谁来制约美国政府
从法律角度,应该是美国国会;其他国家和联合国根本制约不了美国政府。
这个命题好大。。。。
防止政府滥权,发挥政府在经济中有形的手的作用
第一,用权力制约权力
防止政府权力膨胀泛滥的首要办法是用权力来制约权力。分权和制衡是美国政治制度的第一原则。再高明的医生给自己开刀也是开不好的。唯一的办法是靠权力外部的力量来制约。为此,美国宪法把政府分成立法、行政、司法三大分支,要他们三角鼎立,互相制约。
根据三权分立的原则,平时对行政分支的制约,主要来自立法分支,即国会。
自从安然破产案及其可能存在的违法行为曝光,人们马上注意到总统布什和副总统切尼同安然等能源大公司的关系。安然是一个总部在德克萨斯的公司,布什总统在德克萨斯州长任上就和安然有良好的关系。切尼本人是一个非常富有的人,他的理念和政策趋向一直被人批评过分倾向于大公司。
早在2001年5月,远在安然破产案以前,国会总审计处(Office)就向白宫提出,要求调阅切尼领导的能源专题小组的文件,包括小组由什么人组成,小组成员之间的往来文件。这个要求被白宫一再拒绝,其理由和当年水门事件的时候,尼克松总统拒绝交出白宫录音带的理由一模一样:行政特权。
行政特权的依据也是三权分立,意思是说,行政分支的工作,一般情况下立法分支是不能横加干预的。一方要,一方不肯给,这时候耍计谋没有用,来横的更没有用。美国法制的设计就是,这种情况下,就由第三分支,中立的司法分支来判断,到底要不要交出来。尼克松的录音带问题,官司以最快速度打到联邦最高法院,最高法院大法官里,尽管有四人是尼克松提名担任的,却来了个一致裁决,要尼克松交出录音带。这一事件导致尼克松的被迫辞职。这一次,国会总审计处要不到文件,也只能表示,会向法庭提起诉讼。而布什和切尼也不依不饶,说他们的行政特权也是一种宪法权力。
2月22日,国会总审计处总管大卫。沃克终于把诉讼状递交给了位于首都华盛顿的联邦地区法庭。这份25页的诉讼状立即向公众公开,我们当天就在因特网上下载了一份。沃克说:“我们很不情愿走这一步。但是,总审计处对国会、对美国人民有这个责任,我们也没有别的选择。现在这个问题已经交给了司法分支,我们希望能够尽快解决。
司法程序将会怎样走,如果联邦地区法庭作出的裁定,有一方不服,是不是会上诉到最高法院,全国民众在拭目以待。现在国会和司法部对安然的调查正紧锣密鼓地进行之中。白宫越是不交文件,人们就越想知道,这些文件到底表明了白宫和安然是什么关系。国会调查要是发现了政府高官犯罪活动的迹象,就会要求任命独立检察官展开刑事调查,这个开关一启动,就有得总统头疼的了。克林顿就是一个教训。所以说,用国会的权力来制约行政权力,是权力制衡的最重要设置。
那么,既然文件在白宫手里,切尼副总统和白宫一班人,难道不可以干脆先下手为强,一把火烧了,或者找一些人,悄悄地造一套假的交出去?在美国历史上,还没有一个行政首脑尝试过这样做。道理很简单,分权的制度使得没有一个人可以做到一手遮天,你不可能瞒得严严实实的,在制度上做不到。而任何一个胆敢向制度本身挑战的行政首脑,一旦败露,身败名裂就成定局。所以,即使是尼克松,也没敢在录音带上做手脚。
第二,让民众团体制约权力
结社的权利是美国宪法规定的公民基本权利之一。结社自由使得美国人在拥有得天独厚的自然空间以后,又获得了令全世界羡慕的另一项资源:制度空间。
民众在这样宽畅的制度空间里,可以实现很多不须占有和消耗其他社会资源的有益活动。一百多年前,法国人托克维尔访问美国的时候,就注意到美国人的结社活动特别发达。在别的地方要通过官场做的事情,在美国往往是老百姓自己结社做的。
民众对政府的监督和制约也是如此。单个民众是很难来监督政府的,政府太庞大,力量太强,相比之下,单个个人简直渺小得不值一提。但是社会团体就不一样了。比如,”司法观察“这样的非党派、非赢利的民间社团,专门致力于对政府的监督。很容易理解,民众必须通过一定的结社,抱成团,才能够有力量制约政府权力。
2001年4月,一个叫自然资源保护委员会的团体,根据联邦信息自由法案的规定,要求白宫向公众公布切尼的能源专题小组的文件。”司法观察“、”斯耶拉俱乐部 “(Sierra Club)等十几个组织向白宫提出了同样的要求。在这些要求遭到拒绝以后,他们就纷纷向法庭提出诉讼。
2月1日,联邦地区法庭法官艾米特。苏里文(Emmet Sullivan)下令,对”司法观察“控告副总统切尼安排听证。”司法观察“的律师说,这说明,司法系统已经严肃地着手处理这一案件了。
2月27日,位于首都华盛顿的联邦地区法院,法官格兰迪斯·凯斯勒(Kessler)下令,联邦能源部必须在3月25日以前,交出7584页和切尼副总统所领导的国家能源问题专题小组有关的文件。民间团体自然资源保护委员会的律师说,经过一年多的努力,公众终于可以看到,行政当局在制订能源政策的时候,到底是代表了公众的利益,还是代表了象安然这样的大能源企业的利益。她表示,她的组织在得到文件以后将立即向公众开放。
目前,围绕着这个文件问题,民告官的诉讼在几个联邦地区法庭上同时进行。
从已经召集的法庭听证,白宫要过这个关,看来不容易。
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斯诺登的背景和动机 爱德华斯诺登是一个技术高超的计算机专家,曾在美国国家安全局和中央情报局工作。他在接受媒体采访时表示,他披露这些秘密计划的原因是因为他认为这些计划侵犯了公民的隐私权和自由。他希望通过披露这些信息来揭露美国政府的违法行为,促进全球范围内的政治改革和民主进步。披露秘密计划 斯诺登...
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