发改委为什么紧急叫停包头地铁？
最近，基建圈一条消息不胫而走：内蒙古包头市紧急叫停了正在建设的地铁项目。媒体从包头当地人士处获知，包头地铁在今年8月就已停工，当地轨道办、地铁集团为此还发布过善后合同谈判工作的消息。这个地铁项目之所以受关注，是在建设期被叫停。
目前包头市地铁项目被叫停已经有3个月的时间。
按照发改委此前下发的发《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2022年）的通知》，包头市规划了总长度达182.5公里的六条地铁项目，总投资为305.52亿元，其中由包头市地方财政的资本金部分为122.21亿元。
知情人士对经济观察网表示，此前这一地铁项目考虑过采用PPP的模式进行建设。但是在8月初，高层叫停了这一项目。同时被叫停的还有内蒙古本地的一些公路基建项目。按照该知情人士的表述，叫停后，对当地基建项目采取了“暂缓一批，取消一批”的做法。
包头市仅仅是一个个例，对于地铁建设热的重新审视正在更广泛的层面出现。相关人士对经济观察网表示，目前发改委正在逐渐收紧对于地铁项目规划的审批。
政策制定者正在重新审视中国庞大的地铁建设计划，按照此前的规划，中国地铁里程将在2020年达到6000公里，与2015年相较增加3000公里。
目前中国地铁项目的前期审批权已经下方至地方政府，但是，发改委依然保持地铁规划的审批权——地方政府审批的地铁项目必须在发改委审批的规划范围内。
地铁是地方基建中重要的组成部分，与公路项目不同，地铁的建设资金一般由市级财政负担。一位交通基建方面人士表示，在财政、金融系统监管接连加强的前提下，负责项目审批的发改委在此时对个别基建项目也同样采取了审慎的态度，这可能会进一步抑制地方的投资冲动，进一步规范地方交通基础建设投资。
缘由：2015年中国经济增长压力较大，需要有一批基建项目拉动经济增长，但是从2016年下半年开始，中国经济增长稳中有进，防范风险成为了最主要的任务，因此需要收紧对地铁项目的审核。
扩展资料：
地铁是地方基建中重要的组成部分，与公路项目不同，地铁的建设资金一般由市级财政负担。
吴亚平对经济观察网表示，2015年以来地铁建设热很大程度上来源于2015年－2016年上半年中国经济增长所面临的压力。而在2016年下半年以后，特别是2017年，中国经济已经呈现了稳中向好的态势，在这一背景下，防控风险，特别是债务风险成为了2017年的主题。
2017年以来，特别是2017年下半年，财政、金融体系已经接连出手，抑制地方债务的增加，其中财政部接连出台了50号文、87号文用以规范地方政府举债融资以及政府购买服务。
参考资料：经济观察报：包头地铁被叫停背后:发改委收紧地铁项目规划审核
在城市大拆大建的背后，基建热潮下隐匿的金融风险会不会一触即发?
包头地铁被发改委紧急叫停之后，引起了各地方政府的警觉。在城市大拆大建的背后，基建热潮下隐匿的金融风险会不会一触即发?很显然，决策者们已经注意到了这一现象。
2016年9月1日，国家发改委正式下发的《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2022年)的通知》显示，包头市正式成为全国建设轨道交通的第43个城市。项目规划六条线路，总长度182.5公里，近期建设项目总投资为305.52亿元，采用的也是目前最为流行的PPP模式。
然而，时隔一年，原本获得发改委批复、已经动工3个月的包头地铁项目，缘何突然被叫停?
根据报道，来自更高层的一些意见建议，该项目应审慎建设。接下来，包括包头地铁项目在内的这波轨道交通类基建项目建设热潮，或将面临哑火——原本已经获批的项目，很有可能在今后被叫停或延缓。
通过这些信息的梳理，可以判断出以往“大干快上”的地方轨道交通基建热，在中国被按下了暂停键。
地方政府建设轨道交通，上马一些大规模基建类项目，是与当地实际情况、财政收入的匹配度、以及所采用的PPP、借贷等金融杠杆三点密切相关的。中央高层之所以叫停这股投资“基建热”，就是为了防止地方财政风险的进一步加剧，尤其是当地方财政收入和基建需要的资金总量不匹配、甚至完全背离的一些项目。
在一些地方大规模搞基础建设，本身是否需要?当前人口规模下是否有必要上马基建类项目?有没有必要采用PPP模式以及银行借贷等形式去筹措资金?这背后与中央高层所讲的，“搞活实体经济、降杠杆、化解金融风险”的整体调控思路，是否相符?
包头地铁项目紧急叫停背后，明确传达出的，是中央决策层对基建财政政策调控的态度。
近几年，基建领域内，在中国规范了发债、地方政府举债等行为后，PPP俨然已经成为地方政府的一根“救命稻草”。然而，随着PPP风险逐渐被暴露出来，所谓的明股实债，明着搞PPP，实际上地方债务风险依然没有得到有效遏制。以包头市地铁项目为例，305.52亿元的项目投资，绝大部分资金来源于PPP模式，不仅为地方带来了沉重的财务负担，也为金融风险埋下了隐患。
更为重要的是，包头项目盲目上马，与中央下一步要尽快提振实体经济，关注金融风险是不匹配的。它的暂停是中国高层对一些地方、某些领域出现的基建冒进、基建热的纠偏。
同时，这种高层对基建项目的财政思路的彻底转变，给一些正在发生、已经出现过热、以PPP为名义的基建项目提了一个醒，以后地方政府上马基建类项目，更应该注重科学规划、关注地方财务承担能力，注重当地的实际建设需求，而不应着眼于不切实际的“大干快上”、“大拆大建”。
就应该改及时发现问题及时纠错。
毋庸置疑，中国是基建强国，无论从规模、数量以及建设速度，都遥遥领先于其他国家。高铁、公路、机场、地铁等基础设施的建设在贯通南北、方便民众、带动就业的同时，对推动地方经济发展起到了巨大的作用。地方政府之所以热衷于上马基建项目，也有迫不得已的难处，尤其像内蒙古包头一样，以往依靠于能源发展的城市和地方，在实体经济发生转变的情况下，如何保持地方经济发展，很大可能会选择大规模举债基建类项目。
不仅包头、武汉，许多地方政府也在采取这一措施。在以往的发展路径下，这一基建热是可以理解的，但在新一届政府、新一轮调控背景下，当中国把“防风险，提振实体经济”作为经济发展的主基调时，这一投资策略就显得不合时宜了。所以，对于地方政府而言，以及其他还想要大规模上马轨道交通基建类项目的城市而言，他们被停下的不该是一个地铁项目，更重要的是停下以往依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债，过度消耗、透支未来的发展思路。
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田家庵区19531109035： 建地铁为什么经过发改委审批啊? - ？
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