如何将5c关键管理能力,融入现代化教育理念

现代企业管理重点内容~

第一章
企业： 从事生产、流通、服务等经济活动，以产品或劳务满足社会需求并获得盈利，自主经营，自负盈亏，依法成立的经济实体，是社会经济活动的基本单位。
特征：
盈利性，获得盈利是企业生存与发展的目的。
自主性，它是独立从事商品生产和服务的经济组织。
依法成立，有一定法律形式。
在生产、交换、分配等社会再生产环节发挥作用

管理是管理者或管理机构，在一定范围内，通过计划、组织、控制、领导等工作，对组织所拥有的资源（包括人、财、物、时间、信息）进行合理配置和有效使用，以实现组织预定目标的过程。
四层含义：
第一，管理是一个过程；
第二，管理的核心是达到目标；
第三，管理达到目标的手段是运用组织拥有的各种资源；
第四，管理的本质是协调。
作用：
实现个体无法完成的目标。
整合集体力量，实现1+1>2。
节约资源，提高效率和效益。
增强士气、凝聚力量等等。

企业管理
根据一定的管理原理和方法，对企业人、财、物等资源进行有效的计划、组织、指挥、协调、控制，取得经济效益的过程。
企业管理的任务
合理组织生产力
维护并不断改善社会关系
自然属性
与生产力、社会化大生产相联系；管理的自然属性就是合理组织生产力，它没有国界，可为我所用。
社会属性
与生产关系、社会制度相联系；管理的社会属性就是处理人与人之间的关系，具有阶级性。
1916年法约尔提出管理的5项职能：
计划(plan)：确定目标以及实现目标的步骤方法。
组织(organize)：落实任务，组织人财物等生产要素。
指挥(command)：对各层各类人员的领导或指导。
协调(coordinate)：促进协作，搞好衔接，消除矛盾。
控制(control)：监督检查纠正，确保计划目标的实现。

这些职能都是围绕组织的目标展开的活动，用一句话概括：
计划出意图，组织成实体，指挥凝力量，协调改（善）环
境，控制保方向，最终目的是出效益。
科学管理阶段（20th初-40年代）
1911年泰勒发表《科学管理原理》标志着科学管理的诞生。理论思想：应用科学方法确定从事一项工作的“最佳方法”。
目的：提高劳动生产率（侧重基层劳动者的生产率）
代表人物：泰勒；追随者：吉尔布雷斯夫妇、甘特等
其他（代表人物：法约尔、韦伯）
法约尔关于管理的5项职能和14条原则
韦伯的官僚组织理论
科学管理之父：泰勒
简历
著名的“搬运生铁试验”和“铁锹试验”
科学管理的主要内容
科学管理思想和方法的应用案例：
UPS（联合邮包服务公司）司机的工作程序。
追随者和亲密同事：甘特
丰富了泰勒的科学管理理论
甘特图
泰勒的科学管理的主要内容:工作方法的标准化
工时的科学利用
差别计件工资制
按标准的操作方法对工人进行培训
计划职能与执行职能相分离
梅奥 霍桑实验
马斯洛 需求层次理论
（生理-安全-社交-尊重-自我实现）
赫茨伯格 双因素理论（保健—激励）
麦格雷戈 X、Y理论
现代企业制度: 是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司制为企业的主要形式，产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度。
现代企业制度的特征：产权明晰权责明确政企分开管理科学
组织的概念：企业开展管理活动的总体框架结构。
建立的原则:根据企业的性质、规模、特点来灵活设置;
坚持统一领导、分级管理;
既要分工明确、又要便于协作;
要精兵简政。
组织机构的基本形式:
直线制（Line Structure）
职能制（Functional Structure）
直线职能制（ Line & Functional Structure ）
事业部制（Division Structure）
矩阵组织形式（Matrix Structure）
企业集团（股份制）的组织形式
模拟分散管理

第二章
战略管理的概念和特点:企业确定其使命，根据企业内外部环境分析设定战略目标，为保证目标的正确落实和实现进行谋划，并依靠企业的资源与能力把这种谋划付诸实施，对实施过程进行合理和有效控制的动态管理过程。
特点是:全局性
长远性
竞争性
相对稳定性
风险性
社会性
配置性

战略管理与运营管理的区别:战略管理:
同时考虑外部环境和内部条件
复杂、不确定、风险大
整个企业范围
重大的全局性的变化
以环境或期望为动力
运营管理:
注重挖掘和利用企业内部条件
相对简单、明确、风险小
局部领域、关注专业化职能
局部的、小范围的变化
以资源为动力

一个多元化公司往往有三个层次的战略：
公司战略
描述公司总方向，它主要回答这样两个问题：一是我们应当从事哪些业务和业务组合？二是如何在各个业务部门之间分配资源以保证企业整体战略意图的实现？包括方向战略、组合分析。
公司层战略是战略体系的主体和基础，起着统领全局的作用。
特点：它以抽象概念为基础，与事业战略和职能战略相比不甚具体，此外，公司战略有很大的风险性，成本高，预期收益也大，需要时间长，要求有较大的灵活性和大量外部资源的输入。
经营战略
经营战略通常发生在事业部或产品层次。它主要回答这样的问题：企业的经营领域已经确定的前提下，我们在每一项业务领域里应当如何与竞争对手进行有效竞争，获得竞争优势？
特点：与公司战略决策相比，事业部战略具有较小风险性、较少的代价和不太高的预期收益；但与职能战略相比，其风险性、成本及预期收益都要超过职能战略决策。

职能战略
职能层战略则是在经营层战略指导下，按专门职能将经营层战略确定的战略目标和方针进行落实和具体化。它要回答的问题是：我们如何从各个职能角度来支撑经营层战略？
特点：它所涉及的决策问题的时间限度比较短、决策风险小，所需代价（成本）不高，所涉及的活动在企业范围内不需要很大的协调性。

稳定战略
即在战略方向上没有重大改变，维持当前的活动。
该战略的显著特征是公司很少发生重大改革或变化，具体包括它持续地向同类顾客提供同样的产品或服务，保持现有产销规模和市场占有率，稳定和巩固现有的竞争地位等。
一般说来，奉行稳定型战略的公司都集中于生产单一产品或服务。

发展战略
有两类基本的公司发展战略：多元化进入其他产品或产业 ；纵向一体化战略
这些战略可以通过投资于新产品开发在内部实现，也可以通过合并、并购、战略联盟等手段在外部实现。
多元化战略，也称为多角化或多种经营战略，是指企业同时生产或提供两种以上基本经济用途不同的产品或劳务的一种经营模式。多元化包括同心多元化和离心多元化。
相关多元化是扩展进入一个相关产业的好办法。寻求协同作用。
不相关多元化是进入与当前产业不相关的产业。采用这种战略主要是从财务上考虑现金流或降低风险。
企业外部原因
1. 原有业务领域市场容量的有限性
2. 市场集中度高的行业中的企业要想获得更高增长率
3. 需求多样性和不确定性，寻求长期收益的稳定性
企业内部的原因
1. 企业内部有剩余资源
注意问题：
1.当企业规模较小而产品及市场都在不断增长的情况下，不宜采用多元化经营战略
2.企业必须决策采用哪种类型的多元化战略。
3.多元化的程度。
补充：主要风险
1. 管理跨度加大，管理效率下降
2. 进入新的业务领域，风险加大
3. 对企业管理者素质要求提高
“一体化”一词是指将独立的若干部分加在一起或者结合在一起成为一个整体。
一体化的基本形式有两种，一种是横向一体化，又称作水平一体化，是指与同行业竞争企业之间进行的联合，目的是扩大生产规模、降低产品成本、提高市场占有率、强化竞争优势、增强控制市场的能力。另一种是纵向一体化，又称作垂直一体化，是生产企业与原材料供应企业，或者生产企业与产品销售商联结在一起的组织形式。我们重点介绍纵向一体化战略。
后向一体化是指生产企业与供应企业之间的联合，目的是确保产品或劳务所需的全部或部分原材料的供应，加强对所需原材料的质量控制，
前向一体化是指生产企业与用户企业或销售商之间的联合，目的是促进产品销售，提高市场控制能力。

纵向一体化战略的优点:
对于生产原材料的企业，纵向一体化有助于其了解市场需求，提高产品的市场竞争力。
纵向一体化可以降低成本。企业自制零部件的成本一般会低于外购，自营销售一般会增加盈利。
纵向一体化可以加强生产过程的控制。

纵向一体化战略的缺点:
不如专业化生产效率高。企业强化自已制造和自行销售的能力后，其效率往往低于专业制造和专业营销的效率。
机动性差。
需要较多的经营资金
纵向一体化导致管理复杂化

收缩战略:
当公司在部分或所有产品线上的竞争地位处于劣势，导致业绩低下，销售额下降，由盈利转为亏损时，可用收缩战略。
收缩是努力快速“止血”，一般是全面削减规模和成本。巩固就是执行一个行动计划，以稳定瘦身后的公司，主要的战略有：
抽资转向战略
调整战略
放弃战略
清算战略

竞争战略在产业中建立一个可以防守的地位，使公司业绩能够超出竞争对手。
低成本战略是公司或者事业部比竞争对手更有效率设计、生产和营销同类产品的能力。
差异化战略是在产品质量、特殊性能或售后服务方面为购买者提供独特的或超级价值的能力。
集中化战略：战略目标为行业中某一特定市场。

成本领先战略又称低成本战略，是指企业在提供相同的产品或服务时，其成本或费用明显低于行业平均水平或主要竞争对手水平的一种竞争战略。
成本领先就是瞄准较宽的大规模市场的低成本竞争战略，要求“积极建立高效大规模生产设施，通过经验曲线与严格的成本与费用控制努力寻求成本削减，避免边缘客户定单，在研究开发、服务、销售队伍、广告等方面成本最小化。”

成本领先战略的优点：
1'低成本企业可获得高于行业平均水平的利润,这将进一步强化其资源基础,使其在战略选择上有更大的主动权
2'能有效地防御来自竞争对手的抗争
3'企业的低成本地位能对抗买方讨价还价的能力
4'无论是在还是其他成本优势方面,那些导致成本领先的因素往往也是潜在进入者需要克服的进入障碍
5'可以有效地应付来自替代品的竞争

成本领先战略风险:
1'生产技术的变化或新技术的出现。
2'行业中新加入者通过模仿、总结前人经验或购买更先进的生产设备，从而获得更低的成本。
3'采用成本领先战略的企业往往专注于降低产品成本，因而容易忽视外部市场需求的变化。
4'受通货膨胀的影响，生产投入成本升高，降低了产品成本和价格优势，从而难以与奉行其它竞争战略的企业相竞争。
5'为降低成本而采用的大规模生产技术和设备过于专一化，同时适应性差。在稳定的环境下，技术和设备的专一化也许不致引起多大的问题。

第三章
决策的定义:管理者识别并解决问题以及利用机会的过程。
决策的原则:满意原则
若想使决策达到最优必须:1'获得与决策相关的全部信息2'了解全部信息的价值所在3'预期到每个方案在未来的执行结果.(但在现实中上述条件往往不能满足.)
决策的依据:适量的信息
决策的类型:
按决策影响的时间分：
长期决策：关于组织长期发展方向、全局性的决策。
短期决策：为实现长期目标而进行的短期战术决策。
按决策重要程度分（附图：管理层次与决策）
战略决策：解决组织目标、方向等重大、全局性问题。
管理决策：贯彻战略决策而采取的战术性决策。
业务决策：为日常工作提高效率而作出。
按决策的重复程度分：
程序性决策：解决例行问题。有经验、程序、标准可循
非程序性决策：解决例外问题而进行的决策。
按决策的起点分
初始决策
追踪决策
按决策的主体分
集体决策。优点：二人智慧胜一人
个人决策
按决策所处的条件或环境的可控程度分
确定型决策：条件可控，各方案结果确定。
非确定型决策：状态未知，各个状态的概率亦未知。
风险型决策：状态可知，各个状态的出现概率可知。

决策过程:
1'识别机会或诊断问题
2'识别目标
3'拟定备选方案
4'评价备选方案
5'选定方案
6'方案的执行
7'监督和评估

经营决策的方法:
1.定性决策方法
定性决策方法，是指难以量化或难以作精确数量分析的决策，可根据管理者和专家经验、知识、判断能力及胆略，通过定性判断，寻求解决问题的最佳方案的决策方法。 主要有如下几种方法：
德尔菲法
头脑风暴法
电子会议法
哥顿法
淘汰法
环比法（0－l评分法）


第四章
市场营销的含义:个人和集体通过创造提供并出售,同他人自由交换产品与价值,以获得所需的一种社会管理过程.

营销是一种价值的自由交换,目的是满足双方的需要与需求,实质是客户需要与需求.
市场营销的相关核心概念:
需要、欲望、需求
产品
价值、成本、满意
交换与交易
关系与网络
市场
营销者与预期顾客

营销管理:
1、营销管理的实质是需求管理:
1、负需求
2、无需求
3、潜在需求
4、下降需求
5、不规则需求
6、充分需求
7、超饱和需求
8、不健康需求

2、忠诚的价值
3、价值传递过程的管理

五种竞争观念:
1'生产观念:认为消费者喜欢那些随处可以得到的\价格低廉的产品,因而生产性的组织致力于获得更高生产效率与更为广泛的分销覆盖面.
2'产品观念:认为消费者喜欢高质量多功能和特色多的产品,因而在产品导向的组织里,管理层总是致力于生产优质的产品,并不断的改进产品,使之日臻完善.
3'推销观念:如果对消费者置之不理,他们就不会大量购买本组织产品,因此企业必须主动推销和积极地进行促销活动.
4'营销观念:实现组织目标的关键在于正确确定目标市场的需求与欲望,并且比竞争对手更有效地传递目标市场所期望满足的东西
5'社会营销观念:组织的任务在于确定诸目标市场的需求,欲望和利益,并以保护或者提高消费者与社会福利的方式,比竞争者更有效更有力地向目标市场提供所期待的满足.

市场营销环境——宏观环境
特征:
1'不可控因素2'力量组合3'趋势

主要宏观环境因素:
人文统计环境 ：人口数量、人口结构、家庭规模、人口流动性 （人口学）
自然环境
经济环境：消费者收入水平、收入分配、消费结构
政治法律环境
技术环境
社会文化因素

五种竞争力量模型:
1'同行业的竞争者(细分市场内的竞争)
2'潜在的新参加竞争者(流动性威胁)
3'替代产品(替代产品的威胁)
4'顾客(购买能力)
5'供应商(供应能力)

消费者市场分析:
消费者市场分析——影响因素
1'文化因素:
文化
亚文化
社会阶层
2'社会因素:
参照群体
家庭
角色与地位
3'个人因素 :
年龄与生命周期
阶段
职业
经济环境
生活方式
个性与自我观念
4'心理因素 :
激励
知觉
学习
信念与态度

STP战略:
一、目标营销三大步骤
[ 市场细分
1．确定细分变量和细分市场
2．勾勒细分市场的轮廓]
[目标市场选定
1．评估每个市场的吸引力
2．选择目标细分市场]
[市场定位
1．为每个目标细分市场确定可能的定位观念
2．选择、发展和沟通所挑选的定位观念]
二、市场细分
1'市场细分与常用变量:地理变量
人文统计变量（年龄、性别、收入、职业、教育）
心理变量 （个性、生活方式）
行为变量 （购买时机）
2'有效细分市场的要素: 可衡量性
足量性
可接近性
差异性
可行动性
三、目标市场选定
1'评估细分市场
1)'细分市场的结构吸引力
2)'企业的目标与资源
3)'细分的规模和发展前景
2'选择细分市场的五种模式
单一市场集中化/选择性专业化/产品专业化/市场专业化/完全进入
四、市场定位

产品:是能够提供给市场用于满足人们某种欲望和需要的任何事物，包括实物、服务、场所、组织、思想、创意等。

产品的五个层次:核心利益/基础产品/期望产品/附加产品/潜在产品
产品组合决策:产品线/产品项目/产品组合/产品组合的四个尺度
产品线决策:分析方法:销售量与利润分析,BCG法/产品线相关决策
品牌化决策:品牌的定义:一种名称、术语、标记或设计，或是他们的组合运用，其目的是借以辨认某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品与服务区分开来。品牌的六个层次:属性/利益/价值/文化/个性/使用者

服务的特性:无形性/不可分离性/可变性/易消失性

定价策略:1、价格的制订过程
选择定价目标---测定需求---估算成本---分析竞争对手的价格成本与提供物
---选择定价方法---选择最终价格
2、价格调整
[地理定价
价格折扣及折让
差别定价
心理定价战略
]
3、企业价格的变动
[降价的注意点
①低质量陷阱
②脆弱的市场份额陷阱
③钱袋陷阱
提价的方法
①采用产品与服务分列价目
②减少折扣
]
4、对竞争对手价格变动的反应
[维持原价
维持原价并采用非价格手段进行反击
追随降价，并维持价值不变
提价并推出新品牌来围攻竞争对手降价的产品
推出更廉价的产品进行竞争
]

渠道决策:选择渠道成员/激励渠道成员/评价渠道成员/渠道改进安排

促销组合:广告/销售促进/公共关系与宣传/人员推销/直接营销


第五章
生产过程
狭义的：指产品生产过程，是对原材料进行加工，使之转化为成品的一系列生产活动运行过程。
广义的：指企业生产过程，从生产技术准备开始，到产品生产出来为止

生产过程的构成:
生产技术准备过程
基本生产过程
辅助生产过程
生产服务过程
附属生产过程

生产管理的任务:
通过合理组织生产过程、有效利用生产资源，适时、适量、适价地生产出社会所需要的产品。
合理组织生产过程的要求：
生产过程的连续性/生产过程的平行性/比例性/均衡（节奏）性/柔性

生产管理的内容:生产战略决策
生产系统的设计管理
生产系统运行管理
生产系统维护与创新管理

生产系统的决策过程:
第一，生产系统功能目标决策，包括根据用户的需求和企业竞争战略来定义产品的功能，再由产品将这些功能转换为对生产系统的功能目标。
第二，生产系统结构的决策，它是根据既定的系统功能目标和生产系统固有的结构－功能特性，进行生产类型的匹配，这种匹配是通过调整系统结构与非结构要素实现的。

生产系统的功能目标：创新、质量、弹性、成本、继承性和交货

生产系统结构--功能关系特点：单一对应、功能相悖、极端优势

第六章
物流最早是美国少校琼西.贝克1905年提出:军备的移动与供应相关的战争艺术的分支叫物流.20世纪80年代初我国从日本引进物流概念.
物流定义:现代物流泛指原材料\产成品从起点至终点伴随相关信息有效流动的全过程.
第三方物流的特点:信息网络化/关系合同化/功能专业化/服务个性化
物流活动的构成:运输\保管\搬运\流通加工\包装\信息

质量:一组固有特性满足要求的程度
产品质量:是指产品能够满足要求所的特性,包括性能,可靠性,寿命,安全性,外观质量,经济性
质量管理的发展阶段:
一\质量检验阶段
二\统计质量管理阶段
三\全面质量管理阶段
特点:
上世纪40年代以前为质量检验阶段，仅能对产品质量实施事后把关，但是产品的质量不是检验出来的，因此，质量检验并不能提高产品的质量，只能剔除次品和废品。全数检验成本高，不适合大规模生产。
40-60年代，质量管理从检验阶段发展到统计过程控制阶段，利用哈修特工序质量图进行质量控制。哈修特认为产品的质量不是检验出来的，而是生产制造出来的，所以将质量控制从检验阶段提前到生产阶段，实行过程控制。并采用抽样检验来适应大规模生产。
1961费根保姆提出全面质量管理理论。将质量控制扩展到产品寿命循环的全过程，强调全体员工都参与质量控制。

南师范大学就不错啊，华师自考在广东省声誉挺高的，现代企业管理是华师自考一个主要的专业，想学珍格格专业的话选华师还是挺不错。
华南师范大学自考专业开设的除了现代企业管理专业之外还有：人力资源管理、学前教育、艺术设计、英语教育、教育管理、汉语言文学教育、心理健康教育、现代企业管理、美术教育、公共关系、电子政务等专业，关于选专业方面建议你上学而好查一下。

　　推进教育治理体系和治理能力现代化，就是要适应国家治理体系和治理能力建设，根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地调动中央和地方两个积极性，更好地激发每个学校的活力，更好地发挥全社会的作用。 　　政府宏观管理，就是要转变职能、简政放权、创新方式，把该放的放掉，把该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位。学校自主办学，就是要落实学校办学主体地位，明确权利责任，自我管理、自我约束、自我发展。社会广泛参与，就是教育质量要接受社会评价、教育成果要接受社会检验、教育决策要接受社会监督，最大限度吸引社会资源进入教育领域。政府、学校、社会，管、办、评三者之间，权责边界既应当是清晰的，又一定是相对的，既相互制约又相互支持，由此形成现代教育治理体系，不断提升现代教育治理能力。 　　一、把方向，落实好立德树人根本任务。 　　把握办学方向，是政府的首要职责。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，做好立德树人、教书育人的工作，始终是教育第一位的要求。当前的关键，是要把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、实化、具体化，转化为学生的核心素养和学业质量，体现到课程标准、教材编写以及考试评价之中。 　　培育和践行社会主义核心价值观。最近，中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。要抓好主题教育活动。深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育，创造有效形式、形成长效机制。在各级各类学校全面开展节粮、节水、节电“三节”活动。特别是节约粮食工作，要从餐桌抓起，从食堂抓起，从各级各类学校抓起，营造劳动光荣、节约光荣的浓厚校园文化氛围。要突出诚信教育重点。 　　在教育系统大力开展诚信教育，将学生诚信表现记实性写进成长记录，建立守信激励和失信惩戒有效机制，广泛形成守信光荣、失信可耻的价值观念和制度保障。要用铁的手腕治理考试招生违规违纪问题，用铁的纪律维护考试招生公平公正，坚决守住教育考试招生这块净土。要从中华优秀传统文化中汲取营养。出台《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，创新教学方法，分学段有序推进，打牢培育和践行社会主义核心价值观的思想文化根基。要坚持知行统一原则。完善“青少年志愿服务制度”，明确学生在学期间参加志愿服务的要求，以记实方式纳入学校教育质量综合评价体系，纳入学生综合素质评价指标。 　　加强和改进体育美育工作。要牢固树立健康第一的教育理念，强化体育课和课外锻炼，通过多种形式，保障学生体育活动时间，教会学生掌握一两项终身受益的运动技能，养成锻炼身体的良好习惯。推进体质健康测试，学生测试结果通知家长，学校测试结果向社会公开。要改进美育教学，充分发掘传统艺术资源，因地因校制宜，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生审美情趣和人文素养。 　　部署和推进各类课程改革。出台实施《全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》。研究制定学生发展核心素养体系和学业质量标准，对各学段育人目标和各学科内容设计提出具体要求。修订课程标准，启动普通高中课程标准修订工作，修订中等职业学校课程教学大纲，研究提出大学相关教材修订和使用意见。做好教材编写工作，全面修订义务教育各年级各学科教材，完成义务教育德育、语文、历史三科起始年级统编教材审定;组织修订中等职业教育教材;修订高校思想政治理论课教材，高质量编写马克思主义理论研究和建设工程重点教材，确保其政治性和学术性的高度统一。 　　二、促公平，推进基本公共教育服务均等化。 　　公平正义是社会主义本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。要在教育公平上多想办法、多做实事，用教育公平重新审视体制机制，重新评估政策措施，通过规则调整和制度创新，不断提高教育公平水平。 　　兜底线，保障每一个孩子都有学上。要抓好贫困地区教育。治贫先治愚，扶贫先扶智，紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，保证贫困家庭孩子平等接受教育。研究实施“国家贫困地区儿童发展规划”，编织贫困地区儿童成长安全中国，增强脱贫致富能力和可持续发展能力。要重视农民工子女教育。把农民工随迁子女义务教育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，努力保证他们能在当地就读，完全由公办学校接收暂时有困难的，可以采取向民办学校购买服务的方式解决。 　　努力做好随迁子女在当地升学考试工作，扩大进一步接受更高一级教育的机会。要支持发展农村学前教育。启动实施第二期学前教育行动计划，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率。要健全农村留守儿童关爱服务体系。抓紧完善相关政策措施，密切会同相关部门，紧紧围绕留守儿童安全、学习、情感等提供有效服务。要高度重视残疾人教育，全面部署实施《特殊教育提升计划》。 　　　保基本，使每一所学校都达到基本办学条件。要统筹城乡义务教育资源均衡配置。加快发展农村教育，改善办学条件，提高教育质量。增加对农村义务教育薄弱学校改造资金投入，提高农村中小学生均公用经费基准定额。落实《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，使贫困地区学校教学设施、生活设施符合安全、学习和生活的基本需要。对确有需要的村小和教学点，不仅要坚持办，而且要办好。教育部将会同相关部门，将各地办学条件达标情况列入督导，全面普查，纳入学校管理信息系统，并向社会公开。要多策并举，切实加强农村教师队伍建设。 　　上水平，不断扩大优质教育资源覆盖面。要优化学校布局。学校布局规划要纳入新型城镇化和社会主义新农村建设规划，从严控制农村学校撤并行为，调整须经省级政府批准。创新学校管理模式，鼓励强校带弱校，组建教育联盟，推行学区一体化管理，探索学校托管，实行公办学校标准化建设，加大校长教师交流轮岗力度，不设重点学校重点班，破解择校难题。 　　要进一步提高农村学生进入重点大学的比例。继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，扩大“农村贫困地区定向招生专项计划”规模，调整完善招生规则，让更多部属及省属优质高等教育资源惠及农村学生，促进社会纵向流动，形成巨大的人才红利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收农村学生比例的长效机制，并将每年招收农村学生比例向社会公布。要提升中西部地区教育水平。 　　教育资源要继续向中西部倾斜，加强东中西部教育协作，鼓励优秀教师以多种形式到中西部服务，强化国家重点高校服务国家战略的意识，为中西部经济社会发展多做贡献。要充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，为促进教育公平、提高教育质量作出贡献。今年，全国吧0%以上中小学校要实现“宽带中国络校校通”，奠定教育信息化基础。推进“优质资源班班通”，使优质数字教育资源通达具备条件的每一个班级，促进信息技术与教学活动深度融合。 　　三、调结构，促进各级各类教育协调发展。 　　不断调整优化教育结构，是适应经济社会发展、推动经济转型升级的要求，也是政府教育宏观调控的重要内容。当前应着力在发展职业教育和民办教育上多下功夫。 　　加快构建现代职业教育体系。要从完善基本制度入手，加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。今年将召开全国职业教育工作会议，全面部署推动我国职业教育改革发展。要紧密结合市场需求，加强农村职业教育和技能培训，实施农民工职业技能提升计划。 　　鼓励社会力量兴办教育。要全面清理各类歧视性政策，创造统一开放、公平竞争的发展环境，进一步激发民间投资活力。出台关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见，进一步解决民办学校分类管理、法人属性、产权归属、教师保障、财政扶持等问题。要根据三中全会要求，积极探索运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育，推动民间资本进入教育领域。 　　四、抓改革，积极稳妥破解考试招生制度难题。 　　推进改革是教育工作的重要内容，是教育事业发展的强大动力。当前，教育改革任务艰巨繁重，三中全会作了全面部署，我们要一项一项地抓好落实。今年的重中之重是推进考试招生制度改革。 　　出台实施方案。教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等配套“实施意见”。各省要根据教育部总体方案和实施意见，结合本地实际，出台改革“实施方案”。 　　开展改革试点。在有意愿、有条件的若干省份和高校开展改革试点。改革试点包括综合改革和专项改革试点。改革试点省份和高校要出台试点“实施办法”。 　　改进考试内容。抓紧研究统一高考的语文、数学、外语等课程考试内容改革，完善国家考试题库。高等职业教育推广“文化素质+职业技能”的考试方式。 　　确保公平公正。这是社会各界最为关心的问题。确保公平公正，最重要的是理清责任、落实责任。要抓紧完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠，有责必问。调整高校招生委员会人员构成，增加教师、学生及校友代表。建立校长作为法人代表签发(或授权签发)录取通知书制度，公布各校录取通知书签发人名单。对学生作弊、作假，经查实除按规定处罚外，记入学生综合素质评价档案，提供就学、就职单位了解。进一步清理规范和逐步减少各类加分政策。 　　加强宣传引导。要加强改革举措的可行性论证，加强改革的风险评估。充分考虑教育的周期性，按照“三年早知道”原则，提前公布高考改革实施办法。要加强对改革办法和政策的宣传解读，确保改革平稳有序推进。 　　五、转职能，改进教育管理方式。 　　政府是社会治理的重要主体，在“管办评分离”中，政府管理的改革是前提、基础。推进政府管理改革，核心要义是加快转变职能，进一步简政放权，同时督促基层和学校把权接住、管好，确保放而不乱。 　　积极简政放权。“善政必简”。只有该简的简，该放的放，才能激发学校和社会活力、需求潜力和发展动力，才能从名目繁多、繁琐细碎的评估、评审、评比中解脱出来，有足够的时间精力抓大事、议长远、谋全局，做好该做的事、能做的事。要加大行政审批改革力度。按国务院统一部署，继续取消和下放行政审批事项。对已经明令取消的，要不折不扣地放给学校、放给社会，不能变相保留。对保留的项目，要抓紧清理审批流程，公开审批的标准、程序和结果。要统筹整合专项资金。 　　根据财税体制改革要求，整合农村义务教育改善办学条件专项资金，统筹高等学校重点学科建设资金，扩大基层和学校资金统筹使用权，提高资金使用的整体效益。要减少各种检查活动。建立检查工作归口管理，整合各种常规性和临时性检查，给学校创造一个安心静心办学的环境。简政放权，当前重点是扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。 　　加强标准建设。标准具有普遍的约束力。要依据标准进行规范化管理，用标准加大投入、加强监督、加强约束，从根本上减少管理中的随意性。这些年，相继出台实施了一系列教育标准，但目前一些领域仍然空白，有的已经不合时宜，有的甚至相互矛盾。去年教育部制定了《标准与指南》制定和发布规程，强化对国家教育标准体系的顶层设计。 　　要加快对一些标准的废止、修改，制定学校建设、经费投入、教师编制、教育质量、仪器设施、专业教学、语言文字等标准，加快形成富有中国特色的教育标准体系。特别是要推动健全各级教育生均拨款制度，提高义务教育生均公用经费标准，完善职业教育、普通高中生均拨款制度，研究学前教育、高等教育成本分担与运行保障机制，健全教育财政投入稳定增长的长效机制。要优化教育投入结构，坚持向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向教师队伍建设倾斜。要加强教育经费监管，提高经费使用效益，严防违规违纪行为和铺张浪费现象。 　　推进法治建设。“政贵有恒”。法治是现代教育治理的基本特征，对教育事业科学发展具有稳定持久的保障作用。要推动教育法、高等教育法、教师法和民办教育促进法等四部法律一揽子修订工作，抓紧职业教育法和残疾人教育条例修订工作，不断健全教育法律制度体系。要普遍建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度。 　　强化教育督导。推进教育治理体系和治理能力现代化，既要简政放权，也要加强监督监管。教育督导是政府加强宏观管理的基本手段，也是决策、执行、监督三者相互协调中不可或缺的重要环节。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。推进国家、省、市、县四级人民政府教育督导机构和队伍建设。印发深化教育督导改革 转变教育管理方式的意见，加强教育督导机构建设，充实教育督导队伍力量。 　　研究制定督学管理办法，提高督导工作规范化专业化水平。做好督导重点工作。督政方面，继续开展义务教育发展基本均衡县(市区)省级督查、国家认定工作，探索建立义务教育均衡发展监测和复查制度，印发地方政府履行教育职责督导办法、省级政府发展义务教育督导考核办法，加强对地方政府履行教育职责的监督检查。督学方面，完善中小学校责任督学挂牌督导制度，实现全国中小学责任督学挂牌督导全覆盖，推进学校规范办学行为。 　　制定学校素质教育督导评估办法，推动学校办出特色，扎实实施素质教育。质量监测方面，制定发布全国义务教育质量监测工作方案，开展全国义务教育质量监测，科学评价义务教育阶段学生学业质量，为改进教学和科学决策提供支撑。制定教育督导报告发布办法，完善教育督导报告发布和限期整改制度，加大复查和问责力度。 　　六、发挥学校主体作用，加快建设现代学校制度。 　　教育有没有活力，关键要看学校有没有活力。推进教育治理体系和治理能力现代化，必须把学校作为基本立足点，建立以学校持续健康发展为导向的工作机制，最大程度地激发学校作为教育“细胞”的活力。 　　完善内部治理结构。形成自我约束、自我规范的内部管理体制和监督制约机制。这也是政府放权的制度前提。对公办普通高校，党委领导下的校长负责制是根本制度，要进一步健全和落实党委常委会、校长办公会议事范围和规则。落实教职工代表大会的民主参与机制、理事会(董事会)的社会联系和合作机制。加强高校学术委员会建设，出台高校学术委员会规程，规范学术委员会的组成、权责和运行规则。 　　章程是明确学校内外部权利义务关系、促进高校完善内部治理结构的重要载体。要按照统一部署，加快推进高校章程制定和核准工作。对民办高校，要加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在学校中的政治核心作用。完善理事会(董事会)结构，规范决策程序。完善教职工代表大会等制度，保障校长、教职工特别是学生等相关主体的权利。对中小学，主要是加强党组织建设，实行好校长负责制，加快推进教职工代表大会和家长委员会建设。 　　推进依法办学。教育部根据《全面推进依法治校实施纲要》，正在研究制定依法治校指标体系，形成依法办学的考核标准、考核办法，为政府、社会、家长监督评价学校办学行为和管理活动提供依据。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容，切实推动学校管理观念的转变。教育部门要把更多精力放在对学校办学活动合法性的监管上，提高学校管理的法制化水平，坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。要建立和完善教师申诉、学生申诉制度，让每一个受教育者和教育工作者在学校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育领域公益性法律服务机制、学校安全事故依法调解制度，完善保障学校依法办学的制度环境。 　　坚持面向社会。学校只有主动面向社会、服务社会，不断提高服务意识、服务能力、服务水平，才能实现持续健康发展。教育部将出台关于引导地方本科高校转型发展的指导意见，引导一批本科高校在办学思路、模式、方法上向应用技术大学转变。 　　七、发挥社会评价作用，动员社会参与支持监督教育。 　　在“管办评分离”中，评价是反馈环节，具有重要的导向作用。客观、科学、公开、公正的评价，是增强教育工作针对性、有效性的前提，可以为政府决策提供参考，为学校改进工作提供依据。治理模式下的“社会评教育”，实质是要把评价权和监督权更多交给社会、回归社会，在“管”与“办”的互动中，保持相对独立性，成为教育治理体系的一个重要方面。 　　发挥行业企业作用。在市场对资源配置起决定性作用的体制下，教育所提供的课程专业、所培养的人才、所创造的科研成果，最终都要接受市场和社会的检验。这不仅要求我们的办学理念、办学方式和培养模式做出调整，也要求我们的评价主体、评价方式相应变革。行业企业是教育的主要服务对象，是毕业生最终的去向。无论是职业院校，还是普通院校，都要加快建立行业企业评价机制，吸收行业企业参加教育质量评估，把行业企业的评价作为衡量办学质量的一项重要指标。 　　重视行业企业评价，很重要的一个方面是毕业生就业状况。就业是个试金石，高校办得好不好，归根到底要看学生就业能力强不强、创业水平高不高。今年高校毕业生漆二漆万，这都是国家宝贵人才。做好毕业生就业工作，学校责无旁贷，教育部门义不容辞。要积极配合有关部门，加大工作力度，在开发就业岗位、政府购买服务、鼓励基层就业、激励自主创业等方面，出台更多具体政策，解决毕业生就业创业中的具体困难。要加大学科专业结构调整力度，深化人才培养机制改革，把学生创新创业能力、毕业生就业创业状况作为高校评估重要内容。实行高校学生学籍信息和就业信息贯通，及时、准确、客观地反映和把握各校各专业毕业生就业状况，并向社会公布。 　　强化专业组织评价功能。教育评价具有很强的专业性。正确发挥评价的监测、诊断、指导功能，专业机构不可替代。要支持现有专业机构建设，发挥专业学会、行业协会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。要加快培育独立于教育部门的专业教育服务机构，不断提高其评估监测水平。要引入竞争机制，推广政府购买服务，通过合同、委托等多种方式向专业组织购买高质量的服务。 　　将加快整合国家教育监测评估机构和资源，为开展专业化监测评价提供支撑。加大力度推进一些机关职能向直属单位和社会组织转移，原则上各司局不再直接组织评估评价评审等具体事项。委托第三方全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。通过测评，及时发现问题，准确找出差距，切实提高各级政府和各级各类学校做好工作的自觉性、针对性，提高教育现代化水平和教育满意度。 　　重视社会公众监督。社会监督是教育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。阳光是最好的防腐剂。要推行教育部门、高校权力清单制度，让权力在阳光下运行，让社会各界在公开中监督。要通过信息公开，确保社会公众及时、便捷、有效地获取各类教育信息，这是社会监督不可或缺的环节和基础。强化社会评价， 　　要求各级教育部门、各级各类学校主动加强信息公开，主动让社会了解，提高政务和校务公开的水平，提高政府和学校的公信力。对各级教育部门，要按照中央关于推进政务公开的要求，坚持以“公开为原则，不公开为例外”的要求，把各项政策和重要事项依法、及时、全面、准确地向社会公开。进一步加强职能公开、依据公开、程序公开、结果公开、监督公开。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要公开征求意见，并以适当方式公布意见采纳情况。 　　要加大行政审批公开力度，及时公布行政审批项目目录、办理程序和审批结果。大力推进工作过程公开，及时发布重大教育项目和工程实施情况。大力推进工作结果公开，推动教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告向社会公开。要公开违法违规事件查处结果。对各级各类学校，要把办学条件能力、质量水平等信息向社会公开，让社会了解。今年要进一步推动本科院校向社会发布教学质量年度报告。积极公开群众关注的信息，对学校重大决策、政策及时宣传，赢得社会理解;对突发事件要及时回应，掌握舆论主动权，树立和维护学校的良好形象和声誉。 　　当前，特别要加大高校招生和财务信息公开力度，细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围，切实加强师生和社会对招生、财务工作的监督。信息公开，核心是“公开”，关键在“真实”，根本在“监督”。没有“监督”的公开，就可能是不公开、半公开，甚至是假公开。要改革信息公开监督检查机制，引进第三方参与教育信息公开监督

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