什么是行政事业单位工作的起点和依据，是建立和实施内部控制的核心环节

什么是行政事业单位工作的起点和依据，是建立和实施内部控制的核心环节~

提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。本规范适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）经济活动的内部控制。本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：（一）全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。

　行政事业单位内部控制的目标和原则：

　　（一）内部控制的目标

　　内部控制是由行政事业单位的领导层和全体员工实施的、旨在提高行政事业单位管理服务水平和风险防范能力，促进单位可持续、健康发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。

　　行政事业单位内部控制的目标是：

　　1.合法性——管理和服务活动的合法合规

　　2.安全性——资产安全

　　3.可靠性——财务报告及相关信息真实、完整

　　4.效率性——提高管理服务的效率和效果

　　5.风险防范——排除障碍实现单位发展战略

　　（二）行政事业单位建立与实施内部控制应遵循的原则

　　1.全面性原则

　　内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为，在内部控制程序的所有环节中，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。

　　2.重要性原则

　　内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同，高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险，但要关注重要业务事项和高风险领域，防范颠覆性风险。

　　3.制衡性原则

　　内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡，制约对象是权力，权力分配合理，约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率，风险大的业务，首先是防范风险，其次才是兼顾运营效率。

　　4.适应性原则

　　内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制不能拷贝，也不能克隆。别人的成功经验，拿过来不一定能用。行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标的调整等，内部控制要随之变动。

　　5.成本效益原则

　　内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。

　　内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则。成本小于效益，是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。

　　（三）建立与实施内部控制包括的要素

　　1.内部环境——是行政事业单位实施内部控制的基础。

　　2.风险评估——是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。

　　3.控制活动——是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的控制措施、政策和方法，将风险控制在可承受范围之内。

　　4.信息与沟通——是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。

　　5.内部监督——是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。

1、根据《行政事业单位内部控制规范》第十二条。预算是行政事业单位工作的起点和依据，是建立和实施内部控制的核心环节。
2、第十二条 单位内部控制的控制方法一般包括：
（一）不相容岗位相互分离。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。
（二）内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。
（三）归口管理。根据本单位实际情况，按照权责对等的原则， 采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理。
（四）预算控制。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。
（五）财产保护控制。建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。
（六）会计控制。建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。
（七）单据控制。要求单位根据国家有关规定和单位的经济活动业务流程，在内部管理制度中明确界定各项经济活动所涉及的表单和票据，要求相关工作人员按照规定填制、审核、归档、保管单据。
（八）信息内部公开。建立健全经济活动相关信息内部公开制度， 根据国家有关规定和单位的实际情况，确定信息内部公开的内容、范围、方式和程序。

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大竹县17310897041： 什么是行政事业单位工作的起点和依据,是建立和实施内部控制的核心环节 - ？
众狮凉解： 您好!预算、归口管理、收支管理、政府采购是行政事业单位工作的起点和依据,是建立和实施内部控制的核心环节.谢谢阅读!

大竹县17310897041： 事业单位的起点是什么?？
众狮凉解： 你好 事业单位招考的时候,在当地的人事网都会有招考公告的! 如果你符合报名条件,你就可以报考,参加笔试了!

大竹县17310897041： 什么是行政单位,什么是事业单位!两者的区别是什么? - ？
众狮凉解： 行政单位是国家机关,事业单位不是国家机关 行政单位往往有行政权力,事业单位大多数没有行政权力 也有部分事业机关有行政执行权 比如说,大学作为事业单位就有行政权力(颁发学位证书),如果学校不颁发学位证书,学生认为自己的权利受到侵害,就可以提起行政诉讼.在编制上,行政单位的工作人员,除了那些勤杂工、临时工,都是公务员编制;而事业单位的工作人员往往不是公务员编制(他们的负责人可能是公务员编制).在级别上,行政单位工作人员的级别往往比事业单位工作人员的级别要高半级.比如说同样科长,行政单位的科长就是正科级别,事业单位的科长往往仅仅是副科级别.

大竹县17310897041： 什么是事业单位?什么是行政单位? - ？
众狮凉解： 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位,它们不是以盈利为目的的,是一些国家机构的分支. 企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构!行政单位就是政府部门的行政机关,比如公安局,交通局,工商行政管理局,税务局,都是行政单位,他们的工作人员是国家公务员编制,事业编制和公务员编制工作都比较稳定,总的来说公务员的待遇要比事业单位的好点,但也有很多例外,比如大型企业(国企),他们的待遇肯定就要比公务员高的多了!两者都是很好的单位.

大竹县17310897041： 什么是行政单位?事业单位?企业单位?？
众狮凉解： 行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等.与行政机关是有区别的,这里主要是财政上的概念. ...

大竹县17310897041： 什么是行政部门工作? - ？
众狮凉解： 1、行政是掌握国家政权的统治阶级,依据法律,通过庞大的政府机构,采取一定的程序方法,实施其政策, 以实现其政治目的的管理活动. 2、行政部门或称为执法部门的工作就是执行法律,是三权分立中的其中一部份.在现代社会,负责执...

大竹县17310897041： 什么是事业单位?去事业单位工作怎么样才算是真正的事业单位工作人员!急!!!谢谢 - ？
众狮凉解： 一般来讲,事业单位是政府机关举办的,担负一部分政府机关委托的行政职能,分为全额拨款事业单位,差额拨款事业单位和自收自支事业单位.待遇低于公务员,高于企业,有一定的行政权力.当不上公务员,去事业单位也是个不错的选择.要去应聘,首先应该弄清楚是否正规的事业单位,招用的是什么工作人员,是长期合同工还是短期合同工,现在已经不提临时工了.录取后是编内还是编外(这点很重要,编内就是正式工,编外实际上就是临时工).把这些弄清楚了,再去报名.在现在的就业形势下,能进省直事业单位是很不容易的,希望你能把握住机会.

大竹县17310897041： 行政单位的含义是什么? - ？
众狮凉解： 做密无直接问我咋. 行政单位就是国家的行政机关,是行使政府某项职权的机关,其人员实行公务员体制管理,经费、工资福利等全部由政府拨付.事业单位是实施政府某项公益服务的部门, 事业单位有三种编制,一种是全额拨款,这种编制...

大竹县17310897041： 事业单位是哪年开始实施的?事业单位是哪年开始实施的 ？
众狮凉解： 我国有关法律法规对事业单位的定义主要有两个:一个是1998年国务院发布,2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》. 另一个是1999年全国人大常委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》,定义为:“依法成立的,从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等.”