耕地能否种植「非粮化」作物？有规定吗？

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“非粮化”说得简单直白点就是耕地除了粮食作物外，禁止种植其他作物。对于耕地能不能种植“非粮化”作物，有明确规定是不能！并且在抓紧促进阶段。

近日湖南的一位农民自承包地种植了1.5亩生姜，却还没成熟就被有关部门的人们铲掉了，此事引发广泛关注后，很多网友将之与最近引发舆论热议的“农管”执法联系起来。

这件事情背后暴露的是近年来全国治理耕地“非农化”“非粮化”面临的多重困境。关于“非粮化”，严格地细化了粮食种植的政策，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说土地在确保这几大主粮的种植面积后，才能种植棉花、大豆、花生或其它杂粮和经济作物，不可以用来种树、挖塘、建厂房、养殖设施等非粮食作物。

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近些年来越多越多农民进城打工，尤其是年轻一辈，在农村几乎看不到务农的，老一辈大多是在家帮忙照看孩子，会下地劳作的也不多了，毕竟外出打工比在家种地赚得要多，而且不用面朝黄土背朝天的，因此导致耕地出现荒废的情况越来越严重。

一些大规模流转的农村耕地改种非粮作物，如果不加以阻止及时纠正过来，粮食产量肯定会出现下降，而粮食对于我们而言有多重要，这一点不必我啰嗦了吧。

为了有效保护耕地面积，2020年，国务院办公厅先后发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》这成为近年来地方政府主管部门治理耕地“非农化”“非粮化”的主要依据，但二者所指向的问题有所差异。

防止耕地“非粮化”比制止耕地“非农化”的工作更为细致、深入，并且对不同等级耕地所种植作物的优先顺序做出了规定。

根据我国的相关法律法规，禁止的“非农化”“非粮化”行为包括：

1、耕地

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和三十八条：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

2、永久基本农田

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《基本农田保护条例》第十七条：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

那么耕地上种植什么呢？对永久基本农田的要求是：主要用来种植粮食作物，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。如果现在种植的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变。

对一般耕地的要求是：主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。

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所以1.5亩全部种植生姜是违反了相关规定的，不过在农村的很多地方都存在这种现象，就拿我的老家来说好了，很多人都在自家的耕田上种了藿香树。而永久基本农田被一个老板集中承包去种植了，去年种植水稻收割后，今年改为了种植毛豆，我在五一回家过节的时候发现村里面很多人都去摘毛豆了，一问才知道老板在雇佣“临时工人”呢，连小孩子都去帮忙摘了。

按照0.6元一斤的价格回收，有些毛豆的成熟度还不够就摘了，原因是村支书和有关部门来下达“命令”了，要求尽快处理重新种植水稻，后面承包老板去协商争取了一些时间，把能摘的毛豆都摘了，实在不能摘的再等个把星期是极限了，自己不处理相关部门会安排直接铲除，现在全部清理掉又准备种水稻了。

粮食等农产品是国民经济健康发展的重要基础，同时也是社会和谐稳定的基石。稳定粮食生产，把饭碗牢牢端在自己手里，是我们国家农业发展的重要方向和目标。特别是近年来，国际农产品市场供给不确定性增加，稳定粮食生产的重要性更为凸显，所以我们不能随意违反政策规定不能“乱来”哦！

要想治理耕地“非粮化”的痛点，个人觉得应该给大家进行普及，做大家的思想工作，让大家逐渐培养这个意识，例如充分利用起村里面的“大喇叭”，定时定点播放相关的规定要求，村里面的公告栏粘贴相关告示，村长或者村干部召集村民开会，明确告知大家该如何做，不让任何人企图“装傻充愣”。

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，我国规定土地只能用于农业生产经营和农村集体经济组织和农村集体成员经济活动中的用地等，严格禁止用土地从事违法违规的经营活动。换句话说，只有符合国家相关法律法规规定的、与农业生产经营有关的种植、养殖等经济活动才能在耕地上进行，其他**用地、破坏性用地和生态环境敏感区域等则是严格禁止的。
需要特别指出的是，虽然耕地的用途主要是粮食和其他农作物的种植，但并不代表不能种植「非粮化」作物，只要符合国家相关法律法规规定，不影响耕地的基本农业生产经营和粮食安全，且具备合理和可持续的生产经济效益和生态环境效益，根据具体情况酌情处理，可以在耕地上种植一些具有产业发展潜力、土地适宜性高、市场需求旺盛的经济作物，如蔬菜、水果等。但需要注意的是，在种植这些作物时，必须遵守有关法律法规规定，确保不破坏生态环境和农业生产经营，同时也要遵守相关耕地核查、土壤保育等方面的规定。
因此，要在耕地上种植「非粮化」作物，需要遵守相关法律法规规定，不得从事破坏性的**经济活动，确保符合当地土地利用政策，不影响农业生产经营和粮食生产，同时也要注重生态环境保护和可持续发展的原则。

在中国，耕地可以种植非粮化作物，但是需要遵守相关的耕地利用规定。
中国《土地管理法》规定，土地必须合理利用，保持耕地数量和质量不降低。同时，国家也出台了相关政策，鼓励耕地种植多样化、高效益的作物，逐步推行农业产业结构调整和农业资源节约型、环境友好型发展。
具体来说，根据《耕地质量等级划分标准》，土壤质量好的耕地可以种植果树、蔬菜、草本植物、花卉等非粮化作物，但需要保持耕地的基本农田功能。同时，要遵循农业生态保护和生态修复的要求，避免对土地、水资源、生态环境等产生不良影响。
总之，耕地可以种植非粮化作物，但需要符合相关规定和政策，合理利用土地资源，保障耕地质量和效益，保障农业可持续发展。

在中国，耕地可以种植非粮化作物，但是需要遵守相关的规定。中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农业法》，耕地必须用于农业生产，但是不限于粮食作物，也可以种植经济作物、蔬菜、水果等非粮化作物。但是，种植非粮化作物需要符合国家和地方的相关规定，比如需要获得相应的种植许可证、遵守环保要求、保护土地资源等。此外，不同地区的规定可能会有所不同，具体情况需要根据当地的政策来确定。

一、背景说明
随着农业现代化的加速和农业产业结构的调整，社会经济的发展和人民群众生活水平的提高，种植非粮化作物的需求不断增加。然而，耕地的使用面临的严峻形势，也需要相关规定和控制。本文将分析目前的政策规定并提出相应建议。

二、相关政策和法律规定
1.土地管理法
根据《土地管理法》第63条的规定，耕地必须保持基本农田的稳定，不得轻易转作非农用途或者住房用地。

2.农业转移人口政策
根据国家有关农业转移人口政策规定，农村土地利用总体规划和临时用地必须得到批准，如需变更土地利用必须经过审批并获得土地管理部门的批准。

3.种植规划
为保护耕地资源，国家制定了相关的种植规划。针对不同的作物类型，区域制定具体的种植规划，保证农作物的合理配置和良性发展。

三、关于种植非粮化作物的建议
1.严格执行土地管理法律法规，加强土地保护工作，保持基本农田的稳定，合理利用土地资源。

2.科学制定种植规划，区分不同地区和不同作物类型，合理配置种植面积和数量。

3.大力发展农业科技和现代化技术，提高非粮化作物的产量和质量，保障农民的收入。

4.加强对农民的宣传和教育，提高他们的意识和认识，引导他们遵守有关法律法规和政策规定，加强认识耕地保护的重要性。

5.鼓励和扶持粮食作物与非粮化作物的双轮驱动，以提高种植效益和经济收益。

四、结论
本文分析了种植非粮化作物是否违反土地管理法律法规的问题

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舞阳县18872568919： 国土法规定基本农田能否改种灌木之类农作物 - ？
翁奖路成： 不能改种灌木类农作物.国家划定的基本农田只能用于粮、棉、油作物生产、蔬菜生产和农业科研、教学试验田;禁止建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动、占用基本农田发展林果业...

舞阳县18872568919： 耕地可以种植葡萄吗? - ？
翁奖路成： 能不能种植要看“承包合同”的具体内容.如果承包合同中注明只能种植水稻、小麦等粮食作物的话就不能种植葡萄,因为葡萄属于经济作物.如果没有注明则可以种植葡萄.合同如果注明只能种植水稻、小麦等粮食作物,而你又想种植葡萄的话,只需要和该村主管部门商议修改合同,而不需要再通过其他部门的审批(村委会对所管辖范围的土地有自主支配权).

舞阳县18872568919： 在基本农田发展林果业是否犯法 - ？
翁奖路成： 1、在可耕地上种果树需要经过批准,否则属于违法行为.因为我国人口多,土地少.合理利用和切实保护耕地,是我国的基本国策. 2、我国《土地管理法》第31条规定:“国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地.” 第36条规定:“非农业建设必须节约使用...5555

舞阳县18872568919： 土地流转一定会导致＂非粮化＂吗 - ？
翁奖路成： 不会,土地流转不会导致非粮化

舞阳县18872568919： 农用耕地能否随意用于种植果树等经济作物?求解答 - ？
翁奖路成： 可以是可以也很好!~不过觉得有点浪费!~果树大多都种植荒地比较合适!~ 农田种果树没有经济效益!~~~ 可以开垦搞养殖

舞阳县18872568919： 小米种植不耕地行吗 - ？
翁奖路成： 可耕地不种植是违法的.《中华人民共和国土地管理法》第37条规定:“承包经营耕地的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地.”根据这一规定,弃耕抛荒耕地的,原发包单位(与承包者签订承包经营合同的农村集体经济组织或者村民委员会)应当终止承包经营合同,收回发包的耕地,重新发包给其他单位或者个人承包经营.

舞阳县18872568919： 可耕地可以种植树苗吗 - ？
翁奖路成： 在承包的耕地上种树养殖,需要经过批准,否则属于违法行为.因为我国人口多,土地少.合理利用和切实保护耕地,是我国的基本国策. 我国《土地管理法》第31条规定:“国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地.” 第36条规定:“非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的不得占用耕地,可以利用劣地的,不得占用好地.严禁占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等.禁止在基本农田发展林果业和挖塘养鱼.” 由此可见,《土地管理法》已明令禁止在基本农田(即可耕地)上种树养殖等.

舞阳县18872568919： 紧急咨询: 粮田地里种树合法否 - ？
翁奖路成： 土地分为农用地、建设用地、未利用地.农用地分为耕地、林地、草地、农田水利用地等,国家对耕地实行特殊保护,严格控制耕地专为非耕地.但并没有具体的控制措施,对于擅自将耕地转为林地的没有规定具体的惩罚措施. 至于你说的好粮田转为林地,法律没有具体的限制,但并不鼓励. 而且村委等是没有执法权,如果违法也应由县级以上土地管理部门作出处罚措施并申请法院执行.

舞阳县18872568919： 农业用地能否从事养殖活动 - ？
翁奖路成： 农业用地可以从事养殖活动. 从事养殖活动称为设施农用地.依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007),设施农用地是指:直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地. 【规模规定】:规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩.

舞阳县18872568919： 村委会有没有权利干涉农民口粮田栽种什么作物 - ？
翁奖路成： 楼上答案都很片面,居然还有律师.农村集体土地是不得擅自改变用途的,口粮田属于耕地,你拿来种植经济作物是不行的,比如栽树等.这属于擅自改变土地用途,是违法行为,村委会有权制止,必要时可收回土地.