“市管县”体制，在我国是如何确立的，有什么历史背景吗？
“市管县”体制是指由市负责管辖周边若干个县或自治县，在市与县之间形成上下级行政隶属关系的一种地方行政管理体制。
一、“市管县”体制是由建国初期的“市领导县”体制演化而来的建国初期，由于城市经济不发达，城市发展频频遭遇困境，特别是在一些大城市中相继出现了粮食、蔬菜等农副产品供给短缺的问题。在这种背景下，为了迎合“以农促工”、“农村反哺城市”的发展战略，有效保证大城市的农产品供给，我国在几个较大城市中实行了“市领导县”体制，以此保证农村地区对城市地区的资源补给，保障城市经济社会的可持续发展。
可以说，当时实行的“市领导县”体制是基于城市发展现实困境的一种权宜之策，并没有形成一种固定的制度安排，市领导的县的数量比较少，持续的时间也都不长，多为2-3年，随即便逐渐取消了。
二、80年代以来，“市管县”体制的全面推广进入20世纪80年代以来，随着工业化和城市化进程的加快发展，城市地位日益提升，城市逐渐成为区域经济发展的中心和主导性力量。
当城市经济发展到一定程度后，必然将发展的动力机制引向周边区域，进而会通过辐射和带动作用促进周边区域经济的整体增长。基于此，为促进城乡经济共同发展，一些省份开始探索“以城带乡”、“以工促农”的发展思路，试图通过实行“市管县”体制，发挥中心城市对区域经济的辐射带动作用，以此实现城乡经济的共同增长。
1982年，当时的辽宁省为破除二元经济对城乡壁垒和中心城市经济辐射力的限制，率先试点“市管县”财政管理体制。随后，江苏、四川、广东、吉林、山东等省也纷纷尝试实行“市管县”体制。同年，国家进一步肯定了辽宁等省在经济发达地区实行“市领导县”体制的经验，认为该体制有利于“以城促乡”，充分发挥城市经济对农村经济的带动作用，值得在全国推广。
1983年，为了把城市和农村紧密地结合起来，要通过实行地、市合并，以广大农村地区为基础，以经济发达的城市为中心，逐步实行“市管县体制”。当年，全国共撤销了35个地区行署，将368个县划归地级市领导，另有22个县与市合并，40个县改为县级市或地级市。随后，撤地设市和地市合并工作在全国广泛推开。相应的，实行“市管县”体制的地级市数量也逐年增多。
到2001年底，全国70%以上的地区都实行了“市管县”体制。至此，地方政府层级正式由“省县（市）乡（镇）”三级体制调整为“省市县乡（镇）”四级体制，“市管县”体制逐渐发展成为21世纪初期中国地方政府管理体制的主要形式。
对于“市管县”体制，我们要客观评价，切忌“全面否定”和“一棍子打死”。“市管县”体制作为一种过渡性的制度安排，在形成初期的运行总体比较健康、有序，基本上契合了市场化改革初期的时代背景，在一定程度上促进了城乡融合和工农互补，对区域经济增长的贡献也是有目共睹的。
然而，由于决策层在“市管县”体制设计上普遍存在急于求成的心理，随后一系列密集出台的政策文件在客观上又进一步激发了全国各地“撤地并市”的热情。与此同时，地方政府为了扩大编制和安置干部，不顾城市自身的经济条件和社会发展实际情况，争相搞起了“撤地并市”。于是，“市管县”体制几乎是在“一夜之间”成为了中国地方行政管理体制的主导模式。在这种急于求成的改革背景下，“匆忙上阵”的地级市，为了壮大自身的经济实力，常常会不得已向所辖县（市）伸手，于是便出现了诸如“市卡县”、“市压县”、“市吃县”、“市刮县”等“怪象”。
在改革开放以后，我国的市县的行政区域的划分也就越来越重要，在2000年出头的时候，也就出现了许多市县合并的情况，很多市都由此开始管起了县，这都是出于经济发展以及行政区划的变化和产生的，这是合理的变化。
“市管县”体制的确实是由于我国建国初期的时候“市领导县”体制演化而来的，拥有着非常丰富的经验和要求。
这个政治体制其实可以追溯到2000多年前的秦始皇的时期，因为秦始皇是发明这个制度的人，而且一直沿用到现在，这种体质是非常的好的
抚宁县历史沿革
民国年间，抚宁和临榆县经历了多次行政区域调整，最终在1949年1月，抚宁和临榆县分别由中共领导的抗日民主政权管辖，归属河北省唐山专区。1954年，临榆县撤销并入抚宁，1958年抚宁并入秦皇岛市，设立了抚宁区等行政区域。1961年，抚宁恢复县制，直至1983年，实行市管县体制后，抚宁县归秦皇岛市管辖。1984年...
什么是地方行政体制
体制已越来越明显地呈现出其各种弊端，与此同时，“省管县”模式日益受到社会各界的关注，并在不少地方开始试行。本文在对“市管县”体制的由来与问题进行梳理的基础上，综合分析目前所进行的“扩权强县”、“县财省管”的尝试，探寻其理论支撑和可能衍生的问题，从而为我国地方行政体制改革理清思路。
请教了,请问“市直管”是什么意思?县级有一个经济指标,它的口径是含...
1980年代中国在区域发展规划中运用增长极理论着重于发展城市中心方面。1982年，中共中央发布了51号文件，做出了改革地区体制，实行市管县体制的决定。增长极理论认为，在地理空间上经济增长不是均匀地发生。佩鲁认为，增长极形成与发展过程会产生极化效应和扩散效应。极化效应促成各种生产要素向增长极的回流和...
由市管县到省管县对公务员能力建设的影响
每一个时期的政治体制改革与当时经济建设都有密切的联系。现在中国的经济建设范围在扩大，原来的大都市建设逐渐转变为向县域经济发展，权力下沉，政策倾斜以及省支持的力度加大，可以使县域经济飞速发展。公务员能力除了要提高服务意识和融合大城市的建设理念外，政府工作还是差不多。
“地级市”领导“县级市”,这样合理吗?在法律上有依据吗?
在处理一些全局性问题时，眼光只看到市辖区的那个行政“块块”，这种本位行为自然遭到了县的普遍反对和抵制。另外，在市管县体制下，辖县的经济发展、发达到一定程度，达到现行的国务院设市标准，经国务院批准后升为县级市。这样的市名义上由省直辖，实际由地级市代管，于是局部形成了“...
齐齐哈尔的历史
康熙二十二年定齐齐哈尔为水师营制，隶属黑龙江将军衙门。康熙二十三年于齐齐哈尔设火器营。为了进一步加强防卫，康熙三十年建齐齐哈尔城，是为齐齐哈尔新城。康熙三十八年设黑龙江将军衙门，光绪二十年（1895年）置黑水厅。民国时期，1924年，成立黑龙江省城市政公所，管理齐齐哈尔市事宜。1931年日本侵占齐齐哈尔。
新都县何时归属于成都市管
1983年3月，温江行署并入成都市，实行市管县体制，新都归成都市管辖。2001年11月15日，国务院同意撤销新都县，设立成都市新都区，以原新都县的行政区域为新都区的行政区。
县级市成为市辖区,到底是利大于弊还是弊大于利?
任何事情都要采取辩证的方法来看待，对于县级市改为区也是一样。县改区，是利大于弊还是弊大于利，我认为是利大于弊的，具体且看以下分析：一.国家行政体制架构设计的变更。按国家的行政规划设计，中国实行的是中央——省——县——乡四级行政架构，也就是由省级直接管辖县级。但因为我国地大物博，县级...
市政体制市政体制与国家政体的关系及发展
城市化是中国现代化的重要途径之一。在十一届三中全会以前，城市化率较低，而改革开放后城市化率显著提高。实行城乡一体化的市政体制改革，有助于实现城市化，促进区域现代化。城乡一体化的市政体制改革在推动经济社会发展的同时，也暴露出一些问题，如县改市的失控现象和市管县体制的法律问题。随着改革的...
省管县摘要
《宪法》第三章第五节规定，省直管县制度在东北地区进行了试点，明确了省、直辖市、县、市等各级设立人民代表大会和人民政府，选举方式根据不同层级有所不同，省、直辖市的代表由下级人民代表大会选举，而县以下的代表则由选民直接选举。市管县体制的形成和发展背景复杂，但随着市场经济和区域经济的发展...
繁志山绿： 中国市制的突出特点 从新中国市制的法律地位的确定、政策法律规定的调整及设市的实际变化情况看,我国市制有如下一些内容和特点. 1、市制由多层次的行政区划建制构成,从法律上划分包括直辖市、省辖设区的市、不设区的市及自治州...
腾冲县13639105798： 我国行政区划 - ？
繁志山绿：[答案] 我国的行政区域基本上划分为三级,即省(自治区、直辖市),县(自治县、市),乡(民族乡、镇).但在经济比较发达的地区,为促进城乡结合和工农结合,打破条块分割,充分发挥城乡两个方面的积极性,实行市管县的行政体制.实行市管县的...
腾冲县13639105798： 中国经济体制改革30年进程?(30年来阶段的划分) - ？
繁志山绿： 三十年来中国经济体制改革的进程、经验和展望自1978年我国开启改革开放历史新时期,至今已整整三十周年.改革开放是决定中国命运的关键抉择,三十年来,伴随着波澜壮...
腾冲县13639105798： 天水的历史文化. - ？
繁志山绿： 天水在夏、商时期属雍州,周孝王十二年赢非子在秦池为王室养马有功被封于秦,号赢秦.秦即后世的秦亭,是天水市辖区见于史籍的最早地名. 秦武公十年,秦灭圭阝戎、冀戎,置圭阝、冀二县,这是中国历史上设置最早的两个县级建置....
腾冲县13639105798： 市乡镇村县庄这些怎么划分大小级别? - ？
繁志山绿： 从大到小级别: 1、国务院 2、省、直辖市、自治区、特别行政区 3、市(地级市)、自治州、区(直辖市辖区) 4、区(地级市辖区)、县、旗(自治县)、市(县级市) 5、镇、乡、民族乡 6、村(行政村) 7、村(自然村)根据《中华人民...
腾冲县13639105798： 镇和乡哪个大 - ？
繁志山绿： 1.乡和镇在行政级别上一样,(市以下村以上)对于非农人口比重较大的第一级别的地区则用乡,而对于政治或经济较集中的则用镇 2.没多大区别 自从1980年代费孝通先生提出“小城镇大战略”以来,小城镇建设一直是学术界和政策部门关注...
腾冲县13639105798： 市,区,县的区别是怎么样的? - ？
繁志山绿： 市、区、县是不同的行政区划级别,其区别主要体现在以下几个方面:1. 管辖范围:市辖区管辖的是城市市区,县管辖的是城市郊区,而县级市管辖的是城市市区和周边农村地区.2. 行政地位:市辖区是城市的组成部分,是城市政治、经济、文...
腾冲县13639105798： 城市归属咨询？
繁志山绿： 代管临海、温岭2个县级市.给你找了什么叫代管市: 由地级市“代管”的县级市.目前我国存在着大量的“地级市代管县级市”现象,主要原因是实行“市领导县”体制之后,随着近年来大量属县实行县改市,不可避免地将导致“市管市”...
腾冲县13639105798： 为什么我国积极推广市管县一体制 - ？
繁志山绿： 为城市发展着想. 现在我国总体来说,大城市发展较快,而中小城市发展对全国的意义重大.中小城市发展的阻力很多,其中体制是一个方面.市管县的体制,对城市的发展,及带动周围农村都有重要作用.
