如何引导政府树立科学政绩观
1、2018年4月2日,中央财经委员会第一次会议强调,打好精准脱贫攻坚战,要咬定总攻目标,严格坚持现行扶贫标准,不能擅自拔高标准,也不能降低标准。要整合创新扶持政策,引导资源要素向深度贫困地区聚焦,精准施策,有效帮扶特殊贫困群体。
2、2018年4月10日,习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式指出,实践证明,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。这是中国基于发展需要作出的战略抉择,也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。
3、2018年4月13日,习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话强调,新时代,海南要高举改革开放旗帜,创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。
4、2018年5月4日,习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上强调,马克思主义始终是我们党和国家的指导思想,是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。
新时代,中国共产党人仍然要学习马克思,学习和实践马克思主义,高扬马克思主义伟大旗帜,不断从中汲取科学智慧和理论力量,更有定力、更有自信、更有智慧地坚持和发展新时代中国特色社会主义,让马克思、恩格斯设想的人类社会美好前景不断在中国大地上生动展现出来。
5、2018年5月7日,中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》强调,要着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系,筑牢全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。
一、 霸权主义、强权政治有新的表现
二、 政治制度和意识形态的单边主义还很严重
三、 传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,恐怖主义危害上升
四、 民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏
五、 南北差距进一步扩大
六、 影响和平与发展的不确定因素增加
通常我们所说的政绩,是指各级领导班子和领导干部履行职责所取得的工作实绩。对领导干部来说政绩是德才素质在实践中的综合反映,是组织和群众评价、使用领导干部的重要依据。所谓“为官一任,造福一方”,体现的就是对为政者的政绩要求。而政绩观就是对政绩的总的看法,包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向。追求什么样的政绩,是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待子自己的试金石。政绩观也是领导干部创造政绩的思想基础,有什么样的政绩观,就有什么样的工作追求和施政行为,同时也在很大程度上决定着能取得什么样的政绩、创造多大的政绩。领导干部的政绩观正确与否,不仅影响着领导干部的健康成长,更关系到党和国家的事业发展,关系到党在人民群众中的威信和形象。
当前,少数领导干部中仍然存在片面追求面子工作、形象工程,无视群众的利益和愿望诉求的问题。有的抓工作只抓那些容易出成果的“显著”而不啃“硬骨头”,只关注局部利益而不顾及全局得失;有的搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策,热衷于沽名钓誉的“政绩工程”和脱离实际的“形象工程”。这样的“政绩”,不仅对百姓没有益处,还会妨碍经济社会发展大局;这样的干部,不仅干不好事业,还损害了党和政府的形象。
正确的政绩观要以科学发展观为指导。科学发展观体现了我们党对经济发展规律、社会发展规律和自然规律认识的深化,是我们全面建设小康社会必须长期坚持的指导方针。它明确地指出了领导干部创造政绩的价值目标、深刻内涵和基本途径,是树立正确政绩观的具体指引。树立正确的政绩观,首先要树立科学发展观,不坚持科学的发展观,就不可能落实正确的政绩观。科学发展观引导着正确的政绩观,正确的政绩观体现着科学发展观。在发展观上出现肓区,往往会在政绩观上陷入误区;缺乏正确的政绩观,往往会在实践中偏离科学发展观。领导干部要提高领导水平和执政能力,就必须真正树立与科学发展观相适应的政绩观。
树立和坚持正确的政绩观,就是要努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。以实践、群众和历史来衡量政绩是马克思主义实践观、群众观和历史观的生动运用,是党的政治路线、思想路线和工作路线的具体体现。要始终坚持一切从实际出发,实事求是,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,不追求表面政绩,不追求脱离实际的盲目攀比,不提哗众取宠的空洞口号,不搞虚报浮夸和报喜不报忧。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,充分发挥人民群众的首创精神,切实保障和改善民生,维护人民群众根本利益,不搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。要尊重客观规律,提高领导水平,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,多做打基础利长远的事,努力推动经济社会又好又快、持续协调发展。
二、正确看待和运用手中的权力
权力是一把“双刃剑”,用好了可以造福于民,用不好则可能祸害百姓。作为领导干部,能否正确看待和运用权力,不仅关乎领导干部个人的前途命运,更关乎党的事业发展。在不同的社会、不同的政党,对权力观有着不同的认识。马克思主义认为,在权力的性质上,权为民所有,人民是国家的主人,是一切权力的所有者;在权力的授受关系上,确立了权为民所赋的原则,国家的一切权力都是人民赋予的;在权力的目的上,主张权为民所用,要求掌权者必须运用人民赋予的权力为人民谋利益。历史上,一切剥削阶级为了维护其阶级统治,在权力的来源问题上,否认权力来自人民。中世纪欧洲封建主推崇神主权力观,认为权力来自神的赐予,封建贵族代表神和上帝统治人民;中国封建君主推崇君权神授权力观,认为皇帝是“天之骄子”,是人民群众天然的主宰;资产阶级信奉金钱权力观,认为资本和金钱具有无穷的“魔力”。只有马克思主义站在无产阶级党性和人民群众根
本利益的立场上,从唯物史观的高度科学揭示了权力的来源、权力的社会性和阶级性、权力的构成与运行机制、权力的功能,为共产党人树立和坚持正确的权力观提供了科学的理论指导。
正确认识和看待权力,必须树立马克思主义权力观。领导干部要从理论上弄清楚权力的性质和来源,把握权力的属性:一是我们社会主义国家的一切权力,都是我们党领导全国各族人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的,都是属于人民的;二是我们党作为执政党,代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权,党员领导干部手中的权力都是人民赋予的;三是我们所有党员领导干部手中的权力,都只能用来为人民谋利益,而绝不允许搞任何形式的以权谋私。在长期执政条件下,我们党的执政环境、执政方式都发生了重大变化,现在确有一些领导干部不能正确对待和使用权力,导致了滥用权力行为的发生。这是廉洁从政的一个严重隐患,必须引起领导干部高度重视。
正确认识和看待权力,必须坚持秉公用权。当前,绝大多数领导干部都能把人民赋予的权力视做为人民服务的手段,牢记党的宗旨,殚精竭虑,一心为民;但也有少数领导干部不能正确运用自己手中的权力,有的把权力当做获得金钱、美色的工具;有的把权力当做个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径;有的把权力视为个人“私恩”的产物,甚至把权力作为对个别人效忠的工具;还有的把权力当儿戏,对人民赋予的权力极不负责,敷衍塞责、得过且过,甚至胡作非为、草菅人命,给人民群众的生命财产造成难以弥补的损失。这些权力‘‘错位’’现象,虽然发生在少数领导干部身上,却引起了群众的强烈不满,损害了党群、干群关系,降低了党和政府的公信力。各级领导干部都要牢记,我们手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为
人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督,绝不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具。
正确认识和看待权力,必须破除“官本位”意识,肃清封建主义残余思想。有的领导干部没有确立正确的权力观,一个重要原因是“官本位”的封建残余思想在作怪。有的领导干部慢慢忘记了自己入党时的誓言,脑子里个人升官发财的思想滋长,把党和人民的利益抛到了脑后。在这种观念的驱使下,有的到处拉关系、找靠山、跑官要官、买官卖官、造假骗官,有的官僚主义、形式主义、家长制习气严重,有的贪图享乐、花天酒地、贪赃枉法,有的拉帮结派、任人唯亲、搞裙带关系,等等。这些观点和现象都是错误的和十分有害的。各级领导干部必须明白,我们是共产党人,要立志做大事,不要立志当大官,千万不要把升官发财作为自己的人生目的。
河北省国税局原局长李真,曾是组织上很信任、很有前途的年轻干部。令人惋惜的是,他却把权力大小作为衡量自身地位高低的标准,把追求升官发财作为人生价值的唯一取向,最终蜕变为腐败分子,被判处死刑。李真在死前忏悔时说:“人,一旦迷上权力,不要说信念,就连自己有时也迷失了……现在细细想来,我的问题的发生就是从贪权开始的。给副省长做秘书时感觉不如给省长做秘书,给省长做秘书时感觉不如给省委书记做秘书风光、神气。等真的给省委书记做了秘书后,又感觉不如有实权好。等到了省国税局做了局长,感觉弄个省部级干部干干更好。我给自己设想的是,45岁前,要弄成封疆大吏或政府阁员……,我毁在了官‘迷’上。人一旦迷上了权力,信念就容易发生动摇,腐败就开始了。”
三、坚持党和人民利益高于一切
马克思说:“人们奋头所争取的一切,都同他们的利益有关。”在人的思想动机背后是人的利益,特别是物质利益。人们改造自然、改造社会的一切活动,都是直接或间接地为了谋取某种利益,取得并改善自己生存和发展的条件。利益追求既是推动社会颈部的强大杠杆,又是引发社会矛盾的最终根源。追求什么样的利益,怎样谋取利益,为什么人谋取利益,是判断利益观正确与否的“试金石”。在当今利益主体日趋多元、利益矛盾复杂多样的条件下,领导干部要永葆先进性和纯洁性,担负起时代和人民赋予的神圣使命,就必须理性地面对各种利益关系,牢固树立正确的利益观,时刻
把人民的利益、党和国家的利益放在首位,让正确的利益观在思想上扎根,在实践中践行,在奉献中升华。
我们党除了人民的利益,没有自己的特殊利益。不断实现最广大人民的根本利益,是我们党全部奋斗的最高目标。毛泽东同志志曾在《为人民服务》这篇文章里,开宗明义地指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军,是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”现在,面对发展社会主义市场经济过程中出现的各种利益诱惑,面对社会上存在的各种腐朽落后观念影响,能不能坚持正确的利益观,对领导干部是一个非常现实的考验。共产党人是历史唯物论者,不讳言利益,不否认社会成员有个人利益、个人抱负、个人追求。领导干部也有制度和政策规定范围内的正当利益。但是,作为领导干部,不能一味追求个人利益,更不能将个人利益凌驾于人民利益之上,而是要全心全意为人民谋利益。这是共产党员对待利益问题的根本原则,也是领导干部加强党性修养的基本要求。
坚持党和人民的利益高于一切,就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想而奋斗与为广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。坚持党和人民的利益高于一切,就能激发人民群众的首创精神,凝聚人民群众的智慧和力量,推动党和国家各项事业的发展。各级领导干部要把实现个人追求融入实现党的奋斗目标、人民利益之中,正确看待个人利益,正确看待个人得失,正确把握利益关系,真正做到不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,淡泊名利,克己奉公。要坚持群众利益无小事,人民利益大于天,自觉从身边做起,从小事做起,从群众最需要、最迫切、最难解决的事情做起,真正给群众以看得见、摸得着的利益。只有这样,才能赢得民心,才能巩固党的执政地位,也才能使我们党永远立于不败之地。
内蒙古自治区原党委常委、呼和浩特市原市委书记牛玉儒在30多年的工作中,忠诚于党和人民的事业,忠实地为内蒙各族人民谋利益,把“人民的利益高于天”作为自己的座右铭。他总是告诫干部,“我们是人民的政府,要执政为民,把群众需要当做第一选择,把群众满意当做第一标准。”他关注弱势群体,把百姓的安危冷暖挂在心上,坚持为老百姓办实事、办好事;他在城市建设中坚持以人为本,多上“民心工程”。1000万元市长预备金,他拿出一半搞社保;黄金地段,他拿来建绿地和市民休闲广场;他深入大街小巷调查摸底,装上街灯,照亮黑巷……牛玉儒常说,百姓是我们的“衣食父母”,我们把百姓的安危冷暖挂在心上,就是为党树碑,为政府积德。他在病重住院期间,仍忘我工作,通过电话询问、指导和督促重点工程进展情况。牛玉儒去世前不到一个月,仍以顽强的毅力,主持召开市委九届六次全会,作了催人奋进的工作报告。他把毕生精力都奉献给了他所热
爱的事业和人民,直到生命的最后一息。
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