如何抓早抓小 防止小问题变成大问题
“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。”今年年初，在第十八届中央纪委第二次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山所作工作报告, 对加强领导干部教育监督工作提出了明确要求，为进一步提高防治腐败工作水平指明了方向。
如何将这一要求落到实处？河南省委常委、省纪委书记尹晋华的理解是：“在坚持严肃查办违纪违法案件，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃的同时，注重抓早抓小抓苗头，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。”
认识是行动的指南。从调整工作理念入手，河南省纪检监察机关结合实际，建立健全以查代教、信访监督、廉政教育、关爱谈心等工作机制，及时排查化解各种苗头性、倾向性问题，切实做到“抓早抓小、防微杜渐”，真正将中央要求化为反腐倡廉新实践。
树立止损意识，通过查办案件实现对小问题的及时处理
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是新一届中央领导集体关于反腐败斗争的一个重要工作思路。
近年来，河南严肃查处了一批大案要案，在全省乃至全国都产生了积极影响，充分体现了严打“老虎”的决心和态度。据统计，2007年1月至2013年7月，全省共查处市厅级干部161人，县处级干部2405人。平均每年查处市厅级干部25人、移送司法机关15人，查处县处级干部373人、移送司法机关43人。
对在查办案件中遇到的一些已经发生的小问题，河南没有简单处理，而是对涉案人员进行严格教育，依纪依法进行挽救。构不成违法的按照党政纪处分，构不成党政纪处分的交由组织处理，如从重要岗位调整到次要岗位，构不成组织处理的诫勉谈话，要求其自我纠正。一大批有可能演变成大问题的“已然”问题得到了及时处理和解决。
在查处大要案的同时，省纪委、监察厅紧紧抓住发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展专项治理。
今年4月份，省纪委、监察厅决定利用9个月的时间，作为配合党的群众路线教育实践活动的举措之一，在全省开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作。
据统计，截至9月中旬，全省共受理基层侵害群众利益信访举报案件1981起，已经查结1828起，查实1709起,党政纪处分1773人，其中县处级8人，乡科级244人，村支书、村主任976人，移交司法机关156人，解决群众反映的突出问题1772个，在全省引起了积极反响。
省纪委副书记汪中山认为：“有的案件虽小，同样可能蕴含大腐败、产生大影响，如果惩戒不力、放任不管，小案也会积少成多，造成严重后果。同时，抓实抓好发生在群众身边的‘小腐败、小问题’，也是顺应群众期待、执纪为民的重要举措。所以，对于‘抓小’的问题、打‘苍蝇’的问题，我们思想上要给予足够重视，措施上要加大力度，把小案件在初始阶段就打掉，不让其演变为大案件、产生大危害，这是‘防微杜渐’的题中之义。”
树立问题意识，通过信访监督把小问题消灭在萌芽状态
“对群众有反映的党员干部，纪委及时谈话，努力做到问题早发现、早纠正。”这是河南省在信访实践过程中探索出的一项工作方法：信访监督。
他们把一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，领导干部思想、工作、生活作风方面和廉洁自律方面的一般性问题，以及涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、无需立案调查的问题等，作为信访监督的重点内容。
在方式方法上，选择当面谈话、函询、信访情况通报等途径，及时对领导干部进行劝诫提醒，把问题消灭在萌芽状态，不任其扩散蔓延。
“信访监督过程绝不是走过场。谈了之后，有的干部满头大汗，这就是效果。”汪中山告诉记者。
今年年初，省纪委信访室收到群众来信，反映某位干部私用公车的问题。经过调查，确认情况属实。但因为该情况属于廉洁自律方面的轻微问题，不列入案件线索，适用信访监督。4月份，省纪委对这位干部进行了信访谈话。
“省纪委领导亲自找我谈话，讲明纪律要求，指出所犯错误，这是对我的关心、教育和爱护，是一次深刻的党纪教育和思想教育，使我在可能走向滑坡的道路上及时止步。”在个人检查中，这位干部写下这样一段话。
通过信访监督抓早抓小，排查纠正了大量苗头性、倾向性问题。据统计，今年以来，全省共对3797名领导干部实施了信访监督，其中厅局级干部74人、处级干部603人，处级以下干部3120人，排查纠正了信访举报的苗头性问题2303个，使一大批问题化解在萌芽状态，避免了小事变大、小过成祸，防治腐败的效果明显。
一、抓早抓小的内涵及其逻辑关系：
“抓早抓小”，实质是深入推进反腐倡廉的“关口前置”；“抓早”就是未雨绸缪、防患于未然；“抓小”就是小处着手、防微杜渐。从总体上看，抓早抓小至少有三个好的方面，即及时监督提醒、适时敲打警醒、致力主动预防，进而有效预防和减少腐败现象的发生。
抓早抓小存在着相互关联的逻辑关系，抓早是根本，抓小是关键，目的都是治病救人。抓早抓小是互为量变质变的一个整体，相辅相成。从事物发展的一般规律看，大由小中来。凡腐败分子，总要经历问题由未发到初起、由小错到大错、由量变到质变的过程。“抓早”体现在“严管厚爱”：严格教育、严格管理、严格监督；敢于“唱黑脸”：层层传导压力。“抓小”体现在“防微杜渐”，从小事小节抓起，久久为功，形成震慑。
二、建立抓早抓小机制法治途径：
1、加强法治思维培养。抓早抓小不仅需要顶层设计和战略思维，而且需要在党性锻炼和养成实践中运用法律原则、落实法律规范，使法治精神体现在反腐倡廉工作中。要树立依法办事理念，教育引导党员干部依照党章和法律、规章制度的规定履行职责，学会运用法治思维、法治方式去分析、研判与解决问题，形成按法律办事、按制度办事的习惯和良好氛围。
2、加强法定职权规范。法治的精髓在于法规治理、规范的常态化。要科学设置抓早抓小的主体、权限、方式等方面的法定职权，通过制度固化和法律实施划清公私界限、明晰价值判断、区分公私利益、明确是非对错，从源头遏制违纪。要集中清理反腐倡廉的法律制度，对抓早抓小处罚标准细化统一，把原则性要求明晰化，把程序性要求规范化，明确“什么能做”、“什么不能做”，最大限度地减少自由裁量权。要拓宽制度法规建设的领域，突出问题导向，对不同的领域如何抓早抓小制定、规范相对应的制度，规范权力的公开、透明运行。
3、加强法责机制推动。责任追究作为规范和监督党员干部特别是领导干部的一项重要制度，是法治化抓早抓小的应然之项，也是抓早抓小、治病救人科学持续推进的重要保障。要建立制度化的责任追究机制，细化问责主体、问责事由、问责方式、问责程序以及领导干部复出提拔标准等方面的规定，强化教育、管理、监督的刚性约束，实行责任倒查追究。要建立公开透明的监督机制，按照公开为原则、不公开为例外，对易发多发腐败问题的领域和环节做到公开透明，突出问题导向，发挥抓早抓小警醒惩戒作用，形成震慑。要建立对腐败“零容忍”惩处机制，坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯，实施“系统抓、抓系统”，对“四风”问题和群众“身边腐败”问题进行清理、整治，使惩处上的“抓早抓小”起到惩前毖后的效果。
三、完善抓早抓小制度规则配置：
1、完善教育提醒规则。要重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，完善党员干部学习培训、党性教育、从政道德建设等制度，将“三严三实”要求内化于心、外化于行，提高教育提醒的针对性和实效性。要完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育和谈话提醒教育、廉政谈话和考试、信访监督、诫勉函询、重要事项申报公示等工作制度，对苗头性、倾向性和敏感性问题及时咬咬耳朵、扯扯袖子，提出“什么该做”和“怎么做”，及早进行预防教育。
2、完善管理监督规则。要突出问题导向，完善党员干部考核评价制度，突出领导干部德的考核，改进工作实绩考核，强化作风考核，不以GDP论实绩，形成问题震慑。要完善问责与党纪政纪处分、法律责任追究等衔接制度，健全党员干部能进能出、评议管理服务、激励关怀帮扶等制度，健全廉情预警、群众监督等机制，对不良苗头情况及时发出预警，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。
3、完善“四风”纠正规则。要完善党员干部特别是领导干部直接联系群众制度，拓展和畅通群众诉求反映渠道，提高服务群众工作能力。要清理涉及“四风”问题的各项制度规定，明确中央八项规定具体操作规则，做到范围界定详细、标准具体明了、罚则尺度清晰，狠刹“节日腐败”、“节日病”。要完善综合治理措施，以制度形式将反“四风”有益做法进行类型化固定；同时，通过信访举报、专项治理、媒体和网络舆情等渠道，发现问题及时处理，对顶风违纪者坚决查处并予以曝光。
如何将这一要求落到实处？河南省委常委、省纪委书记尹晋华的理解是：“在坚持严肃查办违纪违法案件，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃的同时，注重抓早抓小抓苗头，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。”
认识是行动的指南。从调整工作理念入手，河南省纪检监察机关结合实际，建立健全以查代教、信访监督、廉政教育、关爱谈心等工作机制，及时排查化解各种苗头性、倾向性问题，切实做到“抓早抓小、防微杜渐”，真正将中央要求化为反腐倡廉新实践。
树立止损意识，通过查办案件实现对小问题的及时处理
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是新一届中央领导集体关于反腐败斗争的一个重要工作思路。
近年来，河南严肃查处了一批大案要案，在全省乃至全国都产生了积极影响，充分体现了严打“老虎”的决心和态度。据统计，2007年1月至2013年7月，全省共查处市厅级干部161人，县处级干部2405人。平均每年查处市厅级干部25人、移送司法机关15人，查处县处级干部373人、移送司法机关43人。
对在查办案件中遇到的一些已经发生的小问题，河南没有简单处理，而是对涉案人员进行严格教育，依纪依法进行挽救。构不成违法的按照党政纪处分，构不成党政纪处分的交由组织处理，如从重要岗位调整到次要岗位，构不成组织处理的诫勉谈话，要求其自我纠正。一大批有可能演变成大问题的“已然”问题得到了及时处理和解决。
在查处大要案的同时，省纪委、监察厅紧紧抓住发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展专项治理。
今年4月份，省纪委、监察厅决定利用9个月的时间，作为配合党的群众路线教育实践活动的举措之一，在全省开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作。
据统计，截至9月中旬，全省共受理基层侵害群众利益信访举报案件1981起，已经查结1828起，查实1709起,党政纪处分1773人，其中县处级8人，乡科级244人，村支书、村主任976人，移交司法机关156人，解决群众反映的突出问题1772个，在全省引起了积极反响。
省纪委副书记汪中山认为：“有的案件虽小，同样可能蕴含大腐败、产生大影响，如果惩戒不力、放任不管，小案也会积少成多，造成严重后果。同时，抓实抓好发生在群众身边的‘小腐败、小问题’，也是顺应群众期待、执纪为民的重要举措。所以，对于‘抓小’的问题、打‘苍蝇’的问题，我们思想上要给予足够重视，措施上要加大力度，把小案件在初始阶段就打掉，不让其演变为大案件、产生大危害，这是‘防微杜渐’的题中之义。”
树立问题意识，通过信访监督把小问题消灭在萌芽状态
“对群众有反映的党员干部，纪委及时谈话，努力做到问题早发现、早纠正。”这是河南省在信访实践过程中探索出的一项工作方法：信访监督。
他们把一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，领导干部思想、工作、生活作风方面和廉洁自律方面的一般性问题，以及涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、无需立案调查的问题等，作为信访监督的重点内容。
在方式方法上，选择当面谈话、函询、信访情况通报等途径，及时对领导干部进行劝诫提醒，把问题消灭在萌芽状态，不任其扩散蔓延。
“信访监督过程绝不是走过场。谈了之后，有的干部满头大汗，这就是效果。”汪中山告诉记者。
今年年初，省纪委信访室收到群众来信，反映某位干部私用公车的问题。经过调查，确认情况属实。但因为该情况属于廉洁自律方面的轻微问题，不列入案件线索，适用信访监督。4月份，省纪委对这位干部进行了信访谈话。
“省纪委领导亲自找我谈话，讲明纪律要求，指出所犯错误，这是对我的关心、教育和爱护，是一次深刻的党纪教育和思想教育，使我在可能走向滑坡的道路上及时止步。”在个人检查中，这位干部写下这样一段话。
通过信访监督抓早抓小，排查纠正了大量苗头性、倾向性问题。据统计，今年以来，全省共对3797名领导干部实施了信访监督，其中厅局级干部74人、处级干部603人，处级以下干部3120人，排查纠正了信访举报的苗头性问题2303个，使一大批问题化解在萌芽状态，避免了小事变大、小过成祸，防治腐败的效果明显。
吉皆普他： 通过谈话或函询方式对问题进行处置.根据山丹纪检监察网资料显示:“谈话函询”是指纪检机关对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题,及时通过谈话或函询方式进行处置,目的是抓早抓小、动辄则咎,防止党员干部由小错酿成大错,小问题变成大问题.采取谈话函询方式处置问题线索,要拟订谈话函询方案和相关工作预案,按程序报批.对需要谈话函询的下一级党委(党组)主要负责人,应当报纪检机关主要负责人批准,必要时向同级党委主要负责人报告.
喀喇沁旗18556669456： 函询是什么处分 - ？
吉皆普他： 问题一:纪委下函询通知给个人是什么意思 自然不会的,纪委要先拉人去调查,调查后再通知下达处分给本人,这是程序来着.问题二:函询属于组织处理吗 不属于的,只是询问和调查啊.问题三:收到纪委函询 领导干部该怎么做 首先确认...
喀喇沁旗18556669456： 作风建设具有四个特点是什么意思 - ？
吉皆普他： 作风建设具有四个特点,是什么意思呢?1、工作上要高标准,严要求.树立全局观念;用高标准要求自己,使工作更加完美;认真做事,严谨细致.2、工作要有深度.吃透政策,吃透下情;克服浮躁情绪,力戒形式主义;联系群众,克服官僚主义.3、工作上要创新.善于继承,才能更好创新;解放思想,与时俱进;研究新问题,解决新矛盾.4、工作要落实.加强制度建设,是抓好落实的保证;解决卡壳问题,是抓好落实的关键;督促检查,是抓好落实的重要环节.
喀喇沁旗18556669456： 把源头管理秒杀在摇篮里这句话啥意思? - ？
吉皆普他：是一个形象的手法. 即把婴儿杀死在摇篮里引申为不让一些苗头生长,在它刚出现的时候就把它干掉了. 什么叫源头管理? 干什么工作当然离不开管理,按质量体系强调“过程方法”应当是管理的源头.称之为“PDCA”的方法可...
喀喇沁旗18556669456： 如何认识把纪律和规矩挺在前面,落实抓早抓小要求,势力正确的办案政绩观 - ？
吉皆普他： 坚持全面从严治党,就要用纪律和规矩管住大多数党员干部,各级党委必须肩负起抓纪律建设的主体责任 党委抓纪律建设的主体责任,是党章赋予的重要职责,是落实全面从严治党战略的必然要求,是加强党风廉政建设和反腐败斗争的应有之义 党委抓纪律建设,立起来就要扎紧党纪党规篱笆;严起来就要发扬啄木鸟精神,发现违纪违规苗头马上去管,触犯纪律及时处理
喀喇沁旗18556669456： 如何部署第四季度矛盾排查调处综合报告 - ？
吉皆普他： 第1篇:社会矛盾纠纷排查制度 一、每月对辖区进行一次矛盾的排查,掌握不安定因素发展趋向,预防化解不安定因素,防止事态扩大和矛盾激化. 二、对排查出的矛盾纠纷予以梳理调处,必要时协同有关部门进行专项整治. 三、根据纠纷发...
喀喇沁旗18556669456： 的教育,管理和监督,把什么挺在前面,注重抓早抓小 - ？
吉皆普他： 加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪 律挺在前面,注重抓早抓小.
喀喇沁旗18556669456： 浅谈财务人员怎样当好领导的参谋助手 - ？
吉皆普他： 财务人员在日常工作中,要勤于动脑、积极改进工作方法.一是要善于发现问题并勇于抓住工作中的问题,不要怕报忧挨批受骂,不要怕正视问题,捅了漏子,落得一身“包”等.对发现的问题,要想方设法加以核实论证,掌握可靠的第一手资...
