华龙区国土资源局

华龙区委书记徐福成签发查处龙珠石化有限公司非法占地事件后续怎样了？~

　　签发人：徐福成
　　中共濮阳市华龙区委 濮阳市华龙区人民政府
　　关于查处龙珠石化有限公司龙珠加油站
　　非法占地情况的报告
　　省国土资源厅：
　　省委信访工作领导小组对华龙区龙珠石化有限公司（以下简称龙珠石化）龙珠加油站违法占地通报批评后，华龙区区委、区政府对工作中的失误和出现的问题高度重视、深刻反省、认真研究，立即采取了强有力的措施。成立了以区纪委书记王立献同志为组长的处理龙珠加油站非法占地查处工作领导小组，在调查取证和认定事实的基础上，依法追究了龙珠石化有限公司法人代表张国平作伪证、违法占地的刑事责任；关闭了加油站并依法进行了行政处罚；对龙珠加油站非法占地涉及到的相关责任人给予了党纪、政纪处分；同时，对受到损失的信访群众给予了合理的经济补偿，维护了信访人的合法权益。目前，信访人明确表示要息诉罢访。现将有关情况报告如下：
　　一、龙珠石化违法占地的基本情况及客观背景
　　龙珠石化有限公司龙珠加油站，位于濮台公路与106国道交叉口东南角。经查证，龙珠加油站采取以租代征的方式于2002年11月违法占用土地37.17亩，在违法占用的土地上建有加油站一座、办公楼一栋、地下油库一处等。该宗用地是2002年区委、区政府为响应省委、省政府加快经济发展的号召，通过招商引资将一外地企业吸引到华龙区投资的。按照当时政策规定，区委、区政府与龙珠石化有限公司签订了用地合同，允许该企业在刚通车的106国道与濮台公路交叉口东南角建设加油站。2006年11月豫政办〔2006〕101号文件的出台，使该企业有了补办手续的机会，但由于龙珠加油站经理张国平与被占地村民之间的利益关系没有协调好，当时尚有20%的群众不同意办理，达不成一致意见，致使该企业没有如期补办用地手续。随着土地政策的日益趋紧，区委、区政府也曾计划对该加油站予以拆除，但考虑到该加油站的经理张国平身体残疾，且动辄扬言与区政府签订过合同，若违约拆除将实施过激行为引炸加油站，为避免事态扩大发生恶性事件，一直拖延至今未予处理；另外考虑到该企业在新规划的产业聚集区之内，下一步有办理土地手续的可能，故形成长达数年的违法占地事实。
　　二、对龙珠石化有限公司龙珠加油站经理、法人张国平依法追究刑事责任
　　龙珠石化有限公司龙珠加油站经理、法人张国平，2002年，以建设石油化工厂为名租赁土地37.17亩，用于建设龙珠加油站，其行为违犯了《中华人民共和国土地法》，是造成违法占地的直接责任人；2005年，该加油站员工田大帅在加油站与他人发生纠纷被殴打后，为了索要赔偿，张国平指使苏长海（已判决）、吉永伟（已判决）、赵贤（已判决）将田大帅耳膜故意造成穿孔，其行为已构成了伪造证据罪。依据《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国刑法》有关规定，10月19日，华龙区法院决定对张国平进行逮捕，此案已进入法律诉讼程序。
　　三、对龙珠加油站依法关闭并进行行政处罚
　　（一）9月30日，华龙区区委、区政府责成土地、城建、工商等部门依法关闭了龙珠加油站，并按照《土地法》等相关规定立即进行整改。目前，该加油站已被查封停业。
　　（二）华龙区国土资源局依照《中华人民共和国土地法》有关规定于10月28日向龙珠石化有限公司再次下达了《行政处罚决定书》，对违法占地处以438972.5元罚款。目前，该罚款已上缴。
　　四、对龙珠加油站违法占地中涉及到的相关责任人给予党政纪处分
　　龙珠石化公司龙珠加油站非法占用土地问题虽然与当时的大上项目、加快发展的历史原因有很大关系，但也暴露出我区一些单位和部门把握政策不准，执行政策不严和工作措施不力等诸多问题，致使引发了后来群众上访案件的发生，给省委、省政府造成了很多麻烦，同时也给我区带来了严重的不良影响。区委、区政府已深刻认识到问题的严重性，为了严肃法纪，坚决杜绝类似事件的发生，已建议濮阳市纪委、市监察局，责成区纪委、区监察局分别对此案涉及到的相关责任人给予党政纪处分。
　　（一）原华龙区分管土地工作的副区长（现区委常委、办公室主任）艾延嘉同志，在龙珠石化土地违法及引发的群众上访问题上有一定的失职行为，负有重要领导责任。鉴于艾延嘉同志能积极配合组织调查，主动安排关闭龙珠化工公司加油站，协调司法机关逮捕加油站负责人，积极落实土地赔偿政策。根据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》第五条第一款、《行政机关公务员处分条例》第十四条第一款之规定，经濮阳市监察局局长办公会2009年11月7日研究之决定，给予艾延嘉行政警告处分。
　　（二）华龙区发改委党组书记姚奎鹏，任发改委主任期间，在已知龙珠石化有限公司龙珠加油站属非法占地的情况下，仍与该公司签订了投资协议书，使该公司非法占地成为事实，负有直接责任。按照《中国共产党纪律处分条例》第139条之规定，经区纪委常委会研究决定，给予姚奎鹏党内严重警告处分。
　　（三）华龙区检察院副检察长乔玉珠，分管起诉工作，在国土资源局提请公安机关追究该公司责任人刑事责任，区公安分局侦查终结，将此案移交给区检察院，申请对龙珠石化有限公司法人代表张国平以非法占用土地罪进行起诉后，区检察院以找不到人为由，一直没有依法作出处理，并于2009年3月为张国平办理了取保候审，使非法占地未能得到根本解决，乔玉珠对此案件负有主要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第134条第4款之规定，经区纪委常委会研究决定，给予乔玉珠党内警告处分。
　　（四）孟轲乡辛田村党支部书记韩满囤，代表村委会与龙珠石化有限公司非法签订了《路边地开发协议》、《补充协议》、《附加协议》，协议内容未向村民公开，致使龙珠石化有限公司违法租用该村土地成为事实，违反了《中华人民共和国土地法》；在加油站建设过程中，利用职务之便索要装修款4万元，其行为已构成违纪。按照《中国共产党纪律处分条例》第109条、85条之规定，经区纪委常委会研究决定，给予韩满囤撤销党内一切职务处分。
　　（五）孟轲乡辛田村村委主任韩现文，协同他人代表村委与龙珠石化有限公司非法签订了《路边地开发协议》、《补充协议》、《附加协议》，协议内容未向村民公开，致使龙珠石化有限公司违法租用该村土地成为事实，违反了《中华人民共和国土地法》。按照《中国共产党纪律处分条例》第109条之规定，给予韩现文党内严重警告处分。
　　（六）孟轲乡辛田村村委委员宋兆立，协同他人代表村委与龙珠石化有限公司非法签订了《路边地开发协议》、《补充协议》、《附加协议》，协议内容未向村民公开，致使龙珠石化有限公司违法租用该村土地成为事实，违反了《中华人民共和国土地法》；同时，利用职务之便，与他人合伙向龙珠石化有限公司索要装修款4万元，其行为已构成违纪。参照《中国共产党纪律处分条例》第109条、第85条之规定，给予宋兆立党内警告处分。
　　五、对龙珠加油站非法占地和施工过程中受到损失的群众给予合理的经济补偿
　　针对因龙珠加油站违法占地和施工过程中给辛田村群众造成的经济损失，区委、区政府已责成孟轲乡党委、政府进行了调查核实，并依据调查结果核定了补偿金额。目前，已补偿群众集体损失16.5万元，个人损失10万元，集体、个人均得到了合理补偿。群众对区委、区政府的做法非常满意，情绪稳定，表示息诉罢访。
　　华龙区区委、区政府将认真吸取龙珠加油站违法占地案件的教训，引以为戒，在经济发展中将严格依法行政，妥善处理好经济发展与社会稳定的关系，保证不再发生类似事件。
　　特此报告。

你可以到中原路与振兴路交叉口西北角的濮阳市城乡规划展览馆去看看就明白了！

濮阳市华龙区成立于1986年,总面积119平方公里,人口34.4万人,是濮阳市政治、经济、文化中心和中原油田总部所在地。现辖岳村乡、孟轲乡、中原路街道办事处、胜利路街道办事处、建设路街道办事处、人民路街道办事处、大庆路街道办事处、黄河路街道办事处、任丘路街道办事处、长庆路街道办事处共计两乡8个街道办事处67个行政村。

李光华 党组书记局长

唐永亮 党组成员副局长

耿景环 党组成员副局长(女)

张勤山 党组成员副局长

郭瑛 党组成员纪检组长(女)

李光华简介:1963年8月出生,回族,大学文化程度,台前县人。1983年7月~1987年11月台前县委组织部干事、副科级组织员(期间在市委组织部工作8个月);1987年12月~1989年6月,濮阳市区委办秘书组长、区委政研室副主任;1989年7月~1990年7月,濮阳市委组织部党员管理科干事;1990年8月~1994年9月,濮阳市区组织部副部长;1994年10月~1997年4月,濮阳市区胡村乡党委书记;1997年5月~2002年1月,濮阳市区胜利路街道办事处党工委书记;2002年2月至今任濮阳市华龙区国土资源局局长。

【机构设置】华龙区国土资源局内设办公室、地籍地政股、建设用地股、政策法规监察股、矿产资源管理办公室共5个股室,下设国土资源执法监察大队1个事业单位。现有人数50人(含离岗1人),实际在岗49人;其中干部45人、工人3人;49人中有科级干部9人,全部是公务员,另有公务员7人;事业编制27人,实有33人(自收自支4人,全供29人)。

【土地资源】根据国家第二次土地调查结果显示:截至2010年底,华龙区土地面积11989.29公顷,其中耕地面积5856.39公顷,占总面积的48.8%;园地10.82公顷,林地208.60公顷,草地0.20公顷,园地、林地、草地共占总面积的1.8%;城镇村及独立工矿用地5500.05公顷,占总面积的45.89%;交通运输用地285.54公顷,占总面积的2.4%;水域及水利设施用地126.25公顷,占总面积的1.1%;其他土地1.44公顷占总面积的0.01%,乡村人均耕地约1亩,低于全市水平。

【耕地保护】耕地保护目标责任制度全面落实。根据濮阳市政府下达的基本农田保护目标逐级分解,层层签订耕地保护责任目标,形成了区、乡、村三级目标管理网络。加大对基本农田保护区巡查力度。每月对基本农田保护区进行巡查两次,全年共巡查24次,有效制止了违法占用和破坏基本农田行为。加大宣传力度,注重营造耕地保护宣传氛围,充分利用媒体搭建平台进行广泛宣传,全年集中利用黄金时间在华龙区有线电视台就耕地保护的目的、意义和政策进行了为期10天的宣传,全年在各乡(办事处)、城市街道悬挂横幅80余幅。设立大型耕地保护宣传牌两座,基本农田保护标志15块,根据国家第二次土地调查结果显示:截至2010年底,全区耕地实际保有量5856.39公顷,其中基本农田2257.31公顷,完成市政府下达全区的耕地保有量面积4929.3412公顷,基本农田面积2257.16公顷的责任目标。

耕地占补平衡情况。华龙区没有土地后备资源,占补平衡工作难以落实,因城区各业用地、市工业园、濮东产业集聚区用地需占用全区大量耕地,所占耕地都是易地补充,所以华龙区耕地逐年只会减少,不会增加,占补平衡工作不能就地完成。

【建设用地管理】2010年,华龙区共上报城乡建设用地6个批次,其中乡镇批次3个,受市国土资源局委托承办城市批次3个,用地总面积128.1286公顷,其中耕地118.2790公顷,其他农用地21.8978公顷,建设用地3.7263公顷,未利用地0.9620公顷。

受濮阳市国土资源局委托,已完成濮东产业集聚区内现一个城市批次38.2930公顷土地征收报件,耕地占补平衡指标完成后即可上报。

审批市集中供热扩建工程临时用地、永龙化工输卤管线工程和中铁七局山西中南部铁路通道T梁厂项目临时用地共计36.5988公顷(548.9975亩),并进行了清点附着物、制定补偿协议和协调施工建设。

配合濮阳市国土资源局实施经批准的征收土地方案,发布濮阳市政府征收土地公告14份,征收土地面积114.1913公顷,清点地面附着物进行补偿登记16.5613公顷,发布市国土资源局征地补偿安置方案公告7份,征收土地面积16.5613公顷;配合市国土资源局、濮阳工业园区、濮东产业集聚区进行征地批前调查,调查面积共计65公顷;完成山西省中南部铁路通道占地198亩项目征收土地地面附着物清点、补偿方案制订、拆迁等工作。

【地籍地政】乡级土地利用总体规划修编情况。按照濮阳市国土资源局对新一轮乡级土地利用总体规划修编工作的安排,华龙区国土资源局于2009年6月正式启动了乡级规划修编工作;按照乡级规划编制规程,濮阳市分配下达指标要求,结合华龙区各乡实际,华龙国土资源局于2009年10月中旬完成了华龙区两个乡的土地利用总体规划修编的初稿。先后于2009年11月、2010年1月分别通过了河南省、濮阳市专家组的初审和复审,并且于2010年5月10日经濮阳市政府批准实施。全区规划修编工作受到华龙区政府通报表彰,华龙区政府奖给华龙区国土资源局工作经费10万元。

治理整顿粘土砖瓦窑厂。根据《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》(豫政〔2005〕54号)文件要求,华龙区于2006年2月全面开展此项工作,2008年底全区境内27座粘土砖瓦窑厂全部拆除,截至2010年底,砖瓦窑厂复耕面积达到了95%。

加强第二次土地调查数据库建设。为了全面贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发〔2006〕38号)、《河南省人民政府关于全面开展第二次土地调查的通知》(濮政〔2007〕56号)文件要求,华龙区国土资源局对此项工作非常重视,成立了领导小组和调查队伍。依照省、市第二次土地调查工作实施方案的要求,严格按调查技术规程组织实施,结合华龙区实际,于2008年12月5日全面开展外业调查。2009年2月16日全部完成了外业调查,2009年4月完成了第二次土地调查数据库建设,调查成果上报国家,2010年12月15日第二次土地调查数据库建设和调查成果通过省级预检。

【执法监察】2010年,华龙区辖区内新发生土地违法案件共计29宗,占地面积632亩,其中已报省国土资源厅拟征收3宗,已办理农转用的4宗,剩余22宗违法占地,共计114亩。华龙区国土资源局已立案22宗,查结22宗,以上违法占地不含市工业园区内的违法占地。

按照“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则,对监察队划分了两个动态巡查小组,监察队全体队员划分了巡查区域,实行“三级动态巡查区”,对辖区内基本农田保护区、城镇规划区和道路主干线,城郊结合部、乡村道路两侧及边、偏远区域严格规定了巡查次数,明确责任分片包干,从源头上防范和减少土地违法行为的发生。

2010年,出动人员120人次及车辆对辖区内进行巡查,发现土地违法行为33宗,其中现场制止并已停止违法行为4宗,其中对占地面积较大、情节严重的15宗土地违法案件,已根据上报制度上报到濮阳市国土资源局和华龙区人民政府。

【卫片执法】2009年度土地卫片执法涉及华龙区共51个图斑、55宗地,卫片监测面积为1490.63亩。其中合法用地4宗、面积1089.13亩(含增补1宗、面积241.83亩),违法用地15宗、面积80.9亩,实地伪变化36宗、面积320.6亩。全区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为7.12%。

【信访工作】坚持领导信访接待日制度,严格执行信访登记制度、阅办制度、结案上报制度等土地信访各项规定,坚持“分级负责,归口办理”的原则,主动排查各种矛盾和隐患,确保了信访渠道的畅通,把信访问题解决在了初信、初访阶段。一年来,共接待涉土来访群众2000余人次;形成信访案件的近千人次,咨询800余人次。办理涉土信访案件11起,较去年减少了7起,下降了38%,已全部按照程序完成调查处理,完成率达100%,满意率90%。

【矿产资源】华龙区已知矿产资源主要是地热,现有地热井3个。

(赵焕领)

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南关区19850755525： 河南省国土资源局 - ？
端净瑞宁： 按现行的《土地管理法》和《房地产法》,集体土地不能作为商品房建设使用,必须征用为国有土地后方可作为商品房建设用地使用.

南关区19850755525： 成都市五城区国土局哪个效益最好 - ？
端净瑞宁： 五城区+高新区国土局人员的人事关系全在市国土局.工资都是一样的,其它福利得看区的好坏了,像其它系统一般来说是高新区的待遇最好,以此类推,国土局也应该是. 干嘛要去主城区?环境又差还堵车,顶多就是钱多一点点嘛,其实也不见得.还不如去龙泉、温江等近郊.

南关区19850755525： 急!绵阳市国土资源局在哪儿? - ？
端净瑞宁： 绵阳市国土资源局 地 址:绵阳市临园路东段72号新益大厦南四楼 --经过 临园口 的线路: 3路 5路 8路 21路 22路 26路 27路 28路 29路 36路 53路三区 53路七区 55路 58路 68路 71路

南关区19850755525： 沈阳市国土资源局招女生吗,可以做哪些工作!我是学地质的？
端净瑞宁： 我是国土人,招不招女生取决于: 1、工作需要.目前看,国土工作不分男女,除非地质专业中需要长期野外工作的,其他的土地矿产测绘行业都没有男女性别之分. 2、招考情况.每年公务员考试中,只要达到笔试分数,都可以进入面试,只要你总体成绩突出,不分男女都可录取,当然,招不招这要根据单位编制需要,详细可及时关注来年公务员考试简章中是否有沈阳国土局相关单位. 3、女生在国土行业可以从事办公室、政工科、财务、行政管理、土地管理、矿产管理、测绘等等,说白了,男人能干的活,女人都能干.地质专业要看具体单位工作需要,目前来看,地级市地质工作者比较少,除非当地地质资源特别丰富,一般省级单位比较多.

南关区19850755525： 土地资源管理局设什么科室 - ？
端净瑞宁： 国土资源局主要科室 1、地籍股工作职能 一、宣传、贯彻、执行《土地管理法》和《矿产资源法》及其配套法律、法规. 二、遵守政治理论、业务学习制度和机关工作纪律,笔记、记录规范齐全,坚持良好的工作秩序和作风,协调股、所、队...

南关区19850755525： 遵义市国土资源信息中心怎么样? - ？
端净瑞宁： 简介:遵义市国土资源信息中心位于贵州省遵义市汇川区广州路230号,为遵义市国土资源局所属正科级全额拨款事业单位.宗旨和业务范围是:负责全市国土资源系统信息化建设与维护;指导检查全市国土资源系统信息数据处理及安全;开展国土资源信息技术合作咨询与培训 注册资本:5万人民币

南关区19850755525： 县级市国土资源局 - ？
端净瑞宁： 国土资源局是上管单位,但和别的上管单位不一样,上管的是业务和副局级以上人员.工资还是地方财政的,各地不一样,大多是少数行政编和多数事业编.也有的地区有自收自支编制.如果想进国土资源局,在省市国土资源局做做工作吧.行政编一般是要报考的,但是在有空编的情况下.祝你好运.

南关区19850755525： 重庆市国土资源局在哪里 具体地址是 - ？
端净瑞宁： 在人民大礼堂旁边,人民大礼堂外面主干道,往大溪沟方向右手第一个路口,是一个比较陡的上坡.转过去上行100米后有分叉,继续右手上行80米,在道路左边就是了.

南关区19850755525： 县级国土局里有个什么基层国土所吗?什么性质的啊?事业单位吗?办事处是在县上还是地方??待遇怎么样啊 - ？
端净瑞宁： 一般县级是国土局(分局),在管辖的乡.镇(街道)设置国土资源(中心)所,是事业单位,待遇现在阳光工资后都差不多,国土部门是直管单位,不是各级地方政府的组成部门,不受地方各级政府部门约束.就说是由国土资源部管省国土资源厅,省国土资源厅管市国土资源局,市国土资源局管区县的国土资源局或是分局,区县的国土资源局或是分局管国土资源所或是中心所.

南关区19850755525： 西安市土地局在哪? - ？
端净瑞宁： 西安市国土资源局在吉祥路181号,也就是雁塔世纪商务大厦隔壁 两个应该是一个部门 西安市国土资源局内部机构:一、 办公室 二、 机关党委 三、 纪检监察室 四、组织人事处 五...