乌海市发展和改革委员会的领导分工

乌海怎样发展~

　　愿乌海发展更快 人民生活更好

　　——访全国政协民族和宗教委员会原副主任夏日

　　本报记者 袁治平


　　编者按 金秋九月，硕果累累。在这个收获的季节，我市举办了第二届黄河明珠·乌海文化节和中国书法城命名活动。值此文化节举办之际，我们专访了参加活动的部分领导和嘉宾，请他们谈谈对乌海发展的意见和建议，集大家智慧，开创乌海更加美好的未来。


　　从建市至今，我们已走过32年的发展历程，32年来，在市委、市政府的领导下和全市各族人民的努力下，我市实现了经济社会的跨越式发展，人民生活水平有了很大提高。那么，在下一步的发展中我们应如何努力，应着重处理好哪些问题呢？9月11日，记者就此专访了参加第二届黄河明珠·乌海文化节的全国政协民族和宗教委员会原副主任、乌海市委原书记夏日。

　　夏日说，离开乌海14年了。这14年乌海的变化非常大，应该说发展得又好又快，每一年都有一个新变化。财政收 入由建市时的2000多万元发展到现在的40个亿，这是很了不起的，证明乌海发展的路子走对了。乌海不但经济高速发展，社会事业发展也很快。比如城市建设，这是个很重要的事情，它一是可以拉动经济发展，第二是改善人居环境。环境改善了，投资的人多了，居住的人有自豪感和幸福感。乌海的旧城改造与新城建设步伐都非常快，城市建设得很好，这样乌海人越来越幸福，越来越自豪，工作生活的积极性就越来越高。

　　从文化上来看，乌海是个移民城市，现有的50万人，应该说大多数都是从各地移民过来的，这样就把各地的文化都带到了乌海，形成了一个乌海自己的文化——黄河文化。这一届黄河明珠·乌海文化节书法是重点之一，中国书协把乌海命名为“书法城”，这说明乌海的书法已达到了很高的水平。我看文化节开幕式就很有创意，很有文化内涵，策划、布置、组织都非常好。第二届黄河明珠·乌海文化节的举办将进一步提高乌海的知名度，对乌海的发展起到巨大的促进作用。

　　就乌海下一步的发展，夏日说，现在的发展思路非常明确，就按照这条路走下去。乌海市各级领导和干部群众要继续按照科学发展观的思想办事，不断提升自己驾驭经济社会发展的能力，同时，还要克服满足已有的成就，不与时俱进的思想观念，只有这样，才能进一步落实好、贯彻好科学发展观。

　　夏日说，乌海是一个资源富集区，依托资源这是我们的优势。但是资源要转换，加快资源的进一步转换，这是经济发展的关键。乌海成立时间比较短，原来的基础差，这就需要乌海借鉴当今先进科技成果为我所用，实现跨越式发展。在这个基础上，实现经济和社会各项事业的协调发展。

　　夏日用几句话概括了他此番回乌海的心情,一是发展快，变化大，质量好;二是天时、地利、人和全具备了，在这个基础上发展的步伐会更快；三是乌海人民的生活水平在提高、在改善，下一步会生活得更好。

　　乌海市位于黄河上游，内蒙古自冶区西部，是内蒙古自冶区管辖的地级市，东邻鄂尔多斯高原，西接阿拉善草原，南连宁夏平原，北望河套灌区。面积1754方公里，人口44万，有汉、回、蒙、满等26个民族。全市辖海勃湾、乌达和海南三个区。其中，海勃湾区是市政府所在地。

　　乌海市是一座新兴的资源型工业城市。1958年，随着包兰铁路的开通，这里的煤炭资源开始大规模开发。1976年建市以后，特别是改革开放20多年来，乌海经济和社会发展迅速，逐步形成了能源、煤化工、建材、冶金四大支柱产业。“十五”计划其间，工业增速连续5年保持在两位数以上。目前，这里是我国西北地区重要的煤化工基地，也是国内电石、硅铁等高载能产品的重要产地。

　　乌海市矿产资源丰富，已探明金属和非金属矿藏有37种，其中，煤炭储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占自冶区焦煤储量的60％左右；铁矿石储量600多万吨；高岭上亿吨以上，此外，石灰石、石英砂等矿藏也储量巨大。丰富的矿产资源为经济的发展提供了必要的条件。

　　乌海平均海拔1150米，属北温带干燥型大陆气候，年平均降水量200毫米。境内群山环绕、戈壁、荒漠和沙漠草原分布其间。穿市而过的黄河弯延105公里，形成狭长的河滩湿地和农业绿洲。由于日照时间长，昼夜温差大，给蔬菜、瓜果等农作物种植带来得天独厚的条件。这里生产的葡萄含糖量高、爽口甘甜，是闻名遐迩的特色果品。当地的万亩葡萄园成为这里农业的一大特色。

　　乌海是连接我国西北和华北的重要枢纽，也是“宁陕蒙”沿黄经济带的中心，同时还是呼市——包头——鄂尔多斯金三角经济区的延伸地带。乌海交通发达，京兰铁路、109、110国道和北京至拉萨高速公路模贯其间；民航机场已开通乌海——呼市——北京航线。

　　改革开放以来，乌海的经济和社会发展速度加快，特别是“十五”期间，乌海高载能产业发展迅速，形成了新的资源转化格局；城市建设日新月异，基础设施日臻完善。一个经济上发展迅猛，城市面貌焕然一新的局面，正吸引着八方来客。

　　乌海的成立始于煤炭资源的开发，而煤炭资源又为工业的发展提供了条件。上个世纪50年代初期，当时乌海地区只有几家旧中国时西北军阀马鸿逵留小的地方小煤窑。1958年，随着包兰铁路的开通，特别是包钢创立后对煤炭、煤焦的需求，这里开始了大规模的煤炭资源开发。

　　这年10月，为保证包头钢铁公司生产对煤炭的需要，内蒙古党委和政府要求巴彦淖尔盟和伊克昭盟集中力量大搞煤炭生产。其时，正值全民总动员“超英”、“赶美”的大跃进年代，四面八方的建设者开始源源不断地汇集到这里，黄河西岸，桌子山下出现了亘古未有的建设场面。当时，由自治区党委和政府抽调巴盟和包头矿务局的一大批干部和技术骨干来到乌达组成了乌达矿务局，先后动工新建了黄白茨煤矿，苏海图煤矿、五虎山煤矿、改造扩建梁家沟煤矿、教子沟煤矿,1963年至1970年陆续建成投产或局部投产,设计能力年产366万吨,1975年实产原煤301万吨。

　　与此同时，由国家煤炭部协调,从黑龙江省鸡西煤矿等地调配整编的建井处、综采队以及大量的工程技术人员,来到了隶属于伊盟的海勃湾,成立了海勃湾矿务局的前身———卓子山矿务局。1959至1970年陆续新建或改扩建平沟煤矿、旧洞沟煤矿、老石旦煤矿、公务素煤矿、公务素露天煤矿、设计能力277万吨，1975年实产原煤125万吨。此外乌达市和海勃湾市（均为县级市）还新建或改建红旗煤矿和摩尔沟煤矿。

　　与煤炭资源大开发同时进行的其它企业建设项目也在进行之中。1958年10月，由国家投资建设的西卓子山水泥厂动工兴建，1971年10月1日，一、二号窑开始试生产；1958年9月，包刚石灰石基地从山西塑县洪涛山转到卓子山矿区卡布其，并于第二年开始建设，年设计生产能力150吨石灰石；1958年伊盟开始对甘德尔铅矿进行开发。经过“边找矿、边生产”“土 法上马、土洋并举”的2000 人100多天苦战，硬是用镐头、铁锹生产出2780吨铅砂和70吨铅矿，并用小土炉炼出粗铅45吨。1975年生产铅纯金属383.5吨，锌纯金属628.09吨；1969年5月，由内蒙古生产建设兵团在海勃湾投资300万元兴建一座小型平板玻璃厂。这就是原来的海晶玻璃集团的前身。这就是后来的海晶玻璃集团和蓝星玻璃集团的前身。

　　从1958年开始，乌海地区相继兴建起了海勃湾民用陶瓷厂、海勃湾市砖瓦厂、灰砂砖厂、乌达砖瓦厂、乌达耐火材料厂、海勃湾建陶厂、乌达市水泥厂等一批建材企业。

　　在煤炭资源深开发和建材企业兴建的过程中，1964年，根据中央关于开发三线建设备战的指示，自治区决定在海勃湾地区卓子山区建立能生产轻型武器的军工企业。1965年4月，内蒙古第一、第二、第三军用机械厂以及配套的工具制造厂、机床大修厂、木件生产厂、铸锻厂等企业开始动工兴建，7 个军工企业到1984年，累计投资4335.5万元,拥有工程技术人员297人。

　　当年,伴随着煤炭资源开发兴建的这些企业,成为乌海建市前的工业雏形。也正是因为这些企业的出现,需要进一步的发展和管理上的协调,1976年中央和国务院决定,将乌达和海勃湾合并建立乌海市。乌海市的成立对乌海地区的经济和社会发展产生了巨大的推动作用，当年人口不过20万的乌达和海勃湾地区,经过建市的以后近30 年的发展,已经形成了一座初具规模、工业基础完备的新兴城市。这座40多万人口的城市,已经形成能源、化工、建材、冶金四大支柱型产业。推行市场经济以后，尽管这里当年创办的一批中小型企业先后破产转型，被甚至兼并或重组改造，但却焕发出了新的活力；一批以资源转换为重点的载能企业迅速崛起，成为乌海新的经济增长点。去年乌海的工业产值实现130多亿元，财政收入突破10 亿大关，是建市初期的10 多倍。

　　在大力推进市场经济，构建和谐社会的今天，乌海正以自己独特的经济优势，优惠的配套政策，良好的投资环境，吸引着国内外的企业家前来这里投资兴业。目前，乌达工业园区、海勃湾千里山工业园区和海南西来峰工业园区，入住的上百家企业中，有60%以上是外地投资者。这些企业借助乌海煤电资源充足的能源优势，生产煤炭深加工产品，为延伸资源产业链大胆实践着。乌海正以前所未有的发展速度实现着工业强市的宏伟蓝图。

　　乌海的文化是伴随着煤炭资源的开发和城市的建立而发展兴盛起来的。因此，与历史悠久的文化名城相比,乌海的文化具有浓厚的企业文化、移民文化和新兴的城市文化相结合的色彩。

　　从大文化的范畴审视乌海，这里最具特点的文化是企业文化。经济中占绝对比重的工业,遍布全市的大中小型企业以及从业者一半以上的企业职工,使得当地的文化构成上,企业文化占有重要的地位。围绕着企业生产、经营管理,以及改革开放以来的企业承包、转制、兼并、破产、重组形成的企业文化,内容丰富,影响广泛,特色鲜明,并且逐渐形成不同类型的企业共有的一种企业精神：创业、争先、奉献。

　　乌海是一座典型的移民城市,四面八方的建设者源源不断来到这里创业安居,给这里带来了原居住地的文化和习俗,也带来了新的观念。因此,乌海尽管没有自己历史悠久的传统文化积淀,也没有自己普遍使用的方言,甚至没有固有的地域性传统习俗,但文化融合能力却非常强大,不保守,不排外,不墨守成规；任何新生事物都可以在这里生根开花,任何新观念都可以在这里被接受。由此带来文化上的兼容并蓄,形成了自己没有地域局限,不受传统束缚的文化特征——勇于创新,善于吸收,多元并存。

　　伴随着乌海市的成立和经济社会的发展，新兴城市的各种文化开始孕育、发展，商业文化、饮食文化、民俗文化结合了乌海的地方特点在去求新求变的过程中得以发展。而这几年兴起的社区文化、老年文化、群众性的演唱文化又渐成时尚，并且打着鲜明的乌海烙印。企业文化、移民文化、城市文化相互交融，衍生出的是具有当地特色的本地文化。比如乌海独树一帜的书法文化,就是这一特征的最好体现。

　　发端于煤矿企业,有着广泛群众基础的书法文化,经过20多年的普及和发展,已经成为乌海闻名区内外,最具影响力的一种文化现象,甚至外地人一提起乌海,首先想到的是这里的书法文化。从未到过乌海的著名作家张贤亮,对乌海的书法艺术有着很高的评价。目前,乌海拥有10多位中国书法协会会员,100多位内蒙古书协会员,近4000名书法爱好者,这在全国地级城市中也是少见的。

　　书法这一古老的文化艺术,能在乌海这样一个建市不过30年的城市里得到普及和提高,决非偶然。她与煤炭企业职工豪放的性格,移民人口文化上的多元融合和创新能力有着密切的关系。除了书法之外,在文学艺术的其它方面,如文学、绘画、摄影等方面,乌海也自己城市的特点。

　　始于60年代煤炭资源开发，兴盛于改革开放以来的乌海文学事业，有着深厚的群众基础。一代又一代的创业者，在他们勤奋工作的同时，也在文学的土地上辛勤的耕耘。涌现出一批又一批的煤矿工人作家、教师作家、领导干部作家。他们以诗歌、散文、小说、随笔等文学形式，呕歌生活；刻画人生。他们是建设者，同时也是文学的爱好者；在创造物质财富的过程中，也创造了精神财富。乔树澍的小说、尹君的诗歌、张志升的儿童文学、孙甲的杂文、郑达的文艺评论风格独特，哙炙人口，在当地乃至自治区都较有影响，是乌海老一代作家的代表。而近些年涌现出的文学新人更是成果斐然。其中，青年女作家包丽英创作的功史长篇小说《纵马天下——我的祖先成吉思汗》（解放军文艺出版社出版）为乌海的文学创作树立了新的高度。

　　与文学创作同样繁荣的是乌海的绘画和摄影艺术。这两个艺术门类爱好者众多，其中不乏造诣深厚的本地名家，国画家靳文艺、王章一、李福祥、白占荣，油画家党祥、张德育等自成风格，不断有新作问世。其中，王章一去年夏天在北京中国美术馆举办的画展，成为乌海第一位在中国美术馆举办画展的唯一一位乌海籍画家。他的作品，风格隽永，富予创新，题材均取自乌海和西北地区。

　　随着生活水平的提高，被称为最耗费财力的贵族艺术的摄影艺术，近些年在乌海迅速普及。目前，全市有中国摄影家协会会员3人，内蒙摄协15人，乌海摄协40余人。爱好者估计有1000多人。其中邱志远、明钢、金解放、康小林、杨慧远等人的摄影艺术功力深厚，风格各有所长，摄影协会每年都要举办多次展览。

　　此外，乌海的传媒文化近年也有较快的发展。目前，全市有日报、晚报、电视报、海勃湾矿工报等四家平面媒体；有无线电视和有线电视台各一家，广播电台和调频立体声广播各一家。这些传媒逐渐引入竞争机制，努力在贴近生活，贴近实际，贴近群众上作文章，成为引领全市舆论导向的重要阵地。


　　行政区划

　　2005年，乌海市辖3个市辖区。

　　乌海市 面积1754平方千米，人口43万（2004年）。
　　海勃湾区 面积 529平方千米，人口20万。邮政编码016000。
　　海南区 面积1005平方千米，人口10万。邮政编码016030。
　　乌达区 面积 220平方千米，人口13万。邮政编码016040。
　　* 此处区划地名资料截止到2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截止2004年底。

胡雪峰主任，主持我委党政全面工作。 　　张志新副主任（正处级），正处级，协助主任分管固定资产投资科（市国民经济动员办公室、重大项目办公室、市建设项目评审办公室）、地区经济科工作。 　　孟凡阳副主任,乌海市实施西部大开发战略领导小组办公室主任，正处级，协助胡雪峰主任工作。 　　贺波副主任，协助主任分管社会发展科（就业和收入分配科、市深化医疗体制改革办公室）、价格监督检查局工作。 　　苏彦霞组长，协助主任分管办公室、机关事务中心、计划生育、离退休人员及帮扶工作，并负责各类考核工作。 　　孙志宏副主任，协助主任分管产业协调科、高技术产业科工作。 　　范雅洁组长,主持市纪委（监察局）.派驻市发改委纪检组（监察室）工作，协助主任分管项目稽查办公室、体改科、党办、机关党总支、人事、工青妇工作。 　　解国栋，乌海市实施西部大开发战略领导小组办公室副主任，协助主任分管西部开发科（市资源转型办公室）工作。 　　李默副调研员，乌海市实施西部大开发战略领导小组办公室副主任，协助主任分管价格科、收费管理科、成本调查队、价格认证中心工作。 　　李涛副调研员，协助主任分管能源开发科（市能源开发办公室）、审批办工作；并协助孙志宏副主任工作。 　　魏培君副调研员，协助主任分管基础产业科（市铁路机场办公室）工作；并协助李默副主任工作。 　　武彤副调研员,协助主任分管国民经济综合科（发展规划科）、发展研究中心、政策法规科、资源节约和环境保护科（市节能减排办公室）工作；并协助张志新副主任工作。 　　张杰副调研员,协助主任分管农林牧区经济科、经贸流通外资科（利用外资与经济协作科）工作；并协助贺波副主任工作。

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来安县19839993639： 丹东市发改委有什么部门 - ？
裔兴力达： 市发展和改革委员会设19个内设机构: (一)办公室(二)发展规划处(资源节约与环境保护处)(三)国民经济综合处(四)经济体制综合改革处(五)固定资产投资办公室(市招标投标指导协调办公室)(六)农村经济处(七)能源交通处(市国防动员委员会交通战备办公室、信息动员办公室) (八)工业处(九)高技术产业处 (十)社会发展处十一)经济贸易处(国外资金利用处)(十二)财政金融处(信用管理处)(十三)市国防动员委员会经济动员办公室 (十四)市重点工程项目稽察特派员办公室(十五)审批管理办公室(十五)审批管理办公室(十七)市重大项目推进办公室调度处(十八)市重大项目推进办公室规划处(十九)市沿江沿海开发建设领导小组办公室协调处

来安县19839993639： 秦皇岛市发改委的地址及邮编 - ？
裔兴力达： 秦皇岛市发展与改革委员会地址:秦皇岛市海港区迎秋里八一路6号 邮编:066000

来安县19839993639： 根据下列材料,以**市发改委的名义拟写一份公文.请问这是什么文种 以及发文对象和发改委的简称 - ？
裔兴力达： 按照你的材料要求,这应该是一个请示性公文.发文对象是市委、市政府.发改委的全称吧,发改委已经是简称了?应该是发展和改革委员会.正文如下:关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例的请示市委、市政府:...

来安县19839993639： 想知道: 南京市 浦口区发改委 在哪 - ？
裔兴力达： 南京市浦口区发展和改革局 地址:南京市浦口区江苑路9号 公交:乘坐浦新线,在天浦路(新浦路)站下,延新浦路向北步行约220米,即是江苑路 到了江苑路,再问一下,江苑路9号应该就在附近鐧惧害鍦板浘

来安县19839993639： 遂宁市安居区发改委主任副主任 - ？
裔兴力达： 遂宁市安居区发展和改革局人员编制邓时高,党组书记、局长,主持全面工作.吴平安,党组成员、区重点办主任.熊彬,党组成员、区驻蓉办主任.廖绍忠,党组成员、副局长、纪检组长.唐东,党组成员、副局长.

来安县19839993639： 县委办副主任和市发改委副处长哪个好 - ？
裔兴力达： 这两个都是副科级指数,县委办副主任是一个综合部门,发改委副处长是市政府职能部门的主管部门,这就看你的专业和爱好了.如果你想有所发展还是市里的机会多一点.

来安县19839993639： 昭通市现在的发改委主任是谁? - ？
裔兴力达： 昭通市发展和改革委员会领导班子成员 李松涛 党组书记、主任 主持市发展改革委全面工作.市发展改革委党风廉政建设第一责任人.胡建普 副主任(正处级) 协助主任负责机关财务、社会事业发展、第三产业发展、商贸流通、物价等工作,...

来安县19839993639： 江门市发改委主任是谁 - ？
裔兴力达： 1、发改委是国级、省级或直辖市才有称呼,全称例如是:广东省发展和改革委员会.一把手是党组书记、主任 2、市级的只能叫发改局,如江门的全称应是:江门市发展和改革局.中山的就叫中山市发 展和改革局.一把手是局党组书记、局长. 3、现任江门市发改局的局党组书记、局长是潘创明.

来安县19839993639： 荥阳市科技和工业化委员会是什么单位?主要是做什么的? - ？
裔兴力达： (一)贯彻执行国家、省、郑州市有关科技、工业和信息化工作的方针、政策、法律、法规;提出优化产业布局、结构的政策建议,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进科技和工业信息化对外交流合作.(二)制定并组织实施全市科技和...