发行国债的作用是什么？

发行国债的目的是什么？~

你好，特别国债是指有特别用途的国债，是国债的一种形式。特别债券的特别之处在于以下几点:

（一）专款专用。普通国债筹集资金的目的主要用于弥补财政赤字，补充国家财政资金；而特别国债是在特殊时期服务于特定用途，属于应急措施。

（二）资金用途灵活。特别国债的资金用途没有统一的明确规定，是根据发行时的政策对特定项目需要作特殊安排。

（三）不列入财政赤字。国债纳入一般公共预算，计入政府的财政赤字；而特别国债纳入政府性基金预算，不计入财政赤字。

（四）即收即支。不同于普通国债其筹资时间与支出存在一定的时间间隔，特别国债收入与支出同时进行。

1、筹措军费

在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。

2、平衡财政收支

一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。

增发通货是最方便的做法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。

在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。

3、筹集建设资金

国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。

4、借换国债的发行

借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。

扩展资料：

国债的分类：

1、按举借债务方式不同，国债可分为国家债券和国家借款。

2、按偿还期限不同，国债可分类定期国债和不定期国债。

3、按发行地域不同，国债可分为国家内债和国家外债。

4、按发行性质不同，国债可分为自由国债和强制国债。

5、按使用用途不同，国债可分为赤字国债、建设国债、特种国债和战争国债。

6、按是否可以流通，国债可分为上市国债和不上市国债。

7、按债券的流动性划分，可分为可流通国债和不可流通国债。

8、按发行的凭证为标准，可分为凭证式国债和记账式国债。

参考资料来源：百度百科—国债

国债的作用： 1.弥补财政赤字 弥补财政赤字是国债的最基本功能。 就一般情况而言，造成政府财政赤字的原因大体上有以下两点：一是经济衰退，二是自然灾害。 政府财政赤字一旦发生，就必须想办法予以弥补。在市场经济体制下，其弥补的方式主要有三种措施：即增加税收、增发货币和举借国债。 第一种方式不仅不能 迅速筹集大量资金，而且重税会影响生产者的生产积极性，进而会使国民经济趋于收缩，税基减少，赤字有可能会更大。 第二种方式则会大幅增加社会的货币供应量，因而会导致无度的通货膨胀并打乱整个国民经济的运行秩序。 第三种方式则是最可行的办法，因为发行国债筹资仅是社会资金使用权的暂时转移，在正常情况下，一般不会招致无度的通货膨胀，同时还可迅速、灵活和有效地弥补财政赤字，所以举借国债是当今世界各国政府作为弥补财政赤字的一种最基本也是最通用的方式。 2.对财政预算进行季节性资金余缺的调剂 利用国债，政府还可以灵活调剂财政收支过程中所发生的季节性资金余缺。政府财政收入在1年中往往不是以均衡的速率流入国库的，而财政支出则往往以较为均 衡的速率进行。这就意味着即使从全年来说政府财政预算是平衡的，在个别月份也会发生相当的赤字。为保证政府职能的履行，许多国家都会把发行期限在1年之内 (一般几个月，最长不超过52周)的短期国债，作为一种季节性的资金调剂手段，以求解决暂时的资金不平衡。 3.对国民经济运行进行宏观调控 一国的经济运行不可能都永远处在稳定和不断增长的状态之下。相反，由于种种因素的影响如宏观政策的失误、国际经济的影响等，经济运行常常会偏离人们期望 的理想轨道，从而出现经济过度膨胀(通货膨胀严重)和经济萎缩(通货紧缩)现象，这时候，政府必须采取相应的政策措施进行经济干预，以使经济运行重新回到较理想或预期的轨道。自凯恩斯宏观经济理论建立以来，运用经济政策对宏观经济运行进行调控已成为普遍现象，其中国债扮演着十分重要的角色。这也使得国债的宏观调控功能逐渐成为国债主要的功能。持有美国国债对中国来说有他的好处。第一，中国贸易顺差超过一万亿的外汇储备需要找地方投资。美国国债是公认的没有违约风险，所以投资在美国国债上是最安全的。第二，人民币对美元之所以能一直保持着汇率波动这么低也是依靠着大量的美国国债储备。一旦有压力迫使人民币升值，中国政府就可以大量卖出人民币，买入美国国债。如果迫使人民币贬值，政府可以卖出美国国债，买入人民币。

国债就是以国家财政为债务人，以国家财政承担还本付息为前提条件，通过借款或发行有价证券等方式向社会筹集资金的信用行为。 有的人认为，国债有以下作用： （1）弥补财政赤字。发行国债是一种自愿、有偿、灵活的方式，国债发行只涉及资金使用权的让渡，是对社会资金和国民收入的一种临时分配，流通中的货币总量没有改变，在正常情况下不会增加需求总量，不会导致通货膨胀，有利于供求平衡。用发行国债筹集的资金弥补财政赤字，是各个国家的通常做法。 （2）筹集建设资金。发行国债筹集建设资金、扩大建设规模是国债的主要目的。国家通过发行国债，可以有效地集中数额巨大的建设资金，加快经济发展的速度。 （3）调控宏观经济运行。国家通过国债的发行，可以灵活、有效地执行不同时期的宏观经济政策，促使国民经济持续、稳定、健康地发展。 （4）公开市场业务操作。公开市场业务是指中央银行利用在公开市场上买卖有价证券的方法，向金融系统投入或撤走准备金，来调节信用规模、货币供应量和利率，以实现其金融控制和调节的活动。 公开市场业务作为中央银行的三大货币政策工具之一，随着市场经济的发展，国债的主要功能是为中央银行的公开市场操作提供理想的工具，国债在现代市场经济中的宏观调控作用是借助于公开市场操作而间接地发挥出来的。 有的人认为，国债是财政政策和货币政策的最佳连接点。近几年，我国积极财政政策的短期拉动效应是明显的，但财政政策本身不会改变社会的货币供给规模，因而从货币供给决定总需求这一基本角度考虑，财政政策对总需求的长期拉动效应有限。因此，我国央行应加强公开市场操作，使货币供给规模维持在适度的水平上，以便从根本上对总需求产生长期影响。 国债作为财政政策和货币政策的最佳连接点，一方面加大发行国债力度是扩张性财政政策的主要手段，是国家弥补财政赤字和筹集建设资金的直接途径；另一方面，随着国债余额规模的快速上升、国债期限和品种的多样化和记账式国债在国债余额中比例的提高，为中央银行加大公开市场操作创造了条件。因此，今后我国政府在继续实施积极财政政策的过程中，如果能控制好国债的发行规模和节奏，设计好国债的品种和期限，同时加强公开市场操作，将会收到一箭双雕的功效。 有的人认为，巨额国债有益于经济发展。负债搞建设有利于经济的超前发展，而不是经济的衰退。债务规模较大不可怕，只要把借来的钱花在生产建设方面，实实在在地推动了经济的快速发展，债务就不会成为沉重的负担。

发行国债大致有以下几种目的： 1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债。在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。 2、为平衡国家财政收支、弥补财政赤字而发行赤字国债。一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。增发通货是最方便的作法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。 3、国家为筹集建设资金而发行建设国债。国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。 4、为偿还到期国债而发行借换国债。在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。

在不同的时候是有不同的用途与作用的。如，战争时期，国债用于军事开支，经济建设时期用于投资与设施建设，在外债加剧时用于还债等等。所以，国债是由于财政不足以预算时的一种国家借贷行为。

---

洛龙区19328977512： 发行国债的作用是什么? - ？
赞君藿胆： 1、筹措军费 在战争时期军费支出额巨大,在没有其他筹资办法的情况下,即通过发行战争国债筹集资金.发行战争国债是各国政府在战时通用的方式,也是国债的最先起源.2、平衡财政收支 一般来讲,平衡财政收支可以采用增加税收、增发...

洛龙区19328977512： 简述国债的功能 - ？
赞君藿胆： 一、国债的功能与作用 在市场经济条件下,国债除具有弥补财政赤字、筹集建设资金等基本功能之外,还具有以下几方面重要作用: 1.形成市场基准利率: 利率是整个金融市场的核心价格,对股票市场、期货市场、外汇市场等市场上金融工具...

洛龙区19328977512： 试论述国债的功能 - ？
赞君藿胆： 国债,是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券,是中央政府想投资者出具的、承诺的在一定时期支付利息和到期偿还本金的再无凭证.中央政府发行国债的目的,往往是弥补国家财政赤字(解释一下:当财政收入>财政支出的时候就会出现财政赤字),或者为一些耗资巨大的建设项目、某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金.由于国债以中央政府的信誉担保、以税收作为还本付息的为保证,因此风险小.国债利率较低于其他债券,但一般高于相同期限的银行储蓄存款利率.

洛龙区19328977512： 国债发行的目的有哪些 - ？
赞君藿胆： 1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债.在战争时期军费支出额巨大,在没有其他筹资办法的情况下,即通过发行战争国债筹集资金.发行战争国债是各国政府在战时通用的方式,也是国债的最先起源.2、为平衡国家财政收文、弥补财政...

洛龙区19328977512： 国债有哪些作用？
赞君藿胆： 您好! 国债的作用如下: 1.弥补财政赤字 弥补财政赤字是国债的最基本功能. 就一般情况而言,造成政府财政赤字的原因大体上有以下两点:一是经济衰退,二是自然灾害. 政府财政赤字一旦发生,就必须想办法予以弥补.在市场经济体制下...

洛龙区19328977512： 为什么发行国债可以刺激经济的发展? ？
赞君藿胆： 国债是政府发行的,一般发行国债募集的资金大多用于国家基础设施的建设,这样可以提供很多就业岗位,同时增加对水泥、钢铁等原材料的需求,通过一整个链条的刺激帮助实体经济.

洛龙区19328977512： 国债的功能和作用主要体现在哪些方面? - 上学吧找答案？
赞君藿胆： 国家筹集资金,投资者作为稳妥投资标的的金融工具.

洛龙区19328977512： 国债的意义是什么 - ？
赞君藿胆： 国债是国家发行的债券,意义是用人民的钱加强国家经济建设,也是人民对国家建设的支持.

洛龙区19328977512： 国家发行国债的目的是什么 - ？
赞君藿胆： 【摘要】国债既然是国家发行的债券,它必然要满足国家募集资金的要求.当然,没有投资者的热情投入,国债发行也不会实现它的目的.以下介绍的这些都是国家发行国债的目的,详情如下. 投资分红保险划算么?重疾分红险,投资保障两不...