浅议工程量清单计价中存在的问题及对策？

~ 随着我国市场经济的逐步建立与加入WTO后建筑市场与国际管理接轨的必然要求，以及规范建筑工程承发包计价行为，维护建筑工程承发包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，对建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。本文对目前我国实行工程量计价实行的意义及目前存在的问题进行分析，并针对出现的问题给出了解决对策。 1.工程量清单计价的意义 1.1工程量清单计价是规范建筑市场秩序、促进企业健康发展的需要 在工程量清单计价模式下，由招标单位编制工程量清单并承担工程量的风险；承包企业采用工程量清单报价，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，根据企业定额合理确定人材机等要素的投入与配置，确定投标价。工程量的公开将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 1.2工程量清单计价有利于我国工程造价管理职能的转变 政府对工程造价管理的模式将推行“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理思路。 1.3工程量清单计价是适应我国加入WTO的需要 工程量清单是国际通行的计价方法，在我国实行工程量清单计价，是我国加入WTO，工程建设逐步与国际接轨的需要，有利于提高工程建设的管理水平，提高国内建设各主体参与国际化竞争的能力。 2.工程量清单计价中存在的问题 2.1计价规范的不完善，阻碍了工程量清单招标的发展 《计价规范》是我国颁布的第一部有关工程量清单计价的标准规范，由于编制者经验不足，客观上存在许多不完善之处，《计价规范》所涉及的清单项目与工程实际情况有一定出入，且许多问题是在实施后才暴露出来，不利于工程量清单招标的顺利进行。如：部分清单项目包括的工作内容过于庞大，给清单计价及结算时价格调整带来许多麻烦；《计价规范》中土方工程的计算规则不含工作面和放坡系数，使得清单工程量与实际开挖土方工程量相差太大，不便于理解和计量计价等。 2.2缺乏与工程量清单相配套的合同管理模式 目前，建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是：部分施工合同管理人员法律法规意识淡薄，缺乏必要的合同知识，在签订合同时错漏较多。特别是涉及合同价格调整方法、索赔处理等条款表达不清楚，缺乏可操作性，影响工程量清单计价进行。 我国在1999年12月虽然颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，但推广实施工程量清单计价以后，还没有新的与之相适应的合同管理模式。 2.3企业缺乏自主报价的能力 工程量清单招标实施的关键在于企业自主报价。但是，由于绝大多数施工企业受其规模、技术力量和人员业务水平等因素的制约，未能制定自己的企业定额，在制定综合单价时仍沿用以往的定额计价模式。 2.4造价从业人员整体素质不高导致工程量清单的编制及计价质量较低 许多造价从业人员对工程量计价模式和工程量清单招标一知半解，认识不够深入。另外，工程量清单的编制与计价对编制人的施工技术掌握程度要求较高，而有些业务人员，缺乏专业理论知识，加上其对工程施工现场经验不足，所编制的清单及综合计价质量难以令人满意。 2.5市场信息渠道不够畅通 在参与投标时，企业缺乏对市场价格的了解和对风险因素的分析，其报价完全依赖于预算定额和地区单位估价表，所报价格不能体现企业个别成本和市场价格水平。由于企业缺乏对基础资料的积累和相当的专业人员流向民营企业、中介机构，企业定额在短期内难以建立。 3.有效实行工程量清单计价的对策 3.1认真编制、审核招标文件，建立招标文件审核制度 招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确、完整，应做到不多算少算、不重项漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。 3.2重视合同签订，规范合同管理 签订施工合同必须遵循建筑业法律法规，明确工程变更、索赔、合同价款的支付及调整方法，明确发承包双方的权利与义务，引入律师管理机制，不仅保证了合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化；而且强化了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，从而保证工程量清单计价顺利实施。 加强建设工程施工合同的备案制度是规范建筑市场、保证施工合同顺利履行的重要举措。通过施工合同备案制度，对合同条款进行把关，使施工合同具有合法性、严密性、条款的完备性及文字表达的准确性。健全施工合同备案制度可以防止合同纠纷，提高合同履约率。 3.3为了与国际接轨，适应工程量清单计价模式 施工企业应不断提高自身管理能力及竞争力，完善健全企业定额。 3.4建立良好的信息渠道 应进一步完善工程造价信息网建设，做好对市场供求、设备材料价格、社会平均成本等的采集和测算，并分析其发展趋势，通过适时发布人工、材料、机械生产要素价格信息和工程造价指数等，引导并规范建筑市场各方主体的计价行为，增强价格信息服务的社会效果。 3.5加快健全建设市场中介机构的建设步伐 由于建筑产品及其生产过程的特殊性和业主与承包商之间信息的不对称，工程中介代理机构就显得尤其重要。应当充分发挥中介机构的专业优势，大力拓展招标咨询业务，提高人员业务素质、积累工作经验，适应工程量清单计价这一新的计价模式。
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市北区19885499110： 工程量清单计价中存在的问题有哪些 - ？
承迫赛比： 工程量清单计价方法 1.综合单价法.单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等.清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工三类,其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项. 2.完全费用单价法.单价不仅包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时设施费等开办费. 3.工料单价法.单价仅包括人工费、材料费、机械费,故又称为直接费单价法.

市北区19885499110： 现阶段工程量清单计价存在哪些问题 - ？
承迫赛比： 工程量清单计价中存在的问题有哪些?1、招标人科学合理地确定一个招标控制价 规范要求“国有资金的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价.招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核.投标人...

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承迫赛比： 仍存在大量的工程量计算:尽管工程量清单计价方式看起来很科学,招标人算量、投标人报价,其实负责任的投标人还是需对招标人提供的工程量进行重新计算复核,一是...

市北区19885499110： 工程量清单计价在结算审核中存在的问题有哪些? ？
承迫赛比： 由于图纸变更及编制人员水平差等原因,经常会造成实际结算工程量与招标清单工程量相差较大,最终结算价与投标价相差甚远. 由于设计变更等原因造成原清单报价需作调整,一般的施工合同约定是在投标单价基础上按原报价水平及思路作调整,但也常常因原投标报价时综合单价存在错误而使调整后的综合单价“错上加错”. 由于编制人员的水平或责任心等原因,造成清单的项目特性描述不清或欠准确,造成理解上的差错,如特性描述中漏写部分说明,业主或审计单位一般会认为应按常规考虑,未详细列出的施工内容已经(或应该)包含在清单的综合单价中,而施工单位则会认为应严格按特性描述来考虑,应重新增加新的清单来补充原项目特性未描述的工作内容,从而发生不必要的结算纠纷.

市北区19885499110： 工程量清单计价的疑问？
承迫赛比： 个人理解如下: 第1条: 我国的工程量清单计价其实并没有真正地做到“量、价分离”的境界! 仅管2008年新出的《工程量清单计价规范》中规定了,工程量的准确性由发包人负责,但实际操作时,严重缺乏法律约束力.投标人收到工程量清...

市北区19885499110： 建筑企业工程量清单计价规则应用中的若干问题如何解决 - ？
承迫赛比： 自《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003(以下简称《计价规范》)以国家标准的形式发布以来,工程量清单计价规范这种新的计价模式,已经在招投标和工程发承包活动中被广泛采用.受此计价模式改革影响的范围较广,有投资者...

市北区19885499110： 施工企业如何应对工程量清单计价模式 - ？
承迫赛比： 工程量清单是在建设工程招投标时,由具有编制招标文件能力的招标人或其委托具有相应资质的中介机构根据施工图纸及招标文件的要求,按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则,将实施招标的工程项...

市北区19885499110： 怎么解决工程量清单计价施行中的弊端 - ？
承迫赛比： 回答这个问题,首先要了解几个基本概念.一是工程量清单,是表现拟建工 程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单.二是工程量清单计价,是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,...

市北区19885499110： 工程量清单计价过程中需要注意哪些问题? - ？
承迫赛比： (1)招标人发布的工程量清单,投标人必须逐项填报.对于没有填报单价和合价的项目,没有计算或少计算的费用,均视为已包括在报价表的其他项目或合价中.同时该费用除招标文件或合同约定外,结算时不得调整.这是国际通用的方法,业主...

市北区19885499110： 工程量清单计价的发展趋势 - ？
承迫赛比： 1.2.1本课题国外研究进展 采用工程量清单计价的方法是国际上普遍使用的通行做法,已经有近百年的历史,具有广泛的适应性,也是比较科学合理、实用的.其配套环境规章制度完善成熟,也有很完整的实践经验与理论研究[4]. 国外的专家学...