公共场所卫生监督工作程序(试行)

如何开展公共场所卫生监督工作~

卫生监督机构要正确运用法律、法规开展对公共场所的卫生监督执法工作。
1 承担起卫生法律法规赋予的权利和义务。
1.1 规范执法行为，加大执法力度 监督执法机构要通过建立规章制度和工作程序加强内部管理，保证依法行政、严格执法。卫生监督机构对卫生行政处罚案件要实行分级负责制和过错责任追究制，对在执法过程中不履行职责及违规违纪者追究其责任。通过建立制约机制，使卫生执法行为得以规范,保证卫生监督执法的公正性和树立良好的社会形象，有利于加大执法力度。
1.2 严格执法程序，提高办案质量 卫生执法程序是指卫生执法机关及卫生监督员行使卫生执法权限的过程中所遵循的方式和步骤。卫生执法活动仅有程序是不够的，其程序必须符合法律、法规及规章的规定，违反法定程序的执法行为属于违法的行政行为，违者将承担由此引起的法律责任。近年来，随着法律知识的普及，人们的法律意识逐渐增强，卫生诉讼案件也在逐年增加，其中部分为执法程序不合法而引起的行政诉讼案例，由于执法程序不合法导致卫生监督执法部门的败诉。这就要求广大执法人员在精通相关法律、法规的同时还必须认真学习法定执法程序，以正确行使处罚职权，防止因程序不合法而引起卫生行政败诉，以进一步提高办案质量。
1.3 拓宽卫生执法范围促进立法 随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，许多新兴行业，如婚纱摄影、网吧等尚未列入《公共场所卫生管理条例》及其他卫生法律、法规管理范畴，而这些正是与人们身体健康乃至生命息息相关的行业。通过卫生监督管理以进一步完善相关法律法规，进而推动我国立法工作，更好地保护广大人民群众的身体健康。

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2 提高社会效益和经济效益
社会的发展、科技的进步，使得公共卫生领域中各种违法活动更加隐蔽、更加富有欺骗性，如猪饲料中掺入“瘦肉精”，面粉中加入“吊白块”及洗浴业使用循环水等，这些非法活动严重危害了广大人民群众的身体健康，社会反映强烈。卫生监督机构应充分发挥监督职能，对群众反映强烈的问题要加大监督查处力度，对典型案例公开曝光，充分发挥卫生监督和舆论监督的双重作用，切实保护广大人民群众身体健康，以维护社会稳定，真正体现卫生监督的社会效益。
卫生监督机构要转变职能，要做到监督与服务相结合。在按照法律、法规、规章进行监督的同时，帮助企业和经营者改善卫生条件，加强对生产经营过程的指导，要注意保护和尊重企业合法权益，保证执法的公正性和严肃性，还要对他们进行法律知识宣传，使其知法守法。只有这样，才能保障各种社会活动中的卫生秩序，保护人民健康的权益，营造良好的经济发展环境，促进社会经济健康稳步发展。
3 提高监督队伍自身素质
3.1 实行优质服务注重行风建设 执法人员要牢固树立为群众服务、为企业和经营者服务意识，提高服务质量。杜绝“冷、硬、顶、推、拖”现象，实行优质服务；杜绝“吃、拿、卡、索、要”和享乐主义，做到秉公执法、清正廉洁。同时还要注意自身修养，做到着装整齐、语言文明、态度和蔼，树立良好的卫生监督新形象。
3.2 竞争上岗及岗位轮换 对监督员要采用考试、考核竞争上岗，择优聘用，使思想好、业务精、能力强的同志走上监督岗位。对重点岗位实行人员轮换制，这样一方面有利于监督员的培养与锻炼，丰富其工作经验，增长才干；另一方面可防止产生贪污腐败，有利于廉政建设。
3.3 强化业务培训，提高执法水平 卫生监督工作是一项社会性很强的工作，它不仅需要卫生执法人员具有相应的卫生专业知识及卫生监督员大多知识结构单一，不能适应新形势下卫生监督工作需要。卫生监督执法机构要制定严密的培训、考核计划，对卫生执法人员进行定期培训，定期考核，并使其形成一种制度，坚持持久，以提高卫生监督员的业务素质，使之更好地完成卫生监督执法工作。

公共场所卫生管理制度如下：1、设施的日常运转、保养、清洗、消毒、安全应由专人负责管理；2、设施管理人员每年进行一次健康检查和卫生知识培训；3、二次供水水箱的清洗、消毒工具必须专管专用；4、设施必须加盖加锁以防范不安全隐患事故发生；5、设施与饮水接触表面必须保证外观良好，光滑平整，所用防护涂料必须符合有关卫生规范要求，不对饮用水水质造成影响；6、无水箱水质消毒设施的场所，必须配置水质检测余氯盒、专用饮用水消毒剂。每日测定水箱水质游离余氯含量并记录。管网末梢水游离余氯不应低于0.05mg/l，测试记录本必须保存以备检查；7、通过设施所供给的饮用水感官性状不应对人体产生不良影响，不应含有危害人体健康的有毒有害物质，不引起肠道传染病发生或流行；8、每年应对二次供水用水箱进行1-2次全面清洗、 消毒、设立清洗、消毒记录，并对水质进行检验，及时发现和消除污染隐患，如发生事故应及时报告卫生监督部门；9、水箱清洗、消毒应按照卫生监督部门的有关要求，按规范程序进行。法律依据《公共场所卫生管理条例》第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。第十一条 卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员，执行卫生防疫机构交给的任务。公共场所卫生监督员由同级人民政府发给证书。民航、铁路、交通、工矿企业卫生防疫机构的公共场所卫生监督员，由其上级主管部门发给证书。第十二条 卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责：（一）对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导；（二）监督从业人员健康检查，指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训。第十三条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。公共场所卫生监督员在执行任务时，应佩戴证章、出示证件。

第一章　总则第一条　为保证卫生监督机构正确实施公共场所卫生监督，依据《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）、《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《细则》）制定本程序。第二条　各级卫生监督机构以及民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生职能部门和卫生防疫站实施公共场所卫生监督时，必须遵守本程序。第二章　办理“卫生许可证”第三条　申请办理“卫生许可证”的经营单位到卫生防疫机构办理登记手续：
　　一、登记要求：准备开业的公共场所，经营者应持其主管部门证明。已开业需补办卫生许可证的公共场所，经营者应携带介绍信和工商营业执照。上述手续齐全者，发给“卫生许可证申请书”一式2份。
　　二、“卫生许可证申请书”填写应符合以下要求：
　　（一）经营者要提供经营场所的平面图、卫生设施等有关资料及从业人员情况；
　　（二）“卫生许可证申请书”必须用钢笔或墨笔填写，字迹工整、内容准确。填好后由经营者的主管部门签署意见并加盖公章，送卫生防疫机构。第四条　卫生防疫机构接到申报材料后，在45日内逐项检查申报材料是否齐全、准确，若有漏项、错误处应通知其补正。对申报材料合格者，派两名以上卫生监督员或助理卫生监督员（其中卫生监督员不少于1名）进行现场监督、监测，在“卫生许可证申请书”上填写卫生评价意见，报送同级卫生行政部门。第五条　发放“卫生许可证”和通过复核的条件：
　　一、经监督检查后主要卫生指标符合卫生要求；
　　二、从业人员体检合格，对传染病患者调离直接为顾客服务的工作岗位；
　　三、从业人员卫生知识培训合格率在80％以上。第六条　对不符合卫生要求的经营单位，卫生防疫机构提出书面改进意见，经营单位改进后重新申请。第七条　“卫生许可证”的发放：
　　一、“卫生许可证”应用墨笔填写，写明编号、单位全称、经营项目、发证日期，并加盖县以上卫生行政部门公章。如经营多种公共场所的单位，要在“卫生许可证”上注明其兼营项目。
　　二、卫生行政部门应自卫生防疫机构接到“卫生许可证申请书”之次日起两个月内，对审查合格者签发“卫生许可证”。民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生职能部门负责签发本系统管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和民航客机、铁路客车、客轮以及主要为本系统职工服务的公共场所“卫生许可证”。
　　三、“卫生许可证”每两年复核1次。卫生行政部门应在期满前30日将“卫生许可证复核登记表”发给经营单位，经营单位应在15日内填写并交回“卫生许可证复核登记表”。监督机构收到“卫生许可证复核登记表”后60日内完成对经营场所卫生状况的复核审查，在“卫生许可证复核登记表”上填写复核意见，合格者加盖“审核章”。“卫生许可证复核登记表”一式2份，1份存档，1份交经营单位。
　　四、经营单位领证后如有新增经营项目，须申报新增经营项目，并按有关规定和标准接受卫生监督、监测。第三章　从业人员健康检查第八条　健康检查前的准备工作：
　　一、向经营单位发健康检查通知书，应包括以下内容：
　　（一）规定体检期限、承担体检单位及体检地点；
　　（二）根据应体检人数，领取体检表；
　　（三）首次体检人员准备近期1寸免冠照片1张。
　　二、健康检查单位应具备的条件：
　　（一）各级卫生行政部门指定医疗卫生单位承担健康检查工作，承担健康检查工作的医疗卫生专业人员由内科、皮肤科、放射科、化验室等医技人员组成；
　　（二）具有随时接受体检、补检、复检的能力；
　　（三）体检后两周内出具体检结果报告；
　　（四）对体检工作认真负责，不得弄虚作假。第九条　健康检查工作的实施：
　　一、经营单位应作好体检的组织工作；卫生防疫机构负责体检工作的监督、指导并掌握体检进度。
　　二、体检者必须亲自持体检表进行体检和复检。
　　三、查出的疑似传染病患者应及时复检。
　　四、对传染病患者的诊断按卫生部发布的《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病诊断标准（试行）执行。确诊为传染病患者，承担体检的单位应及时通知卫生防疫机构。
　　五、体检完毕，承担体检的单位应在健康检查两周内向受检者单位发出健康检查结果报告。受检者单位及时将体检结果送交卫生防疫机构。

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泸州市17019313966： 卫生许可证在哪里办 - ？
丑刚胞磷： 卫生证一般在卫生局办理,具体办理流程如下:1、申报:申请单位提出书面申请,填写《卫生许可证申请书》或《卫生许可证变更申请书》并递交符合卫生要求有关材料(材料要求见后).2、登记:依照卫生许可受理规定和公共场所许可的条...

泸州市17019313966： 对公共场所进行卫生监督依据什么法规 - ？
丑刚胞磷： 依据《公共场所卫生管理条例》的第十二条:卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责: (一)对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导; (二)监督从业人员健康检查,指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训; (三)对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查,并参加竣工验收.

泸州市17019313966： 办理卫生许可证流程 - ？
丑刚胞磷： 申报,登记,受理,审查,决定以及送达.1.申报:申请单位提出书面申请,填写《卫生许可证申请书》或《卫生许可证变更申请书》并递交符合卫生要求有关材料(材料要求见后).2.登记:依照卫生许可受理规定和公共场所许可的条件,对...

泸州市17019313966： 公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,具 - ？
丑刚胞磷： 每个地区时间是不同的,上海是2010年3月1日起. 2011年3月22日,卫生部印发新版《公共场所卫生管理条例实施细则》,《细则》规定,室内公共场所禁止吸烟.《细则》将于2011年5月1日起实施. 卫生部称,新版《细则》根据《公共场...

泸州市17019313966： 公共场所卫生监督员的职责有哪些? ？
丑刚胞磷： (1) 对管辖范围内公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导.(2) 宣传卫生知识,指导和协助有关部门对从业人员进行卫生知识培训.(3) 根据有关规定对违反《公共场所卫生管理条例》有关条款的单位和个人提出处罚建议.(4) 参加对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计卫生审查和竣工验收.(5) 对公共场所进行现场检查,索取有关资料,包括取证照相、录音、录像等,调查处理公共场所发生危害健康事故.(6) 执行卫生防疫机构交付的其他任务.

泸州市17019313966： 《公共场所卫生管理条例》的公布时间 - ？
丑刚胞磷： 这是老的.公共场所卫生管理条例 (1987年4月1日国务院发布自发布之日起执行)目录 第一章 总则 第二章 卫生管理 第三章 卫生监督 第四章 罚则 第五章 附则第一章 总则 第一条 为创造良好的公共场所卫生条件,预...

泸州市17019313966： 快餐店现在还需要卫生许可证吗 - ？
丑刚胞磷： 快餐店是要办理卫生许可证的. 根据国务院颁发的《公共场所卫生管理条例》第二条规定,本条例适用于以下场所:(一)宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;第七条规定:公共场所直接为顾客服务的人员,持有“健康合格证”方能从事本职工作;第八条规定:经营单位须取得“卫生许可证”后,方可向工商行政管理部门申请登记,办理营业执照.第十条规定:各级卫生防疫机构,负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作. 所以,快餐店适用于本条例,须取得卫生许可证后,才可以申请工商登记,办理营业执照,店员须持有健康合格证.