社会团体管理规定有哪些
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社会团体管理规定有哪些社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分。中国目前的社会团体都带有准官方性质。社会团体实际上附属在业务主管部门之下。中国的社会团体是社会组织的一种。新中国成立后,政府为了动员一切资源,实现军事、工业赶超目标的国防优先和重工业优先的战略,并为了确保这一战略的实现,对社会生活实行了全面干预与控制。
社会团体管理规定有哪些
一、加强和规范社会团体内部管理
1.健全社会团体法人治理结构。
社会团体要建立健全会员(代表)大会、理事会和监事会(监事)制度,实行决策、执行、监督分立。会员(代表)大会是社会团体的最高权力机构,会员数量少于200个的,应召开会员大会履行职权;会员数量多于200个的,可按一定比例在会员中选举代表,组成会员代表大会,履行职权。社会团体应合理控制理事(常务理事)会规模和负责人数量,除特殊情况外,理事人数一般不超过会员(代表)人数的1/3,常务理事一般不超过理事人数的1/3,负责人数量一般为5至15人。全市性行业协会商会均要成立监事会,其他类型社会团体根据实际情况成立监事会或设立监事。社会团体秘书长一般为专职。
2.明确社会团体法人基本条件。
成立社会团体要严格按照《社会团体登记管理条例》规定,会员应具有广泛性、代表性,不得少于规定数量;有规范的名称和相应的组织机构;有固定的住所,社会团体对其住所应有独立的使用权,不得与其他机构合署办公,不得设置在私人寓所内,场所醒目位置应悬挂单位名称牌匾;有与其业务活动相适应的专职工作人员;有合法的资产和经费来源;有独立承担民事责任的能力。不具备上述条件的要及时整改,确有困难的可与业务范围相近、组织类型相同的社会团体归并重组。
3.健全社会团体选举制度。
社会团体成立,由主要发起人负责选举工作;社会团体换届,由业务主管单位组织的换届工作领导小组负责选举工作。社会团体负责人、理事(常务理事)和监事,应广泛征求会员意见,严格按照民主程序选举产生。有30名以上的会员(代表)联名荐举,可获得候选人资格。积极推动选举表决事项采取无记名投票方式进行。进行改选换届的会员(代表)大会、理事会须有符合法定人数的会员(代表)、理事出席方能召开,不得以通讯方式召开。会员(代表)大会闭会期间,社会团体根据会员数量的增加,在规定范围内需适当增补负责人、理事(常务理事)的,由理事会选举产生,并以适当方式向全体会员公告。主要发起人或理事会可差额提名候选人进行选举,鼓励由会员(代表)大会直接选举。支持社会团体聘任秘书长。
4.健全社会团体民主运行机制。
社会团体要以章程为核心,建立健全民主运行机制。章程明确的会员(代表)大会、理事(常务理事)会和监事会的职权,必须由会员(代表)大会、理事(常务理事)会和监事会民主决策,不得由个人专断,更不能被个别人或少数人所利用或掌控。涉及社会团体人、财、物等重大事项的,要依据章程提交会议研究决定。为加强集体领导,社会团体可建立会长(理事长)办公会制度,在章程规定的职权范围内,由会长(理事长)、副会长(副理事长)和秘书长集体研究处理社会团体内部日常事务。监事应列席理事(常务理事)会,监事会负责人应列席会长(理事长)办公会。
5.严格执行社会团体会费管理规定。
社会团体制定或修改会费标准必须经会员(代表)大会(应当有2/3以上会员或者会员代表出席)采取无记名投票方式,经出席会员或者会员代表1/2以上表决通过确定,会费收支情况每年必须向会员公布。任何单位和个人不得强制他人和单位加入社会团体,不得借行政行为搭车收费、摊派会费、派捐索捐、强拉赞助。会费标准额度应当明确,不得具有浮动性,制定不合理的,要及时进行整改。社会团体会费票据申领、发放、保管、使用、缴销等管理,要按照《财政票据管理办法》等有关规定执行。建立信息互通机制,把票据管理情况作为监管的重要内容,依法对违规使用会费票据的行为作出处理。
6.加强社会团体资产和财务管理。
社会团体的资产必须用于章程规定的业务活动,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。社会团体终止后的剩余财产,在业务主管单位和登记管理机关的监督下,用于发展与该社会团体宗旨相关的事业。社会团体要严格执行《民间非营利组织会计制度》,建立独立的财务账户。社会团体分支(代表)机构不得开设银行账户。社会团体换届或法定代表人变更,均要进行财务审计;结合年度检查和日常管理工作,各级登记管理机关对社会团体不定期进行抽查审计。采取政府购买服务的方式,各级登记管理机关逐步对社会团体实行政府委托性财务审计。
7.加强社会团体分支(代表)机构管理。
社会团体设立分支(代表)机构必须按照章程规定履行民主程序。分支(代表)机构设立的标准应该统一,不得设立与该社会团体宗旨、业务范围无关的分支机构或活动内容、承办事项与该社会团体无关的代表机构,不得在分支(代表)机构下再设立分支(代表)机构,不得设立地域性的分支机构,不得以设立分支(代表)机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费等,分支(代表)机构在外活动应当使用全称。社会团体要切实加强对其分支(代表)机构的监督管理,在年度工作报告中将其分支(代表)机构有关情况报业务主管单位和登记管理机关,接受年度检查。
8.落实重大事项报告制度。
社会团体换届、年会、培训、联谊交流、展览会、研究成果、出版会刊、涉外事宜等情况,应及时向业务主管单位和登记管理机关报告。宗旨和业务范围发生变化的,应在法定时限内办理章程核准手续。
9.建立完善社会团体信息公开制度。
社会团体要主动向会员公开年度工作和财务工作报告以及经理事会研究有必要向会员公开的其他信息;要向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、承接政府职能转移和购买服务情况等。全市性社会团体要逐步建立自身的官方网站进行信息公开,自觉接受会员、新闻媒体和社会公众监督。鼓励社会团体建立和完善信息平台,不断丰富信息公开内容,扩大信息公开范围。各级登记管理机关要建立公共信息平台,为社会团体发布信息和社会监督创造条件。
二、加强和规范社会团体监督管理
10.改革社会团体审批制度。
对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会团体全面实行直接登记。取消社会团体分支(代表)机构登记的审批,取消社会团体筹备环节的审批,将异地商会登记管理权限下延至县级登记管理机关。
11.严格社会团体登记审查。
社会团体的发起人(或发起单位)和拟任负责人在该行政区域的相关行业、学科、专业和领域应具有权威性和代表性。行业协会商会应由该行业或区域的龙头企业发起,发起单位应具有一定的社会公信力。行业协会商会一般不吸收个人会员。社会团体法定代表人一般由会长(理事长)担任。社会团体的法定代表人应签署不兼任其他社会团体法定代表人承诺书;如因特殊情况,需由其他负责人担任,应提前办理审批手续。社会团体已延期1年仍不换届的、社会团体负责人已达到规定的最高任职年龄或已满两届的,不得再批准其延期换届或超龄、超届任职。依法开展年度检查,对年度检查不合格且未按规定改正或未接受年度检查的社会团体,要予以相应处罚。
12.规范社会团体评比达标表彰活动。
根据《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》(国评组发〔2012〕2号),市级以下社会团体不开展评比达标表彰活动。
13.加强社会团体诚信自律建设。
对失信社会团体,探索建立“黑名单”管理制度。行业协会商会均要签署诚信承诺书、研究制定自律公约,鼓励设立专门的诚信自律工作机构。
14.规范领导干部兼职。
按照省纪委等单位《关于印发〈安徽省关于从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定〉的通知》(皖组字〔2013〕18号)、省委组织部等单位《关于进一步规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(皖组字〔2014〕16号)等文件要求,从严控制领导干部在社会团体兼职,不符合规定的一律不予审批,没有兼职批文的一律不予登记、备案。实行政社分开,推进党政机关和具有行政管理职能的事业单位从职能、机构、工作人员、资产和财务等方面与社会团体脱钩。
15.规范政府职能转移和购买服务。
各级政府部门向社会团体转移职能需依法按规定程序办理后方可实施。按照政府购买服务规定的方式和程序,将可由社会团体承担的事务性管理工作、适合由社会团体提供的公共服务事项,交由具备条件的社会团体承担。加强政府向社会团体购买服务的绩效评价,每年按时向社会公布社会团体名录和信用记录,对守信社会团体予以支持激励,对失信社会团体予以限制或禁止。
16.推进社会团体评估。
加强社会团体评估规范化、制度化建设,完善各类社会团体评估指标体系和评估工作办法,采取政府购买服务的方式建立第三方评估机制。动员社会团体积极参加评估,扩大评估工作覆盖面,注重评估结果运用,通过评估工作促进社会团体规范化建设和能力提升。建立评估与年检、执法联动机制,对内部制度不健全、作用发挥不明显的`社会团体,责令其限期整改;对违法违规的社会团体,依法予以查处;情节严重的,依法撤销登记。
三、完善保障措施
17.加强组织领导。
进一步发挥各级党委领导下的社会组织管理工作领导小组的作用,切实加强和规范对社会团体管理工作的领导,建立健全相关业务主管单位(行业主管部门)信息共享、齐抓共管的联动工作机制,形成各司其职、协调配合的工作局面。各级要建立与其业务相适应的登记管理工作队伍,强化政府监督。
18.加强社会团体党建工作。
切实加强对社会团体党建工作的领导和指导,逐步理顺管理体制,在各级登记管理机关成立社会组织党建工作机构,在同级党委非公经济和社会组织党工委的领导指导下开展工作,建立健全结合业务抓党建的工作机制。坚持应建尽建、应派尽派,抓好社会团体组建党组织工作,加大党建工作指导员选派力度,加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,扩大社会团体党的组织和工作覆盖面。在社会团体党组织和党员中广泛开展以“比作用发挥,争创服务型党组织;比诚信奉献,争做优秀共产党员”为主要内容的“双比双争”活动,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引领社会团体规范化建设。
19.加强培训宣传。
加大社会团体负责人及专职工作人员的培训力度,增强法律政策意识,提升服务能力。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用,树立社会团体依法规范发展的典型,使广大社会团体学有榜样、赶有目标。建立社会团体不规范行为的舆情监测和有效处置机制,及时回应社会关切。
拓展资料
《社会团体登记管理条例》(十问十答)
1.社会团体指的是什么?
社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
2.请问社会团体的登记管理机关是哪个部门?
国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。
3.成立社会团体需要经业务主管单位同意?
成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。
4.哪些不属于《社会团体登记管理条例》登记的范围?
(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体;
(二)由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体;
(三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。5.
5.哪些单位可以担任社会团体的业务主管单位?
国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。
6.社会团体的活动资金不得低于多少?
全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。
7.社会团体应当申请注销登记的情形?
社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记:
(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;
(二)自行解散的;
(三)分立、合并的;
(四)由于其他原因终止的。
8.社会团体向登记管理机关申请变更登记的时限要求?
社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。
9.申请登记社会团体,发起人应当向登记管理机关提交哪些文件?
(一)登记申请书;
(二)业务主管单位的批准文件;
(三)验资报告、场所使用权证明;
(四)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;
(五)章程草案。
10.社会团体什么情况下应当进行财务审计?
社会团体在换届或者更换法定代表人之前,登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。
民政局对成立协会组织有什么要求?
---审批项目依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,以下简称《社团条例》)---审批收费依据:本审批项目不收费 ---审批总时限:120个工作日 ---审批程序:---一、成立登记审批程序 ---(一)受理条件:成立社会团体应当具备法人条件,即:---1、有50个以上的个人会员或30个以上的单位...
社会团体监事会制度
为强化内部监督工作,依据《社会团体登记管理条例》和本会《章程》,本会设立监事会。法律依据:《社会团体登记管理条例》第三条成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。社会团体应当具备法人条件。下列团体不属于本条例规定登记的范围:(一)参加中国人民政治协商会议的人民...
国内贸易部关于印发《流通行业全国性社会团体管理暂行办法》的通知...
(一)成立社团,应征得业务指导单位同意后,向部行业管理司提出设立申请;(二)经部行业管理司核准,组成筹备机构,按有关规定上报材料(见附件1);(三)上报材料经部行业管理司审核并报部同意,向民政部申请登记;(四)不具备单独成立社团条件的,可在有关社团内设立专业委员会或分会;(五)社团...
社会团体禁止的行为有哪些
法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。 第二章 管辖 第七条 全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。
成立协会需要哪些条件
(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员; (五)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团浮和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金; 同时,要“整合优势资源,使大家共赢”就存在盈利性活动,根据工商行政法规的规定,还必须进行法人登记,办理《营业执照》,缴纳管理费和税务登记...
协会作为社团法人可以成立公司吗
虽然当时的《社会团体登记管理条例》规定,“社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。”但1995年民政部、国家工商行政管理局《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》和1999年国家工商行政管理局颁布的《关于企业登记管理若干问题的执行意见》,除中共相关部门、相关部门的规定不得经商办企业的除外,...
国家标准化管理委员会和民政部联合印发的《团体标准管理规定》是...
国家市场监督管理总局标准创新管理司(国家标准化管理委员会)相关负责人,围绕上述问题及各方关切,对规定出台情况进行了介绍,对《团体标准管理规定》主要内容进行了解读,对下一步如何做好规定的贯彻落实介绍了相关部署和举措。可以概括为以下四个方面。一是进一步完善了团体标准科学性和规范性的有关要求。
《社会团体会费》是什么费用?此收费是工商部门强制收取...
经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体,可以向个人会员和单位会员收取会费。社会团体可以依据章程规定的业务范围、工作成本等因素,合理制定会费标准。会费标准的额度应当明确,不得具有浮动性。社会团体制定或者修改会费标准,应当召开会员大会或者会员代表大会,应当有2\/3以上会员或者会员代表出席,并经出席会员或者会员代表...
甘肃省《四库全书》研究会组织管理
甘肃省《四库全书》研究会的会员会费管理规定如下:1. 会费基础与义务: 会员会费是研究会运营资金的重要来源,每位会员都有缴纳的义务。依据《民政部财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》(民发[2003]95号),研究会会费标准的制定和调整需经过理事或常务理事会议讨论并经半数以上代表同意后...
印章使用管理规定
根据社会团体印章管理的暂行规定:(一)社会团体应将印章印模报民政部门和有关业务主管部门备案后,方可启用。(二)对于非法刻制的社会团体的印章,由民政部门按规定收缴。(三)社会团体应建立健全印章管理制度,印章应有专人保管,对于违反规定使用印章造成严重后果的,追究保管人和负责人的责任。(四)...
寇玉丹红: 第一章 总 则第一条 为了保障公民的结社自由,维护社会团体的合法权益,加强对社会团体的登记管理,促进社会主义物质文明、精神文明建设,制定本...
公安县13944225679: 管理社会组织的主要法律依据有哪些? ?
寇玉丹红: 主要法律依据有:(1)《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号);(2)《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号);(3)《基金会管理条例》(国务院令第400号);及当地有关法规等.
公安县13944225679: 社团管理办法?
寇玉丹红: 社团管理 最重要的是时间!! 你得有充足的时间区参与,大二往往课紧,当然卡你的选择!! 管理 分 计划 组织 领导 沟通 1、你要有明确的计划目标 将它治理成什么样子等等. 2、组织社团成员参加活动,举办活动等等 3、你要起到领导的作用,从各个方面 4、注意与他人沟通交流,总结经验与不足之处 最后,祝你成功!!
公安县13944225679: 社会组织登记管理有哪三个条例和一个办法 - ?
寇玉丹红: 三个条例:《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》. 一个办法:《社会团体登记管理暂行办法》
公安县13944225679: 印章使用管理规定 - ?
寇玉丹红: 根据社会团体印章管理的暂行规定: (一)社会团体应将印章印模报民政部门和有关业务主管部门备案后,方可启用. (二)对于非法刻制的社会团体的印章,由民政部门按规定收缴. (三)社会团体应建立健全印章管理制度,印章应有专人保管,对于违反规定使用印章造成严重后果的,追究保管人和负责人的责任. (四)社会团体变动需要更换印章时,应到民政部门交回原印章,重新提出申请,经核准后,刻制新的印章. (五)社会团体被撤销,由民政部门收缴其印章. (七)社会团体印章丢失,经声明作废后,可按本规定程序申请重新刻制.
公安县13944225679: 中国对慈善组织监管的行政法规和制度有哪些? - ?
寇玉丹红: 首先,刑事领域,关于慈善组织相关人员的职务犯罪,刑法有明确规定(如挪用公款罪). 其次,在国家审计层面,《审计法》对慈善组织的审计制度有明确的规定.这两项是最有利的监管举措,当然在我国对慈善组织监管的行政法规具体有以...
公安县13944225679: 成立一个协会需要什么条件? - ?
寇玉丹红: 根据《社会团体登记管理条例》第九条 要登记成为面向全社会的法人社团组织应当具备下列条件: (一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个; (二)有规范的名称和相应...
公安县13944225679: 我国关于NGO的一些法律条例有哪些? - ?
寇玉丹红: 我国NGO主要包括三种类型:一类是社会团体,第二类是民办非企业单位,第三类是基金会,以他们都是以从事公益事业为目的成立的非盈利性法人.这三类民间组织要在民政部门登记,首先要找到业务主管部门,这是成立NGO最为头痛的事情. 规范他们的主要法规分别为《社会团体登记管理条例》,《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《基金会管理条例》,然后有其他各部委针对NGO所发的法规及政策通知.
公安县13944225679: 社会团体是什么性质的 - ?
寇玉丹红: 社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分.中国目前的社会团体都带有准官方性质.成立社会团体必须提交业务主管部门的批准文件.业务主管部门是指县级以上各级人民政府有关部门及其授权的组织.社会团体实际上附属在业务主管部门之下.中国的社会团体是社会组织的一种.《社会团体登记管理条例》第二条规定:社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织.
公安县13944225679: 民政有哪些法律法规? - ?
寇玉丹红: 优抚安置类:1、中华人民共和国兵役法(修正) 2、军人抚恤优待条例 3、革命烈士褒扬条例 4、民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬 条例》若干具体问题的解释 5、湖南省实施《军人抚恤优待条例》办法 6、民政部 劳动和社会保障部 卫生部 ...