如何做好会计集中核算服务与监督工作

文章题目:谈谈如何充分发挥会计集中核算的会计监督作用~

　 摘 要 各地实行会计集中核算以来，在发挥会计监督作用方面成效显著，但是在实际工作中还存在着许多困难制约着会计监督的充分发挥，本文着重提出四个观点来谈谈如何充分发挥会计集中核算的会计监督作用：一是应制定统一的经费支出标准，确保会计监督有章可循；二是应上下联动，合力构筑会计监督体系；三是会计核算中心应内外结合，营造浓厚的会计监督氛围；四是履行会计监督时要坚持公平公正原则，不断完善会计监督机制。　　关键词 集中核算 会计监督 作用　　　　各地实行会计集中核算以来，通过会计核算中心的努力探索，在发挥会计监督作用方面成效显著。因为一是会计人员能独立于单位履行监督职能；二是实现了事前监督，从源头扼制了财务违规行为的发生；三是体现了“集中”的优势，一有制度出台，都能及时、全面实行。但是在实际工作中还有许多困难制约着会计监督作用的充分发挥，而且新情况新问题也不断出现，会计核算中心在履行会计监督职责的同时还需兼顾公平、倡导服务。本文拟就如何充分发挥会计集中核算的会计监督作用，提几点建议。　　一、统一标准，健全会计监督制度　　会计核算中心最能全方位、第一时间地实施会计监督，只要有一套切实可行、统一的经费支出标准作为依据。而现今，很多财务行为仍然没有相应的制度来规范；有的规定不明确；有的现行的标准与实际有较大差距而操作性不强。这就急需出台一套切实可行，细化、统一的支出标准并经常更新（要细化到具体费用支出，如办公费、邮电费、公务用车运行维护费、差旅费、会议费、公务接待费、项目经费的使用等），再借助会计集中核算自身的优势，相信全面、严格地履行好会计监督是没有问题的。会计核算中心也可以通过积极收集、总结日常会计监督中遇到的热点、难点问题，及时向主管单位财政部门或通过财政部门向政府报告，在不违反上级有关制度、文件规定的前提下，及时制定适合本地区、本部门的经费支出标准。　　二、上下联动，构筑会计监督体系　　很多地方都是在县（市、区）设置会计核算中心进行会计集中核算，而其上一级政府没有实行会计集中核算，因此，没有一个统一的主管机构进行业务指导，而各县（市、区）在处理业务时也相对比较封闭，难于进行业务交流，不利于形成合力。这就需要为会计集中核算建立一个信息沟通、资源共享的平台，使会计集中核算的工作，向上，可以请示咨询、汇总问题；横向，各县（市、区）可以就具体问题及时沟通，统一监督口径。而在县（市、区）内部，会计核算中心要经常同财政部门各科室及其他财经纪律监督部门进行沟通，如核算中心应积极为财政服务，及时向财政提供准确的会计信息，如提供预算定额数据，有助于合理的预算安排；对项目资金实施跟踪落实，有助于实施财政监督检查。财政也应为核算中心的会计监督提供便利，如细化预算支出口径，实施更合理科学的预算安排；政府采购中心应及时公布政府采购目录，根据核算中心提供的数据，及时修正、扩大政府采购范围等。　　三、内外结合，营造会计监督氛围　　1.在会计核算中心内部，工作人员的职业操守和业务水平尤其重要，这关系到能否实施有效的会计监督。（1）要加强他们职业道德和敬业精神的宣传教育和监督检查，增强会计监督的力量；（2）在具体业务方面，针对财会工作操作性、政策性强，知识更新快的特点，应定期组织业务探讨和有关财经法规的学习；（3）加强工作岗位建设，通过健全的岗位设置和工作职责的制定，并采取定期轮岗，使各岗位会计人员既能较好地分工协作又能相互制约；（4）可使用否定报备制度（碰到认为违反财务规定不予受理的或相关规定比较模糊不好把握的应填写否定报备单提交集体研究）和内部稽查制度（即成立内部稽查小组，定期抽查各核算小组的会计资料）相结合的办法，确保各岗位会计人员能依法、准确、公正地处理每一笔报账业务。　　2.在同核算单位关系的处理上，应利用核算中心的资源优势加强对核算单位报账会计的业务培训，使其能把好报销业务审核的第一关；加强对单位领导财务知识和财经纪律的宣传，使其认识到单位负责人是财务第一责任人，应当保证本单位会计资料的真实、完整。核算中心可以通过组织报账会计培训、座谈，发出财务建议书，利用对单位备用金、固定资产进行盘点等机会深入各单位进行沟通交流，了解单位的业务特点，掌握其经济活动的真实性，更好地进行会计监督，也能促使各单位自觉加强内控制度建设。　　四、及时公正，完善会计监督机制　　会计核算中心公平公正地处理每笔报账业务是实施有效会计监督的一个重要保证。因为在日常会计监督中，很多经费支出项目在大多数单位是类似的，任何一个核算组，在处理任何一个单位不符合规定的报账业务时出现疏忽，或者属于新情况没把握好，或有打招呼现象，而让其入账的，其他单位的同类支出就很难再进行有效监督，而要实施公平公正的会计监督需要我们每个核算组，每个会计人员在发现问题时能及时反馈，集中讨论并尽可能杜绝打招呼现象，力求公正地处理每一笔会计业务。

一、科学地进行会计事后监督的必要性
会计事后监督乏力带来的影响是很大的，它会使会计人员因缺乏监督养成不规范的行为，不按会计程序严格操作，不严格执行会计制度和联行制度，漏洞不能及时查堵，错误不能及时发现纠正，严重的是可能带来较大的资金损失，甚至引发违法犯罪活动。而面对当前日益加剧金融风险，不断增多的人为案件，加上犯罪分子多种多样的作案手段，不加强对资金风险的防范监督，就极易给犯罪分子以可乘之机。所以，科学地进行会计事后监督是很有必要的。
二、现行会计事后监督的不足之处
1.内容单一。传统的会计事后监督偏重于会计规范化，检查的内容多是凭证要素、计息积数及账务核对的“六相符”情况等，但对会计风险防范方面的监督较少，特别是对会计核算过程中的高风险环节，如重大事项的授权审批，暂收暂付科目的使用等缺乏实时有效的监督。在当前金融风险日益加剧，人为案件不断增多的情况下，面对犯罪分子多种多样的作案手段，如果我们仍然只是注重规范化检查，对资金风险防范不加强监督，极易给犯罪分子可乘之机。
2.方式传统。长期以来，检查监督的方式多依据凭证、账表、簿记等资料进行非现场检查，而对会计制度执行情况，如是否严格按操作规程办事，印、押、证是否三分管、三分用，系统口令是否严密保管、人走是否及时签退等操作方面的现场检查较少。偏重于事后账务正确性的检查，轻事中处理的合规性的监督。而会计工作是一项环节众多的细致工作，任何一个环节监督不到位，都容易留下隐患，影响资金安全。
3.时间滞后。现行的会计事后监督基本采用手工操作，如手工进行流水账勾对，逐张审核会计凭证，拨打算盘进行总分核对等，使得事后监督时间拖得较长，等到发现问题时，已经是“出门的”或是“隔夜的”影响资金周转的差错，造成了损失。因此，现有的事后监督具有明显的时间上的滞后性。而且随着业务量的不断增大，事后监督的手工操作已出现了事后监督质量不高的问题，从而影响到整个账务核算质量。
4.重点不突出。现行的会计事后监督一般是依据传票、帐簿、报表等进行事后监督，偏重于会计业务正确性的事后监督，不注意会计业务合规性、风险性的事后监督，这样造成事后更正改错的多，预警“防范”的举措少，不仅耗时、费力，而且效果差。只是完善了帐务，没有起到监督的作用。
三、科学地进行会计事后监督的建议
1.通过会计分析，有的放矢的进行风险防范检查和现场检查。实施会计事后监督，应把防范风险作为重中之重，重点对可能产生风险尤其是资金风险有关的事项进行监督检查。在帐务方面，会计事后监督不仅仅是审查凭证的规范性、完整性，帐务的正确性，更重要的是审查凭证的合法性、资金往来的合法合规性。对每一笔会计分录的借贷方按资金来源和去向认真配对审核，对联行查询查复书要进行经常检查，对有疑问的查询查复书要追根究源，并跟踪到底。在全盘了解业务的基础上，抓住风险点，严把风险关。在各项制度落实方面，会计事后监督要采取到现场检查抽查的方法， 现场检查即到一线岗位定期检查和不定期抽查，一是在现场督促各项规章制度的彻底落实：监督是否严格按照操作规程办理业务，是否存在“一手清”现象，监督印、押、证是否坚持三分管、三分用，有无交叉代班情况，监督受理凭证是否严格审核，传递凭证交接制度是否落到实处等。二是在现场检查中，可以发现工作中制度不够完善的、操作规程存在漏洞的、处理业务方法欠妥的等需要改进的问题，并提出行之有效的建议，使会计事后监督并不只限于事后监督，而且具有事前防御能力。
2.配备高素质的会计事后监督人员。一般来讲会计事后监督人员应具有一定的会计工作经验、具备大专以上学历、中级以上会计职称，达到一定的资质水平。只有熟业务、懂制度才能从检查中发现问题和隐患。一方面，会计事后监督人员要通过不断学习各项业务知识和内控制度，来提高自身素质。具体说来，要重点学习会计法、票据法、支付结算办法、财务制度、内控管理制度、电子联行制度、电子计算机管理制度及会计事后监督的程序和方方面面，要不断提高会计事后监督人员的分析问题、解决问题的能力和写作能力，将事后监督情况写出科学详尽的分析报告，定期向领导汇报，协助领导作好会计管理工作。
3.利用计算机进行会计事后监督。会计事后监督要跟上会计制度改革和科技发展的步伐，解决会计事后监督时间上的滞后问题，应尽快开发综合的会计事后监督系统，该系统要求既能对前台储蓄、对公业务的正确性、合理性进行监督检查又能与前台联网，这样一方面部分代替人工操作，从而降低劳动强度，缩短劳动时间，提高工作效率；另一方面通过联网，会计事后监督人员可以及时查看、调阅、核对各会计义务岗位的有关资料，及时发现问题、及时纠正错误。通过这个系统与现有手工监督、会计分析的有机结合，可以达到控制风险，减员增效的目的。
总之，科学地进行会计事后监督，能杜绝会计事务中出现的一些问题，堵着一些漏洞，完善会计内部管理机制，让会计人员自觉尊纪守法，把会计工作做得合理合法。

财务集中核算是指政府成立会计核算中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下,取消行政事业单位的银行账户、财务机构和会计岗位,以会计核算中心为单位,严格按照“独立账户,集中支付,统一核算”的原则,集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。一、立足本职岗位,认真做好会计服务工作作为一名会计核算中心的财务人员,首先要摈弃“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、横、拖、推”等政府衙门作风,牢固树立服务第一的思想,以全心全意为各核算单位做好服务为宗旨,恪守职业道德,严格执行《会计核算中心工作制度》、《会计核算中心岗位职责》、以及《会计核算业务操作规程》等规章制度,坚持“熟悉法规、依法办事、客观公正、优质服务、爱岗敬业、保守秘密”的标准,与各核算单位建立......(本文共计1页)

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