如何加强和创新农村社会治理，发挥好党组织在农村的领导核心作用

如何发挥党组织在基层治理法治化中的核心作用~

一、发挥基层党组织和党员干部的关键作用

坚持以进一步牢固树立宪法法律观念，加强领导干部自身法治建设，不断增强领导干部法律素养，引导干部群众加强学习宪法法律力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境为宗旨。加强领导干部依法决策、依法行政的意识，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。通过自身学习领导干部要深刻认识法治建设的重要性，要始终坚持依法治镇的根本政治方向，正确认识和把握党与法的关系。不断深化法治实践，牢固树立社会主义法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活。

二、健全乡村社会法治工作机制

推进乡村社会治理法治化要与创新乡村社会治理相合提升预防、化解社会矛盾的水平。积极推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断健全矛盾纠纷排查调处机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的综合作用,坚持做到“事前预防、事中处置、事后救济”,努力实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。坚持以法治建设为基石,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。同时,积极推广“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验,坚持运用法治思维和法治方式创新矛盾纠纷排查调处模式,构建社会力量广泛参与的“大调解”体系。

三、加强乡村社会法治文化建设

思想是行动的先导,指引行动前进的方向。仅有健全的法律法规是不够的,只有人民群众真正信仰法治,法律法规才能被真正地贯彻落实。加强乡村法治文化建设,要坚决摒弃人治观念,积极运用新媒体加强法治宣传教育,树立先进法治人物,尊重法律权威,蕴育良好的法治环境。培育乡村社会法治思维,健全乡村普法宣传教育机制,将法治宣传教育通过制度的形式确立下来。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须坚持依法治国和以德治国相结合。加强公民道德建设,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰,增强法治的道德底蕴,在全社会形成崇德向善、遵法守法的良好氛围。

①坚持党的领导，这是中国特色社会主义的本质特征，东南西北中，党政军民学，党是领导一切的，是我国发展进步的政治保障。因此该观点有其合理性。要坚持党委在基层治理中的领导核心作用，提升基层党委的领导力与组织力；
②基层治理体系和治理能力提高，需要坚持民主集中制原则，坚持人民代表大会制，还要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
③加强基层政府服务能力建设，充分发挥政府职能，提高行政效能；增强村民自治组织能力，丰富村民民主协商形式； 突出政府负责，民主协商，公众参与，法治保障的基层治理体系。

1、深化基层党组织的领导核心作用。农村基层社会治理是一项系统工程，工作成果的取得和整个农村面貌的改善，都要靠基层党组织来领导。

2、进一步加强村民自治组织建设。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

3、提高农民法治意识。提高农民法治意识，是我国建设法治社会的基本内容之一，也是农村基层社会治理的重要环节。

4、脱贫攻坚实践中要切实帮助贫困人口转变观念。贫困人口大部分在农村，如何打赢脱贫攻坚战，是基层社会治理必须面对的问题。治贫先治懒，扶贫先扶志。要努力让贫困群众思想认识到位、心态积极、主动作为，从贫困走向富裕，不仅仅是物质上，更重要的是在精神上实现自立、自强。

5、加强农村公共服务供给。各项基本公共服务的不断加强，会逐步提高农村群众的生活水平和生活质量，促进外出务工人员回归农村就业创业，有利于从根本上促进农村经济发展和农村整体面貌的改善。

扩展资料：

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是在乡村治理方面提出的新要求。建设“三治结合”的乡村治理体系，既是在全面推进依法治国进程中加强基层民主法治建设的题中应有之义，也是乡村经济社会发展的必然要求。

更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。健全乡村治理体系既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

参考资料来源：中国社会科学网—加强和创新农村社会治理

        人民网—健全乡村治理体系

新时期以来，农村基层党组织带领群众在做好“三农”工作，有效推动农村改革和发展方面做出了突出的贡献，总体来看，农村基层党组织的功能得到了比较充分的发挥，核心地位得到了不断巩固。但是，我们在看到成绩的同时，也应正视农村基层党建工作中存在的突出问题，尤其是农村基层党组织的领导核心作用发挥不够的现象仍然存在，成为农村党员群众反映集中的问题。这一问题不解决极易影响农村基层的稳定和社会的和谐发展，必须引起我们的高度重视。问题主要表现在：农村基层党员的民主权利得不到根本保障，党员先锋模范作用发挥不够，党组织凝聚力、向心力下降；服务群众意识不强，在贯彻落实党的路线、方针、政策方面缺乏执行力，致使有些好政策成了摆设或走了样，降低了党组织的威信；有的村子黑恶势力、宗族势力占据上风，基层党组织发声无力，有的甚至形同虚设，处于“空转”或瘫痪状态；在基层民主选举过程中，存在贿选、拉票等不正之风，有些村干部丧失党性原则，不能站在群众立场上思考处理问题，甚至成为不正之风或是黑恶势力的保护伞；农村基层干部队伍建设力量薄弱，与社会主义新农村建设、国家治理体系和治理能力现代化的要求还有不小差距；农村党员信仰和教育缺失问题亟待解决，部分党员存在身份认同缺失，党员意识薄弱；党员与党组织的关系比较松散，缺乏组织观念和党的意识，对党组织没有认同感和归属感等。要改变这些现状，不断坚持农村基层党组织的领导核心地位，需要我们从以下几个方面做出努力：
完善基层党组织设置，是坚持农村基层党组织领导核心地位的组织基础。随着农村经济结构的调整，党支部的设置要有所创新，可以突破过去一村一支部模式，将支部建在产业链上或是专业协会中，也可在农业企业、农民合作社、农业社会化服务组织等中建立党组织，以扩大党组织的覆盖面。特别是在新经济社会组织和新的社会活动领域，凡符合条件的都要建立支部。比如浙江杭州市江干区把党支部建在村民小组的创新实践，就是对农村传统建党模式的突破，丰富和发展了党的组织建设理念。村民小组党支部的建立，不仅优化了农村基层党组织设置，细化了对党员的管理，更好地发挥了党员的先锋模范作用，还有利于提高村级党组织化解村庄内部矛盾、促进社会和谐的能力，同时也增强了党组织的凝聚力，巩固了党组织的领导核心地位，是一项非常有益的实践探索。
选好用好农村基层党组织带头人，是坚持农村基层党组织领导核心地位的关键。农村基层党组织带头人是贯彻落实党的路线方针政策的关键。为增强带头人队伍活力，加强农村基层党组织建设，推动基层基础建设全面进步和精准扶贫、精准脱贫，中央决定选派机关优秀干部到村任第一书记。这是新时期坚强基层党组织建设的制度创新和有益尝试。当前我们要按照中央要求认真做好大学生村官和选派“第一书记”工作，让农村基层党建强起来。比如上海市崇明县委选派乡镇委局、事业单位工作人员任农村党支部书记，取得了显著成绩。
整顿软弱涣散党组织，是坚持农村基层党组织领导核心地位的重点任务。对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不能胜任的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉惩处；对仅靠乡村力量难以解决的棘手问题，要派专门工作组进驻帮扶，形成常态化整顿机制；对部分村“两委”班子不团结，党委对村委会失去制约，党和政府权威弱化的问题，要进一步理顺村两委的关系，明确职责，健全制度，从而避免个别地方甚至出现的 “两台戏”的现象；对换届选举中出现的拉票贿选或干扰选举等行为，应不断规范相关的制度和条例，使其具有可操作性，从而进一步维护乡镇政权权威，进而不断巩固农村基层党组织的领导核心地位。
壮大农村党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，是坚持农村基层党组织领导核心地位的重要保证。目前，农村党员存在外出务工党员多、党员老化现象严重等问题。为此，要不断顺应新形势，探索对党员尤其是外出务工党员教育管理和培训的新方式，从而不断提高党员队伍的素质。同时还要做好发展党员工作，把素质好、能力强的先进分子发展到党内来。注重在农村新的经济社会组织中、在有为的青年创业农民中发展党员，以逐步改善党员队伍结构，不断壮大农村各领域党的力量。此外，还要建立对农村党员干部的关怀和激励机制，以便调动他们的积极性，从而更好的发挥党员的先锋模范作用。要通过开展主题教育活动，寻找有效载体，号召广大农村党员带头执行党的路线、方针、政策，通过自己的辛勤劳动创业致富。上级党组织还要加大培训力度，使党员在新农村建设中真正成为农民的带头人和贴心人。
完善细化农村基层党建工作责任制，把党要管党、从严治党落到实处，是坚持农村基层党组织领导核心地位的重要环节。进一步细化基层党建工作责任制，增强可操作性。把“党要管党、从严治党”的总要求，放到新农村建设和实现“四个全面”的大局中去谋划，突出农村基层党组织的领导核心作用。具体而言：要逐级明确责任，强化工作措施；做好日常监督检查和定期考核评价工作，将农村基层党建工作的落实情况，纳入纪委纪律检查的内容，并把考核结果作为评定农村基层党组织及其成员工作绩效的重要内容，同时作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
扎实推进基层服务型党组织建设，多为群众办实事、办好事，是坚持农村基层党组织领导核心地位的根本价值追求。当前，我国正着力推进社会主义新农村建设，农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用。要树立以农民为本的思想，切实树立服务三农的意识，从而推动农村经济发展和社会和谐。在工作方式上，要积极适应现代管理的要求，从重“管理”向重“服务”转化。着力解决农民关心的通讯、道路、饮水、经济发展、文化生活等方面的热点问题，为他们排忧解难。比如我省开展的“基层建设年”活动和“农村面貌综合提升工程”就是很好的服务群众之举，取得了良好的效果，深受广大干部群众的支持。

从今年8月1日起，《杭州市乡村建设条例》正式施行，那么建设方向主要体验在哪呢？让小编来给大家解读一下吧~~~~
为了促进农村经济发展、改善农民生活条件、推动农村文化繁荣和生态环境保护而制定的一项地方性法规。该条例的实施主要体现在以下几个方面：
农村土地利用与规划：
明确了农村土地的保护、利用和管理原则，鼓励合理使用农村土地资源，注重保护良田耕地；规定了农村土地利用总体规划、详细规划的编制程序和要求。
农村产业发展：
条例提出要加强农村产业结构调整和优化，通过推动现代农业和农村产业发展，实现农民增收。特别是对于农村特色产业和现代农业的发展，条例提出了明确的支持政策和措施。
村庄建设和基础设施：
加强农村集体经济组织和农村市场的建设，促进农村企业发展，提升农村基础设施水平。同时，条例还规定了农村公共设施建设和管理的要求，包括道路交通、供水排水、电力通信等方面。
农民权益保护与社会保障：
保护农民合法权益的原则，禁止侵占、浪费农民土地资源，并加强对农村低收入群体的扶持和社会保障政策。此外，条例还提出了加强农民培训和技能提升的要求，促进农民就业创业。
生态环境保护与乡村旅游发展：
加强农村生态环境保护，实施农村生态文明建设；同时，鼓励发展乡村旅游，推动农村产业多元化发展，促进农民增收。
总的来说，《杭州市乡村建设条例》通过多个方面的规定和措施，旨在促进杭州市农村经济发展、改善农民生活条件、推动农村文化繁荣和生态环境保护。

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上饶市13897342486： 如何创新和完善乡村治理机制? ？
尾振脉平： 始终坚持农村基层党组织领导 核心地位不动摇,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员 的先锋模范作用,不断夯实党在农村基层执政的组织基础.依法开 展村民自治实践,探索村党组织领导的村民自治有效实现形式.深 化农村社区建设试点工作,完善多元共治的农村社区治理结构.在 有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治 试点.建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督 机构.发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用.

上饶市13897342486： 《深化农村改革综合性实施方案》提出,要加强和创新农村社会治理,探索以村民会议、村民代表会议为载体,创新村民议事形式,完善议事决策主体和程... - ？
尾振脉平：[选项] A. 扩大公民的政治权利 B. 明确村民履行民主协商义务 C. 完善基层政权组织形式 D. 保障村民依法直接行使民主权利

上饶市13897342486： 深化农村社区建设试点怎样改革创新、依法治理? ？
尾振脉平： 坚持和发展农村社会治理有效方式,发挥农村居民首创精神,积极推进农村基层社会治理的理论创新、实践创新和制度创新.深化农村基层组织依法治理,发挥村规民约积极作用,推进农村社区治理法治化、规范化.

上饶市13897342486： 当前,加强和完善城乡社区治理有哪些对策和建议? ？
尾振脉平： (一)充分发挥基层党组织领导核心作用.把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会...

上饶市13897342486： 加强基层建设中如何发挥村居两委组织的作?“创新社会治理,加强基 ？
尾振脉平： 多做基层宣传工作.

上饶市13897342486： 如何推进社会治理创新 - ？
尾振脉平： 第一,推进治理理念创新. 第二,推进治理方式方法创新. 第三,整合多元治理主体,实现复合治理. 第四,健全治理制度,创新体制机制. 第五,健全公共安全体系,维护社会稳定.

上饶市13897342486： 请问如何加强和创新社会治理? ？
尾振脉平： 要深化社会组织管理制度改 革,加快行业协会商会与行政机关脱钩.支持群团组织 依法参与社会事务管理,发展专业社会工作、志愿服务 和慈善事业.支持社会力量兴办养老设施,建立未成年 人社会保护制度,切实保障妇女儿童权益.全方位强化 安全生产和食品药品安全工作.提高公共突发事件防范 处置和防灾救灾减灾能力.深人开展法治宣传教育,有 效预防和化解社会矛盾.把信访纳人法治轨道,及时就 地解决群众合理诉求.深化平安中国建设,依法惩治暴 恐、黄赌毒、邪教、走私等违法犯罪活动.发展和规范 网络空间,确保国家安全和公共安全.

上饶市13897342486： 如何创新社会治理,化解基层社会矛盾 - ？
尾振脉平：群众利益诉求非理性表达事件行政主导型处理模式之反思 面对群众利益诉求非理性表达事件,地方政府的处理机制也在不断调整之中.早期,一些地方习惯于采取封锁消息、强迫...