卫生行政处罚程序是怎样的卫生行政机关实施行政处罚应履行哪些程序
一般行政处罚程序有以下规定:1、卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚、证据确凿,适用法律、法规、规章正确,坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。卫生监督机构负责卫生行政处罚案件的受理、立案、调查取证、合议,提出处罚意见。2、管辖区以上卫生监督机构负责查处辖区内的违反卫生法律、法规、规章的案件。上级卫生监督机构可将自己管辖的案件移交下级卫生监督机构处理可根据下级卫生监督机构的请求处理下级卫生监督机构管辖的案件。两个以上区卫生监督机构,在管辖发生争议时,报请其共同的上级卫生监督机构指定管辖。《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
第一条为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序。第二条本程序所指行政处罚,是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章,对应受制裁的违法行为,作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚。第三条县级以上卫生行政部门机关对违反卫生法律、法规、规章的单位或个人进行行政处罚,适用本程序。卫生法律、法规授予卫生行政处罚职权的卫生机构行使卫生行政处罚权的,依照本程序执行。第四条卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章正确,坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。第五条卫生行政机关应当建立对卫生行政处罚的监督制度。上级卫生行政机关对下级卫生行政机关实施行政处罚进行监督,卫生行政机关内部法制机构对本机关实施行政处罚进行监督。第六条县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。拓展资料:卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因,需要延长前款规定的时间的,应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的,由省级卫生行政机关负责集体讨论决定。法律依据:《卫生行政处罚程序》第二十五条承办人在调查终结后,应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录,合议应当根据认定的违法事实,依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见:(一)确有应当受行政处罚的违法行为的,依法提出卫生行政处罚的意见;(二)违法行为轻微的,依法提出不予卫生行政处罚的意见。
一般行政处罚的程序: 1.1原则 (1)卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚、证据确凿,适用法律、法规、规章正确,坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。 (2)卫生监督机构负责卫生行政处罚案件的受理、立案、调查取证、合议,提出处罚意见。 1.2管辖 (1)区(县)以上卫生监督机构负责查处辖区内的违反卫生法律、法规、规章的案件。 (2)上级卫生监督机构可将自己管辖的案件移交下级卫生监督机构处理;也可根据下级卫生监督机构的请求处理下级卫生监督机构管辖的案件。 (3)两个以上区(县)卫生监督机构,在管辖发生争议时,报请其共同的上级卫生监督机构指定管辖。 (4)卫生监督机构发现查处的案件不属于自己管辖,应当及时书面移送给有管辖权的卫生监督机构。受移送的卫生监督机构应当将案件查处结果函告移送的卫生监督机构。受移送地的卫生监督机构如果认为移送不当,应当报请其上级卫生监督机构指定管辖,不得再自行移送。 (5)上级卫生监督机构在接到有关解决管辖争议或者报请移送管辖的请示后,应当在十日内作出具体管辖决定。 1.3受理 卫生监督机构对下列案件应当及时受理并做好记录: (1)在卫生监督管理中发现的; (2)卫生检验机构检测报告的; (3)社会举报的; (4)上级卫生监督机构交办或下级卫生监督机构报请的; (5)有关部门移送的。 1.4立案 ①卫生监督机构受理的案件符合下列条件的,应当在七日内立案: (1)有明确的违法行为人或者危害后果; (2)有来源可靠的事实依据; (3)属于卫生行政处罚的范围; (4)属于本机构管辖。 ②卫生监督机构对决定立案的应当制作立案报告,经批准,确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。 ③承办人有下列情形之一的,应当自行回避: (1)是本案当事人的近亲属; (2)与本案有利害关系; (3)其他可能影响案件公正处理的。 ④当事人有权申请承办人回避,回避申请由受理的卫生行政机关负责人决定。 1.5调查取证 ①调查取证要求 (1)监督员在对违法行为进行调查时,应遵循公正、客观、合法、全面的原则; (2)监督员在调查取证过程中,应注意收集与案件有关的正、反两方面的证据; (3)书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等经监督员审查或调查属实,可作为行政处罚的证据。所取证据之间应有一定的关联性。 ②现场检查程序见"卫生监督检查程序"。 ③现场行政强制程序见"行政强制措施程序"。 1.6调查终结 调查终结后,承办人员应当制作案件调查终结报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、争议要点、违反法律、法规或规章的具体款项等。 1.7合议 (1)合议的内容 a.认定事实 案件承办人员应当向参加合议人员详细介绍案件的事实情况及调查情况,参加合议人员在了解案件事实的情况下逐项审查证据与所述案件事实是否相符,确认证据是否充分确凿,对已经有证据证明属实的案件事实予以认定。 b.确定案由 在事实认定的前提下,对案件的性质进行分析判断。对确属违法应予处罚的,应当确定其案由,以作为违法性质的判定。 c.衡量情节 对已确定违法案由的案件,应当按照法定的情节规定认定情节的轻重。无法定的情节规定的,可以根据当事人违法行为的动机目的、手段、后果、影响及一贯表现和悔改程度等情况进行综合分析认定。 d.适用条文 根据认定的事实、确定的案由、衡量的情节,对照法律规范的条文,引用能够直接适用该案件违法行为并与其性质、危害程度相一致的条款。适用的法律规范条文主要有两种:一是该违法行为直接违反的条款,以作为认定其违法性质、程度的依据;二是处罚所依据的条款,以作为对其具体作出处罚的依据。 (2)合议的要求 a.合议必须由三名以上单数的监督员进行。 b.对重大、疑难、复杂的案件,应当由集体讨论决定。 c.当合议人员对案件有不同意见时,应当采取少数服从多数的原则,并将不同意见记录在案。 (3)合议结论 合议应当根据认定的违法事实,依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见: a.应当受行政处罚的违法行为的,依法提出卫生行政处罚意见; b.违法行为轻微,依法提出不予卫生行政处罚的意见; c.违法事实不能成立的,依法提出不予卫生行政处罚的意见; d.违法事实不清的、证据不充分的、程序违法的,提出补充调查或者撤消案件的意见; e.违法行为不属于本机关管辖的,应当移送有管辖权的机关处理; f.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,在移送司法机关的同时,依法提出卫生行政处罚的意见; 报送上一级卫生行政部门或同级人民政府批准的,应当按规定报批。 上述除a、d、g项外,承办人员应制作结案报告,并经本机关负责人批准后结案。 1.8行政处罚事先告知 (1)卫生监督机构在合议后,认为要给予行政处罚的,应当制作《行政处罚事先告知书》,告知当事人行政处罚认定的事实、理由、处罚种类及其依据,以及当事人依法享有的权利。 (2)事先告知可以书面形式告知,也可以口头形式告知。若以口头形式告知的,应当留有文字记录,并由当事人在文字记录上签名或盖章。 (3)卫生监督机构拟作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额的罚款(具体额度由省级人大常委会或人民政府确定)的,应当制作《行政处罚听证告知书》。 1.9陈述申辩 陈述申辩是被处罚人对卫生行政机关将要作出的行政处罚提出其不同观点或意见的一种途径。 (1)当事人委托陈述申辩人的,受委托的陈述申辩人应当出具当事人的委托书。 (2)陈述申辩时,监督机构或必须充分听取当事人的陈述和申辩,并制作《陈述申辩笔录》。 (3)当事人提出新的理由或事实、证据的,应当进行复核。 (4)经复核后,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,并经重新合议后,书面告知当事人。 (5)卫生监督机构不得因当事人申辩而加重处罚。 1.10处罚决定 (1)据确凿、情节严重的违法行为,承办人应依据卫生法律、法规规章的规定起草行政处罚决定书文稿,报卫生行政负责人审批。 (2)卫生行政部门批准后,卫生监督机构应当制作《卫生行政处罚决定书》。 (3)因违反不同法律法规或着违反同一法律法规的不同条款须分别给予罚款的行政处罚时,应分别裁量、合并处罚。 (4)同一《卫生行政处罚决定书》中可能涉及的不同法律法规,如不同法律法规的诉讼期限不同时,应分别告知。 (5)卫生监督机构应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因,需要延长时间的,应当报请上一级卫生行政部门批准。 1.11责令改正 查实违法行为时,应当立即责令当事人改正或限期改正违法行为。责令改正应使用责令改正通知书,但对情节轻微的违法行为,可当场责令当事人改正违法行为,并在现场检查笔录、询问笔录中注明改正要求。 1.12送达 (1)《卫生行政处罚决定书》应当由承办人在宣告后当场交付当事人签收,受送达人应当在送达回执上记明收到日期并签名或盖章。当事人不在场的,卫生监督机构应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关的规定,将《卫生行政处罚决定书》送达当事人。 (2)受送达人拒绝签收的,承办人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场说明情况,注明拒绝签收的理由和日期,由承办人和见证人签名(盖章),将《卫生行政处罚决定书》留在被处罚单位或者个人处,即视为送达。 (3)直接送达有困难的,可以委托就近的卫生监督机构代送或者用挂号邮寄送达,回执注明的收件日期即为送达日期。 (4)受送达人下落不明,或者依据其他方法无法送达的,以公告方式送达。自发出公告之日起,经过六十日,即视为送达。 1.13执行 (1)卫生行政处罚决定作出后,当事人应当在处罚决定书规定的期限内予以履行。 (2)当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,但行政复议或行政诉讼期间裁定停止执行的除外。 (3)对于罚款的行政处罚,应当按照罚缴分离的原则,除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚的卫生行政部门及卫生监督员不得自行收缴罚款。 (4)当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的,卫生监督机构应当申请人民法院强制执行。 1.14结案 (1)行政处罚决定履行或执行后,承办人应当制作《结案报告》,并将有关案件材料进行整理装订,归档保存。 (2)卫生行政机关应当将适用听证程序的行政处罚案件在结案后一个月内报上一级卫生行政机关法制机构备案。行政处罚程序规定
行政处罚程序规定如下:1、立案。初步审查符合立案条件的违法行为,人民法院会立案处理;2、进行调查取证;3、形成调查报告;4、审查、决定。法制机构会依法进行审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定;5、事先告知;6、行政处罚决定书;7、执行。行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,促使其...
卫生行政处罚强制执行的流程是什么
行政处罚强制执行的流程是先对当事人进行催告,并明确告知当事人具有陈述和申辩的权利,当事人自己放弃相关权利的,不影响行政处罚的实施,然后就是做出强制执行的决定,把强制执行决定书送到当事人手中,并开始采取相关措施。 一、卫生行政处罚强制执行的流程是什么?一)催告程序催告应当以书面形式作出,...
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行政处罚一般程序是什么
法律分析:行政处罚的一般程序包括:全面、客观、公正地调查,收集有关证据;调查终结,做出处理决定;制作行政处罚决定书;说明理由并告知当事人有陈述和申辩的权利;送达处罚决定书。法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》 第三十六条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康...
工商行政处罚的程序是怎样的
工商行政处罚的程序一般包括以下步骤:立案、调查取证、审查决定、执行。首先,当工商行政管理部门发现违法行为时,会进行立案。立案意味着正式开始对违法行为进行调查处理。其次,调查取证是行政处罚程序中的重要环节。工商行政管理部门会对案件进行深入调查,收集相关证据,包括证人证言、书证、物证等,以确定...
公安行政处罚程序是怎样的?
一、行政处罚程序 1、公安行政处罚由违法行为发生地的公安分局、县(市)区公安局按照法律规定的权限实施处罚,法律、行政法规另有规定的除外。2、公民、法人或者其他组织违反行政管理的行为,依法应当给予行政处罚的,公安机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。3、公安机关在作出行政处罚决定...
行政处罚一般程序的实施步骤是
行政处罚一般程序的实施步骤是:1、调查取证:行政机关在对违法行为进行处罚前,会进行调查取证,收集相关证据和信息,以确定是否存在违法行为及其性质、情节等。这些步骤有助于确保行政处罚程序的公正性、合法性和透明性。实际操作中,不同行政处罚的情况和流程可能会有所不同。2、告知处罚事实、理由、依据...
安全生产行政处罚一般程序是怎样的
安全生产行政处罚流程的规定是在监督检查中,发现被检查单位或有关人员违法事实清楚、证据确凿并有法定依据,但情节较简单;对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,可按照简易程序实施,当场作出行政处罚决定。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第三条,对安全生产...
简述行政处罚的一般程序(含内部审批)
一、发案与立案。1、发案案源一般有:①上级部门交办;②有关部门移交;③群众举报;④消费者或者受害人投诉、申诉;⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后,认为依法应当立案查处的,办案机构应当及时立案。立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。立案...
卫生行政处罚程序是什么
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襄樊市17215764589: 卫生行政处罚听证程序是什么? ?
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襄樊市17215764589: 卫生计生行政部门应当自立案之日起几个月内作出处罚 - ?
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襄樊市17215764589: 对于卫生局行政处罚如何规定 ?
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襄樊市17215764589: 卫生监督执法案卷装订程序是怎么排列的? ?
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襄樊市17215764589: 行政处罚事先告知书送达当事人后,几天时间为陈述申辩时间. - ?
衅矿心肝: 一、当事人陈述和申辩时限的规定 1、行政处罚法中,对当事人的陈述和申辩期限没有明确规定,一般行政过程中,应考虑相对人的实际情况,实践中一般行政机关只给当事人1-3天的期限,但从保护相对人利益的角度讲,我个人还是认为应参申...