国有银行将坏账剥离给四大国有资产管理公司之后，又发生了什么？

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一、国有银行将坏账剥离给四大国有资产管理公司之后，又发生了什么？

1999年开始，信达、华融等四家资产管理公司奉命处理四大商业银行上万亿不良资产，十年后这些“坏账银行”又借市场化跳板把更多账单塞进国家手中，如此辗转腾挪的后果便是，坏账不减反增，全体纳税人掏腰包。要了解今次华融资产管理公司仿照“信达模式”设立共管账户的性质，就必须知道中国这四家资产管理公司的前世今生。亚洲金融风暴中的1999年，中央金融工作会议决定将工、农、中、建四大银行的1.4万亿元的巨款坏账果断剥离，对口设立华融、长城、东方和信达四大资产管理公司（简称AMC），以求换得金融业和整体经济的轻装改革。财政部作为唯一股东向每家公司注资100亿元，并担保四大AMC从央行获得6041亿元再贷款，再向四大国有银行及国家开发银行共发行8110亿元金融债券，以此按1:1的对价购买不良资产。在华尔街，处置不良资产的公司往往被称为“秃鹫”，他们靠那些“腐肉”为生，也替整个经济体清理垃圾。而这批中国金融“秃鹫”的设立目标也是为了在十年存续期内“最大限度保全资产和减少损失”。央行行长曾说，首次剥离的1.4万亿不良资产“50％是各级政府行政干预导致的，30％是为了支持国有企业，剩下的20％才是银行自身经营造成的。”简单说，AMC的成立就是给中国金融业向市场经济转轨“擦”的，正是这四家“坏银行”的存在让四大国有银行有了成为“好银行”的可能性。2006年底，官方公开数据显示，AMC累计处置不良资产1.21万亿，占接受总额的83.5%，现金回收约2110亿元，回收率约在20%左右。对于资产管理的十年成绩，外界褒贬不一。尽管处理不良资产是个高技术难度的活儿，尽管四大国有银行中工行、建设银行雄踞全球银行业赚钱能力前两位的成绩表明当初“扔下沉重包袱”、“以时间换空间”决策的正确性，但20%左右现金回收数据仍然表明，AMC辛辛苦苦十余年，银行系统不良资产还有1万多亿元，只是从商业银行挪到到AMC口袋里。再考虑20%回收率背后的成本，AMC成立时从国有银行借调了工作人员，回收现金的费用率在8.65％。AMC前期将相对优质不良资产处理万之后，后期回收率一年比一年低，管理费用却一年比一年高。AMC管理人员曾披露：“如果回收100块钱你只能拿1块钱奖励，而制造100块钱费用你可能拿20块钱回扣，你选择哪个？”甚至出于十年存续期结束后前途未卜的担心，不乏有的AMC留着不良资产赚其他业务的钱，以免坐吃山空。在AMC运作期间，关于国有资产流失的争论一直非常普遍。首先是“大限将至”的时间压力让AMC不得不在后期以迅速清空库存为目的实施“大甩卖”。曾参加过AMC资产包拍卖的业内人士称，因为经济周期而形成的不良资产如果必须在行政指令下的2006年底前处置完成，坑定会导致“贱卖”。他还透露，AMC为防范与私人交易时的道德风险，更倾向于卖给政府，价格自然也压的很低。最为极端的例子发生在2006年，长城资产管理公司沈阳办事处将18.67亿国有金融不良资产低价转让，价格不足债权的1%。购买人随手仅靠其中一笔债权（约占总额1.4%），不仅收回了1800万的投入还另赚800万元。有业内人士甚至将之指斥为“崽卖爷田不心疼”的行为。事实上，AMC拥有不良资产处置的全部成本和收益信息，且掌握了资产折扣权，但回收率并没有硬性指标，运营损失由国家承担，这其中就产生了“寻租”空间。2005年初，国家审计署披露四家金融资产管理公司(AMC)现已被查出各类违规和管理不规范问题资金700多亿元，发现案件线索38件、涉案资金67亿元。时任审计署长李金华在通报中指出，一些AMC财务管理松弛，虚报、挪用回收资金的情况时有发生，甚至采取虚报冒领、截留收入、虚列费用等手段，将资金用于发高额工资及奖金补贴等。监管机关还注意到，回收资产最大化及处置成本最小化似乎并没有被放在AMC日常业务最重要的位置。凭借手握上万个企业的债务处置权，AMC建立了涉及租赁、证券经纪、不动产和信托业务在内的分支部门，华融官网曾显示它拥有300家企业的股权，旗下拥有10家金融平台公司，2009年利润同比增长102.9%。但是，所有AMC的业务信息包括最为重要的资金回收率并不曾定期公开。《红色资本主义》作者卡尔?沃特直言，从不良贷款被剥离出银行资产负债表那一刻起，政府和这些资产管理公司间的资金流动至今仍不完全透明。总结“坏账银行”过去十年，明显特点就是在上万亿国有银行不良资产处置上“成效不大”，坏账只是挪了窝但钱并没清算。更为严重的是，AMC在十年运营中本身又再不断产生新的欠账。据统计，包括四家AMC在成立初期以及2005年再度剥离不良资产，央行提供给AMC的再贷款高达1.2万亿；AMC向四家银行发行的8110亿元债券10年后也无法偿还。也就是说，4家AMC政策性业务回收的现金在扣除各项费用之后，绝大部分用于支付央行再贷款和金融债的利息，所剩下的能够偿还本金的微乎其微。以华融公司为例，银监会资料显示，截至2005年末，华融公司共回收现金543.9亿元，而同时期，华融公司向工行支付全部累计应付金融债券利息389.16亿元，同时向人民银行支付再贷款利息45.78亿元，还有累计费用支出为28.91亿元，三项合计已达463.85亿元。老账还没处理完，超过万亿的政策性业务亏损挂在了AMC的账上，这就是“坏账银行”十年后所面临的尴尬现实。不过在选择AMC选择后续改革路径的时候，事业单位政府“管饱”的优越性再次体现。2009年建设银行宣布持有信达资产管理公司的2470亿债券延期十年；随后中国银行业跟进延期债券10年，利率维持年息2.25%不变，财政部继续对债券提供担保。另外，AMC欠央行的5739亿再贷款则停息挂账。正常情况下央行为保障资产负债大致平衡，每增加一笔债权就该相应的钞票。每还一笔钱，也要注销一笔基础货币。挂账意味着左边AMC不用再偿还贷款，右边也不再缩减货币，流动性停留在市场上，就有可能导致全社会的通货膨胀。类似上述政策“管饱”落实到具体资产管理公司，就产生信达向市场化转型时的“共管账户”。2010年，国务院批复信达与财政部共设“共管账户”，将历史上形成的2000多亿元巨额挂账损失剥离至此账户，存续时间初定为十年。“共管账户”本质上用未来的收益来还当前的欠账，做法是将剥离的不良资产置换成优质资产，财政部向信达发放等额付息债券，以其作为信达唯一股东未来预期可获得的分红以及所得税减免部分归还。引入“共管账户”方案后，财政部作为不良资产的债主不需要立即支付现金化解损失，而信达的财务报表将变得干净甚至“健康”，最终新帐、旧账都留给了未来。2010年《证券市场周刊》撰文指出，从AMC接收不良资产开始，所谓“政策性收购”就是个数字游戏。十几年后，AMC欠央行约1万亿，签四大国有银行8200亿，原购入的1.4万亿不良资产只有20%现金回收。无论这些欠款是进入“共管账户”还是债券延期、停息挂账，都不过是在国家资产负债表的不同科目下“左兜换右兜”。但债务就是债务，企业核销要靠利润，财政核销要靠纳税，央行核销要靠通胀。这些坏账隐藏在中国的GDP效益中，真正成为中国经济的泡沫。仅以“共管账户”剥离剩余坏账的做法匡算，如果后来的长城、东方都仿照信达、华融的方式操作，未来十年近万亿不良资产还是处理不掉，最后的结果分摊到全民每个人需要为此掏出将近1000元。而据西南财经大学金融研究中心副主任陈野华的测算，包括农行股份制改革的成本，中国金融渐进式改革成本已累计3.2万亿，若一次性核销，2009年中国GDP总量的10%就没有了。凡是资本运作，必定有群体为此支付代价。央行与财政部不是创利企业，由央行和财政部承担不过是由纳税人承担成本的隐讳说法。分析中央财政拯救银行坏账的具体方法，也可以证明是如何为坏账买单的。当坏账积累的一定程度，银行只有用自身利润核销坏账才是直接支付。若国家动用外汇储备向银行注资，就相当于直接向市场多投基础货币，以隐性通胀的方式摊薄所有人民币使用者的福利，以铸币税的方式搜刮国民以填补银行的无底洞。此外，AMC向四大银行发行的金融债券是由中央财政担保的，这种隐形担保的形式虽然不是直接的、一次性的买单，但最终是由中央财政间接、延期支付的。央行再贷款虽然目前已停息挂账，最后也还是通过流通领域的通胀造成物价上涨，民众买单。总的来说，起初的银行不良资产经过AMC处置后并没有减少，如今通过市场化改革又再塞回财政体系，坏账在被转移、被延期支付的同时仍然在被放大、被恶化，最终接盘的只能是全体纳税人。

二、国有银行坏账剥离给四大国有资产管理公司之后,发生了什么?

其实就是使得四大国有银行有更好的报表利于上市的时候获得更高的市值。

三、为什么改制后的商业银行会扩大国有资产的支配范围

现在的商业银行是股份制，从今年开始，要按照建立现代企业制度的要求，分步对国有独资商业银行进行综合改革。”健全的适应社会主义市场经济要求的金融体系，是金融机构结构完善的金融体系，其主体应该多元化。但四大国有独资商业银行一直牢牢占有着70%左右的市场份额,新兴其在国内银行业中的稳固垄断地位,更无法在大规模范围内同其展开公平竞争。由此引发的为扩大市场份额的不规范甚至恶性竞争,不仅造成了金融资源的巨大浪费,而且积累了经济运行中大济的持续、稳定、健康发展埋行自有资本金不足，且不良资产定，商业银行的资本充足率不得低低于4%。我国国有独资商业银行普遍未能达到这一标准。从国际大银行的情况来看，2000年，世界前20家大银行（不包括中国的银行）平均资本充足率为11.52%，中国国有独资商业银行资本充足率与国际大银行相比还存在认为不足8%），从而风险能力和扩张能力。从不良资产比率来看，世界均不良资产率为仅为3.27%，其中花旗银行和美洲银行的不良资产率分别为1.4%和0.85资商业银行的不良有商业银行的资本不足严重削弱了银行消化贷款损失的能力整个金融体系的安全，加大整个金独资商业银行产权不明晰，承担了过多的政策性业务。传统的经济体制下，单一的国有产权形式内在的决政企合一的制度特征。在原有体制下，国有独资商业银行承担了过多的政策性业务，导致大量开放以前，国有企业最重要的资金渠道是财政，但随着体制改革的深入国企发展成为国有银行的历史重任。进入80年代后，国有独资商业银行取代了财政成为国据统计，改革以来，国有贷款额的80%以上流向了国有企业。1996年底，国有企业占用的7434.7亿元。没有银行的金融支持，国有企业的增长是不可能实现的支持却使国有银行付出了沉重的代价，1999年成立的四大资产管理公司就接收了国有银行在1995年前产生的1.3万亿的呆坏帐。据官方估计，这还只能使国有银行的呆坏帐率下降到20%以内。的产权关系，建立现代金融公司治理结构，才能使国业银行。只有剥离正搞活国有独资商业银行。4、应对加入WTO挑O，这意味着我国市着我国经济将全面融入经济全球化的大潮，我国企业将面临全面的竞争，特别是金融企业面对的挑战更为激烈。现阶段我国国有独资商业银行面对外资银行的挑战存在着严重的不足。首先是体制和机制上基本原则就是公平竞争，减少、消除壁垒和保护。如果四家国有独资商业银行仍然以政企不分、政府色彩浓厚，不具备完全市场主体和法人主体的得国民待遇后，不但会被视为违背世贸原则，而且也难以在竞争中取胜。其次是实力的不足，能够在国际上四处扩张的外资银行，大都是规模大，实力强，资本充足，国际业务经验丰富、业绩优良的大银行。我国国有独资商业银行业务品种单一，金融创新动力和能力低。按四家国有独资商业银行现有的体制，是难以从根本上解决这些问题的，必须对它们进行股份制改造。这是符合现代金融企业发展的方向的。

四、90年代银行坏账是怎么处理的？

1.分级核销。

2.成立资产处置公司。

3.债转股。

90年代随着改革的深入体系内的不良资产越来越多，处置清收耗费大量人力物力，财政部拨款400亿，成立了东方、华融、信达、长城四家资产管理公司（国有AMC），用以剥离商业银行表内的不良债权。俗称“打包转让”，即通过债权转让的方式，将原本属于银行的坏账，转让给AMC。

银行的本金损失基本上是必然的（打包转让债权基本上要在本金基础上打折出售），这部分损失就会消耗银行的拨备，俗称“坏账准备金”。

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富源县13213925896： 银行的坏账剥离是怎么操作的?剥给谁啊? - ？
驷选格列： 呆帐:就是指贷款企业现在没有能力偿还,但是还有希望还款的贷款 坏帐:就是指贷款企业已经破产,清偿的以后地确实以后也没有能力偿还得贷款1999年我国政府成立信达、华融、长城和东方等四家AMC,分别收购经营处置来自四大国有商业银行及国家开发银行约1.4万亿元不良资产.坏账剥离剥离至这四大资产管理公司,这个可以说是政府买单.

富源县13213925896： 国有银行坏账剥离给四大国有资产管理公司之后,发生了什么? - ？
驷选格列： 其实就是使得四大国有银行有更好的报表利于上市的时候获得更高的市值.

富源县13213925896： 政策性剥离是什么意思? - ？
驷选格列： 政策性剥离是指传统上由于商业银行所承担的政策性功能所造成的坏账呆账,现在通过行政的方式将这部分不良资产从银行剥离.比如,四大国有银行改革时,将其大量的不良资产(呆坏账)行政划转到四大资产管理公司.

富源县13213925896： 剥离政策是什么? - ？
驷选格列： 所谓资产剥离是指在企业股份制改制过程中将原企业中不属于拟建股份制企业的资产、负债从原有的企业账目中分离出去的行为.剥离并非是企业经营失败的标志,它是企业发展战略的合理选择.企业通过剥离不适于企业长期战略、没有成长...

富源县13213925896： 国有资产管理公司?是什么? - ？
驷选格列： 国有资产管理公司,就是对国有资产进行管理的公司.主要是接管一些不良资产或国有资产非主业剥离后进行整合和配置.四大国有资产管理公司是:东方资产管理公司;长城资产管理公司;华融资产管理公司;信达资产管理公司.它们分别处理四大国有银行的不良资产.

富源县13213925896： 资产管理公司是怎么处理银行剥离的不良资产? - ？
驷选格列： 一、资产管理公司相关业务模式 第一仲模式是买断处理.从四大资产管理公司的具体实践看,最简单的方式就是买断,银行将不良资产打包后,批量转让给资产管理公司,根据资产包的规模,资产管理公司可以采取一次性买断或分期买断的方式...

富源县13213925896： 怎么理解债转股 - ？
驷选格列： 将债权转化为股权,是一种债务重组,也是处置不良资产的常用方式之一.债转股使得企业的债务减少,注册资本增加,原债权人不再对企业享有债权,而是成为企业的股东.在经济下行期,债转股的主要作用有二:一是降低银行不良贷款率;...

富源县13213925896： 中国的四大资产重组公司指的 是四大资产管理公司还是四大会计事务所？
驷选格列： 由于计划经济的体制弊端,四大国有商业银行积累了大量不良资产,为使四大国有银行轻装上阵,故而成立四大资产管理公司,重组运营不良资产.

富源县13213925896： 农行改制过程中,将不良资产剥离到什么地方了?是剥离到资产管理公司了,还是农行内部的一个部门负责 - ？
驷选格列： 确切说应该是上市前由财政部收回,然后再剥离给长城资产.

富源县13213925896： 55家地方AMC扎堆成立是真的吗? - ？
驷选格列： 不良资产处置盛宴正在吸引越来越多参与者的加入,去年底至今,地方资产管理公司(AMC)的挂牌进入了一个小高潮.一个直观的数据就是,今年以来,已有18家地方资产管理公司(AMC)注册成立,此外还有陕西、四川两地正在筹建第二...