1929年美国经济危机的美国政策

1929年美国经济危机的历史原因~

1929至1933年,美国经济危机暴发的历史背景:

20世纪30年代美国经济出现了繁荣的局面，逐步掌握了世界经济霸权，纽约成为世界金融中心。其原因应包括：国内的技术革新和政府的自由放任政策的推动；国际上第一次世界大战的刺激和战后相对稳定的政治经济局面提供了极好的条件。在经济繁荣的背后，美国长期盲目投资，经济比例失调，农业不景气，失业人员增加。日益膨胀的供应量大大超过国内外的支付能力，潜伏着生产相对过剩的危机。到20年代后期美国经济出现危机和萧条。盲目扩大的生产同容量相对稳定的国际国内市场发生尖锐的矛盾，导致了1929年经济危机的爆发。危机以美国纽约股票价格狂跌开始，很快波及全美国，并迅速席卷整个资本主义世界。
于是1929年～1933年世界性的经济危机爆发了。

1929～1933年集中爆发在美国和欧洲的“大萧条”的确灾难深重.“大萧条”是对20世纪30年代大危机的一个特定的称呼。即商品实际价格下跌、购买力减弱，供给大于需求，失业增加，库存扩大，生产萎缩，公众恐慌，以及商业活动的普遍低迷，那样一种持续时间长、萎缩幅度更大、地理波及面更广、出现频率更高的经济状况。
“大萧条”不仅给美国的经济带来了极为不利的影响，以至于到了1939年美国的生产才全部恢复到1929年的水平；也给美国的人口、家庭、教育、道德、信念、生活水平等方面造成了严重的危害，结婚率和出生率大幅度降低，这期间出生的孩子成为著名的“萧条的一代”。

罗斯福针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴 （Recovery） 、 救济 （Relief） 、改革 （Reform）[2] 。新政的主要措施实施结果：“应当指出，罗斯福新政措施是总统权力全面扩张，终于逐步建立了以总统为中心的三权分立的新格局。他是总统职权体制化的开拓者。”
罗斯福新政的主要措施包括：
1、整顿银行与金融系，下令令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口；
2、复兴工业或称对工业的调整（中心措施）：通过《国家工业复兴法》与蓝鹰行动来防止盲目竞争引起的生产过剩；根据《国家工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节[缓和阶级矛盾]。
3、调整农业政策：给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格；
4、推行“以工代赈”（最重要的一条措施）；
5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产；
6、政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》,使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。
7、建立急救救济署，为人民发放救济金。

1929年10月24日，美国爆发了资本主义历史上最大的一次经济危机。一周之内，美国人在证券交易所内失去的财富达100亿美元，农场主为了销毁“过剩”的产品，把牛奶倒进密西西比河。当时纽约流行一首儿歌：

“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”

“疯狂的20年代”暗藏危机

1920年，资本主义世界爆发了第一次世界大战后首次经济危机。危机过后，美国经济在股票、债券等“经济泡沫”的影响下迅速增长，创造了资本主义经济史上的奇迹。从1923年直到1929年秋天，每年的生产率增长幅度达4％。与此同时，整个美国社会的价值观念都在发生变化。虽然清教徒传统的价值观念仍在农村中流行，但在城市中的主导道德观念却发生了巨大的变化。发财致富成了人们最大的梦想，投机活动备受青睐，有组织的犯罪活动以及享乐之风盛行。相当一部分人终日沉醉于物质享乐之中，而精神生活则体现出浮躁和粗鄙，以至于许多美国历史学家把这时的美国称为精神上的“饥饿时代”或“疯狂的20年代”。

上个世纪20年代的繁荣虽然造就了一个资本主义发展的黄金时期，但这一繁荣本身却潜伏着深刻的矛盾和危机。首先是美国农业长期处于不景气状态，农村购买力不足。1919年时农场主的收入占全部国民收入的16％，而在1929年只占全部国民收入的8.8％，农场主纷纷破产。此时农民的人均收入只有全国平均收入的1／3左右。

其次，是美国工业增长和社会财富的再分配极端不均衡。工业增长主要集中在一些新兴工业部门，而采矿、造船等老工业部门都开工不足，纺织、皮革等行业还出现了减产危机，大批工人因此而失业。这一时期兼并之风盛行，社会财富越来越集中在少数人手中。全美最大的16家财阀控制了整个国家国民生产总值的53％，全国1／3的国民收入被占人口5％的最富有者占有；另一方面，约60％的美国家庭的生活水平还挣扎在仅够温饱的每年2000美元水平上下，更为严重的是，有21％的家庭年收入不足1000美元。此外，国际收支中的潜在危机也加深了美国经济的潜在危机。美国日益增长的经济力同供应大大超过国内外有支付能力的需求。这一切都预示着一场大危机的到来。

1920年，民主党总统威尔逊离任。继威尔逊后的3届共和党总统哈定、柯立芝和胡佛先后执政。有美国史学家认为，“这3届政府在美国历史上构成了一个时代”，“在这短短10年中，政治生活中道德水平的低下达到无以复加的地步，再要低落就连负责公众利益的影子也说不上了。”

“美国往地狱里冲”

1929年上台的总统胡佛是一位靠个人奋斗起家的“美国英雄”。他在竞选演说中对人民许诺，“美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。但由于胡佛在经济领域顽固奉行自由资本主义经典理论，在随后到来的经济危机中应对无力，从而使他的诺言成为一张永远无法兑付的空头支票。当年10月24日，一场经济危机风暴席卷美国。这次危机使生产下降的幅度之大，波及范围之广，失业率之高，持续时间之长，都是前所未有的。

从10月29日开始的一周内，美国人在证券交易所内失去的财富达100亿美元。为了维持农产品的价格，农业资本家和大农场主大量销毁“过剩”的产品，用小麦和玉米代替煤炭做燃料，把牛奶倒进密西西比河，使这条河变成“银河”。到1932年，钢铁工业下降了近80％，汽车工业下降了95％，至少13万家企业倒闭，占全国劳工总数1／4的人口失业。城市中的无家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了简陋的栖身之所，这些小屋聚集的村落被称为“胡佛村”，意在讽刺胡佛总统。除此之外，流浪汉的要饭袋被叫做“胡佛袋”，由于无力购买燃油而改由畜力拉动的汽车被叫做“胡佛车”，甚至露宿街头长椅上的流浪汉身上盖的报纸也被叫做“胡佛毯”。纽约大街上流行这样一首儿歌：“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”

“新政”把美国拉回人间

1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。罗斯福应对危机的一系列政策后来被称作“新政”（NewDeal），其核心是三个R：改革（Reform）、复兴（Recovery）和救济（Relief）。罗斯福的“新政”并非一时的权宜之计，而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场“伤筋动骨”的大手术。

罗斯福的“新政”处方先从整顿金融入手。在就职后的第三天，即1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行“休假”，这是他所采取的重建银行和经济结构的第一步。3月9日，国会通过《紧急银行法令》，对银行采取个别审查、颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。13日至15日，全国绝大多数银行经过财政部审核，在政府监督下，分批陆续恢复营业。罗斯福对惊魂不定的美国人民说：“我向你们保证，把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。”6月16日，国会通过了《1933年银行法》，建立由联邦承担责任的联邦储备体系。由于采取了这些措施，银行信用很快恢复，银行存款在不到一年的时间里增加了近20亿美元！

在整顿农业方面，从1933年5月开始，新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动，在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪，几千万头牛和羊。物缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的下降，加上1933—1934年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。从1932年到1936年农业总收入增加了50％，出售农产品的现金收入（包括政府补贴）几乎翻了一番。保持平价的比例从1932年的55％上升到1936年的90％。

1933年春天，罗斯福政府制定了旨在整顿工业的《全国产业复兴法》，其内容共分两部分：第一部分的宗旨是订立可免受托拉斯法案限制的公平竞争规约；第二部分提出要成立“公共工程署”，并为此拨款33亿美元。罗斯福称之为“向工业界提出的艰巨任务”。7月又提出订立“一揽子规约”的想法，规定如愿意合作的雇主应保证遵守全国复兴总署规定的最低工资和最高工时的标准。200万雇主接受了“一揽子规约”，并在企业门口悬挂以印第安人的雷鸟为蓝本而设计的蓝鹰徽———服从规约的标志。

在“新政”中，“救济”是一个主要方面。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福上任后从一开始就倾注了极大的力量兴办大规模的公共工程，以扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。

“新政”功过众说纷纭

“新政”刚一推出，就引起美国社会上下的普遍关注，不同政治集团对其给予了不同的评价。罗斯福的坚决反对者、报业大王赫斯特说“新政”就是苛政（RawDeal）；不是榨取富人（SoaktheRich），而是榨取成功者（SoaktheSuccessful）。美国著名新闻记者、作家约翰·根室说他所听到的关于“新政”的最好定义，是说“那是一些没有骨气的自由派为了那些失魂落魄的资本家而去拯救资本主义的一种企图”。另外还有人谴责“新政”是披上自由主义外衣的法西斯主义。

美国经济学家对“新政”有两派意见，一派认为“新政”在鼓舞私人企业的信心方面没有成功，资本主义秩序成功的基本条件是鼓舞企业家的创业精神，而诱发这种精神就需要刺激和补偿，“新政”的一些措施是抑制这种精神的。另一派是凯恩斯及其追随者或半追随者，他们认为，只有真正执行大胆的增大开支的赤字政策，才能使国民经济走上复兴的轨道，而罗斯福在这一点上做得还不够。

罗斯福“新政”是20世纪资本主义发展历程中的重大事件，帮助美国的资本主义制度度过了1929—1933年的一场空前大灾难。美国的资本主义制度得救了，世界资本主义体系也缓过气来了。这就使得“新政”能够在美国历史和世界历史中获得一席之地

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吕梁市17143511833： 1929年美国为解决经济危机采取的措施 - ？
苗高痔疾：[答案] 罗斯福新政

吕梁市17143511833： 为了克服1929年爆发的经济危机,美国罗斯福政府采取了哪些重要措施?其中心措施是什么?我们应如何评价罗斯福新政? - ________________________... - ？
苗高痔疾：[答案] 重要措施:整顿金融,恢复银行信用;缩减耕地,处理农牧产品,由政府补偿;通过国家工业复兴法,调整工业;兴建许多公共工程. 中心措施是调整工业. 评价:新政的实施,使美国经济缓慢地恢复过来,资本主义统治得到稳定.但它不可能从...

吕梁市17143511833： 1929年面对经济危机美国实施新政,其反危机的中心措施是什么? - ？
苗高痔疾：[答案] 1933年罗斯福新政,国际干涉经济(如保险,反垄断,货币贬值,政府干涉银行、、、、)

吕梁市17143511833： 面对1929年~1933年资本主义世界经济危机,美国、德国和日本分别是采取了什么办法来摆脱危机的?各自后果如何?____________________________... - ？
苗高痔疾：[答案] 美国:采取了罗斯福新政,目的是在不改变资本主义制度的前提下,加强国家对经济的干预和指导,消除经济危机.新政使美国的经济缓慢的恢复过来,资本主义的统治得到稳定,但是,产生危机的根源依然存在,它不能从根本上消除资本主义经济...

吕梁市17143511833： 为了摆脱1929 - 1933年席卷资本主义世界的经济危机,美国采取了什么应对措施? - ？
苗高痔疾：[答案] “罗斯福新政”: 主要措施 1、金融方面,整顿银行与金融系,迅速恢复银行的信用,美元贬值以刺激出口, 2、复兴工业(中心措施):蓝鹰行动的目的防止盲目竞争引起的生产过剩; 3、调整农业政策:让农民缩减大片耕地,屠宰大批牲畜,...

吕梁市17143511833： 罗斯福新政原因.特点.影响 - ？
苗高痔疾：[答案] 一罗斯福新政的原因 1、根本原因是1929年爆发的经济危机的巨大破坏. 2、直接原因是,美国在这次危机的打击下损失最为严重,但当时的胡佛政府对此一筹莫展.到1933年初,美国已有半数银行倒闭,完全失业人数达到1500万~1700万.在这种形势...

吕梁市17143511833： 面对1929 - 1933年资本主义世界经济危机,美国实行罗斯福新政.德国、日本() - ？
苗高痔疾：[选项] A. 走上法西斯道路 B. 加强国家对经济的干预和指导 C. 实行高度集中的计划经济体制 D. 实行明治维新

吕梁市17143511833： 1929 至1933年,美国爆发了严重的经济危机,罗斯福总统采用新政应对经济危机,罗斯福新政的 - ？
苗高痔疾： 特点:全面加强国家对经济的干预.直接目的:为了尽快摆脱危机.根本目的:维护资本主义制度.

吕梁市17143511833： 1929 - 1933年的经济危机 美国德国采取的措施面对1929 - 1933年的经济危机,美国和德国个采取了怎么样的措施?它们之间最突出的相同点和不同点是什么? - ？
苗高痔疾：[答案] 美国实行了罗斯福新政;德国建立了法西斯专政 相同点: 在资本主义制度前提下,都在一定程度上加强了政府的权利 不同点: 美国罗斯福新政通过加强国家对经济的干预,克服了经济危机,保留了民主传统; 德国建立法西斯专政,实行独裁统治,...

吕梁市17143511833： 1929年美国爆发了经济大危机,1933年开始政府一改原有经济政策,大力进行改革. 原有的经济政策是什么... - ？
苗高痔疾： 原有基本就是自由经济政策,新经济政策大大加强了政府对市场的干预,社会福利政策等.