成的。目前，在制度不完善的社会.主义市场经济条件下，还不能做到全方位地平衡与保障各方面的利益。当决心进行改革时，由于牵涉到各方庞大的利益纠纷，改革只能稳步推进。农民作为中国最大的群体，虽然为改革开放事业作出过巨大贡献，但是分配机制的不完善，致使农民的发展相比缓慢。但是，仍然欣慰地看到，历年来中央的一号文件都是涉及到三农问题了，说明国家决策层重视到了农民的权益。
因此，我们应给予农民兄弟更多关怀，共建社会.主义美好大家庭。

这是个唯力量的世界，而农民没有改变自己改变世界的能力。廉价劳动力在繁重的劳动中失去了食肉动物的血性和能力。而这个充满了技巧的世界里，广大的农民落后太远。农民终是要被淘汰的，想象下，1000年，农民！？随便说的，没有什么逻辑。

我倒没认为农民的地位很低，他们的收入也不是最低的。生活水平自己做主，也不一定是最低的

不知道 了，因素很多：学历，人际交往，社会重视情况，等等

农民最多，。。。。。不要五毛、

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巴州区13817298151： 中国职业最多的人是什么?工人还是农民? - ？
博狗腹膜： 以前的话肯定是农民,但是随着时代在发展,我们国家工业在发展,产业结构的不断改变,工人的数目是越来越多,但是,农民的数量也是不容小觑的.这个谁多谁少,应该还是要看地区,毕竟发达地区和贫穷地区是不一样的.

巴州区13817298151： 为什么中国革命的根本问题是国家政权问题,解释下这句话中国革命的基本问题:农民问题;中国革命的首要问题:分清敌友;中国革命的中心问题:领导权... - ？
博狗腹膜：[答案] 中国革命的基本问题是农民问题,这是由于中国社会的特殊国情决定的,在新民主主义革命时期,中国资产阶级民主革命实质就是农民革命,无产阶级对于民主革命的领导权主要落实在对广大农民的领导上,在半殖民地半封建的中国,农民是中国社...

巴州区13817298151： 三农是什么?它的作用有什么?它在我国有什么影响? - ？
博狗腹膜： 农村、农业、农民 简称“三农”我国是农业大国,农民人口9亿,经济振兴主要依靠农业,良好的解决三农问题于我国的经济发展有着巨大影响,至于具体是什么影响就要背书喽···

巴州区13817298151： 农业的地位和作用是什么? - ？
博狗腹膜： 农业是人类“母亲产业”,远在人类茹毛饮血的远古时代,农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本,农业养活并发展了人类,没有农业就没有人类的一切,更不会有人类的现代文明.社会生产的发展首先开始于农业,在农业发展的基...

巴州区13817298151： 为什么说农民问题是中国革命的基本问题呢? - ？
博狗腹膜： 可以从以下几点理解:(1)中国是一个半殖民地半封建的农业大国,农民是中国社会的主要群体,是封建主义和帝国主义最大的掠夺对象和剥削对象,历来具有强烈的反抗意识和斗争精神,是革命的主力军.无产阶级对革命的领导权,主要是...

巴州区13817298151： 农民是否是奴隶 - ？
博狗腹膜： 农民是从事农业生产的平民,他们依托着租来的微薄的土地,以交地租的形式养活着地主,有一定的人生自由,有一定的生命自主权;奴隶是奴隶主完全拥有的财产之一,可以任意使唤、摧残、交换和伤害,本身没有任何的人身自由.

巴州区13817298151： 农民是什么 - ？
博狗腹膜： 农民是指长时期从事农业生产的人.但根据农民所耕种的土地属性的不同,在填写工作单位时也略有不同.比如,如果农民所耕种的是自己承包的土地,则填写工作单位时应写“个体农户”.如果是集体的土地(比如某某集体所有制的农庄),则应填写农庄的名称.至于职业,则填写“农民”即可.

巴州区13817298151： 农民是什么人 - ？
博狗腹膜： 不知道你问的是什么意思,所以不好回答.但我就是一农民,我想说农民是中国人的一大组成部分.他诚恳,单纯,朴实,也有他特有的一种高傲,他不会想为社会做多大的贡献,他只要家人过得好一些,但这也是在为社会做贡献不是吗?只是他们不会这样想罢了.他们也有爱国情操,听到谁对中国不好了,他也会生气,骂上两句——百科上讲是:从事农业生产之人.但我感觉太简单了....