铁路行车事故处理规则的第三章 行车事故通报

铁路行车事故处理规则的第五章 行车事故责任的判定和处理~

第一节 行车重大、大事故责任的判定第5．1．1条 发生行车重大、大事故要认真分析，查明原因，判明责任。事故责任依次划分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。负全部责任、主要责任的影响安全成绩。第5．1．2条 《铁路技术管理规程》是铁路技术管理的基本法规，铁路职工必须贯彻执行。如因特殊情况经铁道部特批同意，可由铁路局制定措施办法，暂不执行《技规》中的某些条款。由于措施不当或贯彻不力，造成行车重大、大事故时，列责任事故。确属主观上不能防止的事故，列非责任事故。铁道部、铁路局、铁路分局有关部门拟稿发布的文电，凡涉及有关部门而没有与有关部门协商、会签（不包括因部门间意见不一致，经领导裁定的问题），造成行车重大、大事故时，定拟稿发文电部门的责任事故；如已与有关部门协商、会签，造成行车重大、大事故时，根据具体情况确定。第5．1．3条 设备（包括零、配件）质量不良，造成行车重大、大事故时，除判明产品第一供应者（工厂、工程、物资供应等部门，下同）责任外，列路内该设备主管部门事故。技术设备的所属部门或管理部门，对设备原因造成的行车重大、大事故，不认真分析，查不出原因的，定该部门责任事故。因机车构架、车轴、整体车轮、轮箍及车辆大部件如侧架、摇枕断裂，车轴冷断造成行车重大、大事故时，根据质量保证期、使用寿命和断口等情况分析断裂原因，判定责任单位。第5．1．4条 凡因自然灾害等原因使工务设备损坏（如塌方落石、泥石流、路基冲刷、路基下沉、桥涵冲毁等）造成行车重大、大事故时，属于下列情况，列工务部门其他事故，不影响安全成绩：1．超过洪水设计频率、最高洪水位、最大降雨量或桥涵最大通过流量，或者虽不超过以上设计标准，但属于一次洪水期内的局部冲刷或流向改变，将桥涵墩台或路基冲坏。2．路堑堑顶至铁路一侧分水岭自然山坡上，路外开荒种地、挖渠修塘、砍伐树木、开山采石、采矿弃渣、破坏植被，经劝阻和积极采取措施进行干预后仍然无效造成铁路设备损坏。3．线路下的岩溶、古墓、古坑道、厚层地下冰热融造成的路基突然下沉或陷穴。4．由于风、沙、雨、雪等自然影响，以目前科技水平事先无法预测，或虽能预测，但人力无法抗拒的灾害。第5．1．5条 在新线或已竣工的工程地段发生行车重大、大事故，与工程的设计、施工、科研等有关时，应视具体情况进行分析，确属上述单位责任的，列设计、工程、科研等部门责任事故。第5．1．6条 凡因货物装载加固不良而造成的行车重大、大事故，属货运部门失职而造成的，定为货运责任事故，影响安全成绩；如确属托运人或自装货物单位的责任，由其赔偿全部经济损失，可列为货运其他事故，但影响安全成绩。如系托运人自装的车辆，经调查分析，铁路工作人员无法检查发现，由托运人或自装货物单位赔偿全部经济损失的，列为货运其他事故，不影响安全成绩。第5．1．7条 凡路外单位托运的自轮运转的货物，必须经铁道部指定的铁路有关部门审核检查其技术状态，符合铁路运输有关规章规定的要求，方可托运。如在运输中由于自轮运转货物技术条件不符合规定，造成行车重大、大事故时，属于检查范围内的，列审核检查部门的责任事故；属于审核检查范围以外的，由审核检查部门负责追究，责任单位赔偿全部经济损失后，方可列货运部门其他事故，不影响安全成绩。自轮运转货物，没有办理手续，未按规定进行审核检查，没有挂运命令就编入列车，发生行车重大、大事故时，列编入或同意放行的部门责任。第5．1．8条 凡铁路所属部门、单位临时借用（或利用）路外企业单位机车或调车人员为铁路部门进行调车作业和牵引列车，由于路外企业单位机车或调车人员的原因，发生行车重大、大事故时，均列铁路借用（或利用）部门、单位责任事故。铁路各部门各单位，凡以承发包、委托等形式，用集体单位人员或非铁路正式职工，承担铁路行车设备施工、维修，生产铁路用零部件和参与铁路营业及铁路行车有关工作等，因产品、施工、维修质量等原因发生行车重大、大事故时，均列铁路承发包、委托单位责任事故。行车设备，采用非定点厂产品或不合格产品，因质量问题造成行车事故时，列决定采用该产品单位的责任。凡路外企业单位委托铁路有关部门、单位（包括所属集体单位）承担的专用线及其他设施的维修工作，由于施工、维修质量原因，发生行车重大、大事故时，列铁路施工、维修部门、单位的责任。第5．1．9条 凡因人为破坏造成的行车重大、大事故，在公安部门结案或经公安部门确认系破坏原因造成时，可列其他责任事故，不影响安全成绩。若违反国家或铁道部治安、综合治理工作有关规定而造成行车重大、大事故时，列有关部门、单位其他责任事故，影响安全成绩。第5．1．10条 凡经铁道部、铁路局批准的技术革新项目、科研项目（铁路局批准的项目需报部备案），应在科研试验基地进行动态试验；必须在运营线上试验时，应有必要的安全措施，在限定的试验期限内确因试验项目本身原因发生事故，不列行车责任事故；但由于违反操作规程以及其他人为因素造成的事故，仍列行车责任事故。凡已经正式投入使用的各种技术设备，发生行车事故时，一律列行车事故。第5．1．11条 行车重大、大事故的发生局不认真组织调查分析，调查资料不完整，列其他责任事故根据又不足的，列发生局的责任事故。第5．1．12条 行车重大、大事故发生局，如初步判明事故责任系他局责任时，应按本规则第4．0．9条规定，发出电报通知有关局派员参加事故调查处理会议，分析事故原因，定性定责；如有异议时，按规定报告铁道部裁定。如事故发生局没有及时通知有关局派员参加事故调查处理会议，擅自决定列他局责任，而他局提出异议时，列发生局责任事故。有关局接到发生局通知后，没有派员参加事故调查处理，按发生局调查分析意见进行定性定责。如双方不认真调查分析事故，推拖扯皮，经铁道部裁定，由事故发生局统计事故件数，影响双方安全成绩。第5．1．13条 下列事故可列为其他责任：1．除本规则中“行车事故报告表”（安监报－4）中所列部门以外的铁路部门的责任事故，列其他责任事故，影响安全成绩。2．路外单位责任事故，列入其他事故。列车火灾或爆炸，以及线路上障碍物造成的事故，判明非铁路责任的，列其他责任事故。3．特殊情况，经铁道部（铁路局）审查，确定列其他责任的行车重大事故（大事故），是否影响安全成绩，根据具体情况分析确定。第5．1．14条 其他几项规定：1．责任行车特别重大事故及行车重大事故，影响铁路局、分局安全成绩；责任行车大事故，影响铁路分局（无分局的影响站、段）安全成绩。纯属领导责任造成的事故，列领导责任，影响单位安全成绩。2．各部门因违章作业、设备质量或零部件丢失所发生的事故，一律统计在各该部门事故中，能确定责任的，列责任事故；不能确定为铁路责任的，列该部门其他事故，是否影响安全成绩，根据具体情况确定。3．凡隐瞒事故，一经查清，列责任事故，并影响安全成绩。第二节 险性事故及一般事故责任的判定第5．2．1条 各铁路局可参照本规则第五章第一节的有关规定处理险性事故和一般事故。第三节 事故损失费用的赔偿第5．3．1条 行车事故的损失费用应在事故处理报告中列出明细表，由事故处理会议或上级安监部门对事故损失费用的承担责任作出裁决。第5．3．2条 负事故全部责任的，承担事故损失费用的100%。第5．3．3条 负事故主要责任的承担事故损失费用的50%以上；负重要责任的承担事故损失费用的50%以下；负次要责任的承担事故损失费用的30%以下。第5．3．4条 定其他责任的事故损失费用（不包括路外企业责任的事故），由承担其他责任的铁路局（或分局）负担；定部门其他责任的事故损失费用，由部门所在的铁路局（或分局）负担。第5．3．5条 属于铁路运营部门责任的行车事故损失费用，在铁路运输成本中列支。第5．3．6条 尚未验交的工程发生其他非责任事故的损失费用，在建设费中列支。第5．3．7条 确属产品制造部门责任的经济损失费用的赔偿程序为：先由产品第一供应者负责赔偿，其后由产品第一供应者负责与该设备零、配件或材料供货部门清算索赔损失。第5．3．8条 经事故处理会议或上级安监部门作出承担事故费用的决定后，事故损失费用赔偿单位不得拒付。

第6．0．1条 各单位应备有《行车事故登记簿》（安监统—1），详细记载各种行车事故的发生经过、原因及处理情况；定期分析总结，认真填写“行车事故处理报告”（安监报—2），对职工进行安全生产教育。第6．0．2条 铁路分局安全监察室（无分局的由站段安全室）应将发生事故情况每日报告铁路局安全监察室。铁路分局于月、季、半年、年度后5日内，铁路局于月、季、半年、年度后10日内做成“行车事故报告表”（安监报—4），逐级上报。第6．0．3条 铁路局、分局各业务部门应于月、季、年度末，对本系统行车事故进行分析总结，向上级主管业务部门报告，并抄送同级安全监察室。第6．0．4条 各级行车安全监察部门负责对行车事故定性定责。上级行车安全监察部门发现 下级行车安全监察部门对事故定性定责不准确时，有权加以纠正。全路行车事故的统计数字和责任部门，均以安全监察部门的记载为依据。事故涉及两个以上单位或部门时，应将件数列入主要责任单位或部门。所发生的事故即使确定为他局责任，仍由发生局统计件数。铁路所属机车、车辆、人员，在本规则第1．0．2条规定适用范围以外的铁路线路上作业，及在铁路所属线路上的机车、车辆溜入路外线路，造成行车事故，责任属于铁路的，由铁路统计件数，责任不属于铁路的，不统计件数。路外单位的机车、车辆、人员在铁路所属线路上作业及在路外线路上作业的机车、车辆溜入铁路线路，造成行车事故，无论责任属于何方，均由铁路统计件数。路外单位租用铁路的机车、车辆，借调的人员发生行车事故时，按双方签定的合同规定办理。第6．0．5条 每日行车事故件数的统计，由前一日18时0分起至当日18时止计算。但填报事故发生时间时，应以实际时间为准，即以零点改变日期。第6．0．6条 凡企业自备车（包括外国车）、路内专用车、检修车、淘汰型车等（包括已批准淘汰转入非运用但还在使用的车辆）发生事故时，应按路内运用的机车、车辆发生事故统计。第6．0．7条 未交付运营的工程临管线路发生的行车事故，由铁路局、工程局制定补充规则自行统计和掌握，但须报部核备。凡经正式验收交付铁路局运营的线路，发生事故后均应统计铁路局事故件数。在运营线上施工封锁区间内发生行车事故，一律按本规则规定进行定性、统计和处理。

第3．0．1条 发生特别重大事故以及重大、大事故时，按下列规定通报：
在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为司机）立即报告分局（无分局的为铁路局，以下同）列车调度员。如不可能，则报告最近车站值班员，转报分局列车调度员。在站内或段管线内发生时，由站、段长直接报告分局列车调度员。报告事项如下：
1．发生的月、日、时、分；
2．发生的地点（线别、站名，或区间、公里、米）；
3．列车车次、种类、机车型号、牵引辆数、吨数、计长、关系人姓名；
4．事故概况及原因的初步判断；
5．人员伤亡情况及机车、车辆、线路损坏情况；
6．双线区间是否影响另一线；
7．是否需要救护车、救援列车或起重机。
如发生列车冲突、脱轨或其他严重事故，当时虽未判明是否构成特别重大、重大、大事故，亦应按本条规定通报。
第3．0．2条 铁路分局列车调度员接到事故通报后，立即报告调度值班主任。如需要救援列车或救援队时，应立即发布出动命令。分局调度值班主任，除立即报告铁路局调度值班科长外，应同时通报下列人员，迅速赶赴现场：
1．救援列车主任及救援队长；
2．分局长、有关副分局长；
3．公安处长；
4．分局安全监察室主任、有关分处长（科长）；
5．有关车站站长及车务、列车、客运、机务、车辆、工务、电务、供电、水电、生活等段段长和医疗单位负责人。
有关单位接到事故通报后，应立即通报有关铁路公安派出所。如发生列车火灾或爆炸事故时，还应立即通报当地公安消防部门。
第3．0．3条 铁路局调度值班科长接到事故通报后，立即报告铁路局长、有关副局长、安全监察室主任（值班监察）、有关业务处长、公安局局长及铁道部调度员。
同时，由铁路局安全监察室主任或值班监察报告铁道部安全监察司值班监察。
第3．0．4条 客运列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸事故后，按第3．0．3条规定，必须在1小时内报告铁道部调度员和铁道部安全监察司值班监察。
第3．0．5条 铁道部调度员接到事故通报后，立即报告值班处长。值班处长报告运输局局长、安全监察司司长、公安局局长（或值班室）及部长办公室。由部长办公室报告总调度长、主管副部长、部长。
铁道部安全监察司值班监察接到事故通报后，立即报告安全监察司司长、副司长及部长办公室，并由司长或副司长报告总调度长、主管副部长、部长。
第3．0．6条 有关特别重大事故及重大、大事故的通话，按“117”应急通信级别，按“立接制”紧急办理。
第3．0．7条 发生险性及一般事故时，按下列规定通报：
1．在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为司机）或施工领导人立即报告分局列车调度员。如不可能，则报告最近车站值班员，转报分局列车调度员。在站内或段管线内发生时，由站、段长直接报告分局列车调度员。报告事项同第3．0．1条内容。
2．铁路分局列车调度员接到险性事故通报后，及时向有关领导及有关单位通报，并向铁路局列车调度员报告。如需要救援列车或救援队时，应立即发布出动命令。铁路局列车调度员接到险性事故通报后，及时报告铁道部调度员。
第3．0．8条 铁路分局列车调度员应将每件行车事故及时填写“行车事故概况表”（安监报－1），同时报铁路局列车调度员及抄送铁路局、分局安全监察室。铁道部调度员接到特别重大、重大、大事故及险性事故报告后，及时填写“行车事故概况表”，并通知铁道部安全监察司。发生特别重大、重大、大事故时，各级安全监察部门及有关业务部门应将详细情况及时逐级报告上级主管业务部门。

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