如何更好发挥反腐倡廉教育"大宣教

如何提高反腐倡廉教育的针对性和有效性~

一、反腐倡廉教育工作存在的问题

（一）教育工作开展合力不足。有的部门领导干部认为反腐倡廉教育单是纪检监察部门的事情，与己无关，充当“局外人”。有的部门领导干部对反腐倡廉教育的意义认识不深，重视不够，认为宣传教育工作太“虚”，教育工作可有可无，因此工作无计划、无思路。一些纪检监察机关没有积极主动争取相关单位的支持，发挥部门联动作用，开展反腐倡廉宣传教育工作基本上是纪检监察机关自己在唱“独角戏”。

（二）教育针对性不强。受教育对象层次不清，把领导干部与一般党员干部集在一起，把特殊岗位干部与普通干部职工混为一谈，没有分层施教，分类施教。另外，教育内容太泛，千篇一律，一课到底，专题教育少，个性化培训少，欠缺针对性。

（三）教育灵活性欠缺。当前，教育方式比较传统、呆板和单一，主要体现在大多数教育仍是比较严肃传统的以会施教，听授课、学文件、看电教片等，远跟不上信息化、图像化、网络化的时代发展要求。未能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的文化教育活动中，党员干部听不进去，普通老百姓难于接受。

（四）教育的效果不明显。由于种种因素的影响，各个地区开展反腐倡廉教育基本上是“一阵风”或者“雷声大、雨点小”，人力、物力和财力投入不少，效果却不理想。党员干部参与教育热情不高，有走过场、应付了事的思想；群众对其认可度也不高，“风”刮过后一切如故。

二、抓好反腐倡廉教育工作的对策

要想扭转这种不良局面，必须采取有力措施进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。：

（一）上下联动，整合资源，增强教育的整体合力。开展反腐倡廉教育不仅仅是纪委一家的事，也不仅仅是党委政府的事，而是需要全社会的共同努力。把反腐倡廉教育工作摆在重要位置，纳入总体部署，形成党委统一领导，纪委组织协调，各部门密切配合，广大党员干部群众积极参与的“大合唱”场面，避免“独角戏”的出现。在开展反腐倡廉宣教活动中，各级党政主要领导既当组织领导者，又当接受教育的带头人。带头参加反腐倡廉宣传教育的各项重大活动。充分发挥腐倡廉教育工作联席会议作用，纪委牵头，整合组织、宣传、教育、文广新、电视台、报社、公检法和妇联等部门的资源，调动农村两委组织参与，形成整体合力，构建“大宣教”工作格局。要建立“大宣教”工作制度，每半年召开一次会议，年初部署工作，年中进行总结，部署下半年工作任务。每季度召开一次联席会议，沟通情况、研究问题，使各成员单位明确当前宣教工作形势、任务和工作重点，协调一致地开展工作。各部门要定期报送信息，纪委汇总后，将有关情况进行通报，做到资源共享。同时，将宣传教育落实情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容，对完成好的给予奖励，对完成不好的通报批评。

（二）明确对象，分类施教，增强教育的针对性。宣教工作应突出重点，因人施教，根据不同的教育对象，分类分层次开展教育，使廉政教育更符合客观实际，更具有针对性，不能“一刀切”、“一锅煮”。可把教育对象分成五类：领导干部、一般干部、“双集”（权力集中部门、资金密集领域）干部、村两委干部和广大党员群众。对领导干部，要重点开展理想信念和从政道德教育，以典型案例和身边腐败案件进行警示教育，定期进行分级别的廉政培训或轮训，举办党纪政纪法纪培训班，促使他们正确对待和行使手中的权力。对一般干部，着重抓好依法行政教育和职业道德教育；增强纪律意识和法制观念。干部上岗任职前，开展任前廉政谈话和反腐倡廉基本知识教育，任职中，及时开展勤政廉政教育等。对易于滋生腐败的“双集”干部，积极推行廉政风险防控机制，通过加强宣传和引导，认真查找个人思想道德风险、岗位职责风险和单位的制度机制风险等，制定切实可行的防控措施，有效前移预防腐败的关口。对村两委干部的教育不容忽视，因近年来村干部违纪违法现象不断增多，给当前反腐倡廉教育敲响了警钟。应对村干部开展宗旨意识教育，加强当前农村政策法律法规宣传，举办村“三纪”培训班，用村干部违纪违法案例开展警示教育等。对广大党员群众着重开展社会主义荣辱观、社会公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉，动员广大党员群众密切监督社会腐败现象，拒绝行贿，共同营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风气。

（三）拓宽载体，创新形式，增强教育的多样性。社会发展给反腐倡廉宣传教育提出了更高的要求。应坚持与时俱进的原则，从贴近党员干部的思想、贴近群众生活、贴近当地实际出发，积极探索创新反腐倡廉教育的形式和方法，拓宽教育载体，丰富教育形式，增强反腐倡廉教育的多样性。综合运用各种反腐倡廉教育形式，有机地把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、集中教育与日常教育、政治理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力。可以综合运用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉成果展、重大纪念日、警示教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发手机短信、家庭内助、公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”活动，把廉政与文化结合、把教育与艺术结合，创作并运用反腐倡廉文艺作品开展教育，如举办廉政书画大赛、廉政演讲会、廉政文艺汇演、开展读廉政书、唱廉政歌、讲廉政故事等，以群众喜闻乐见的方式宣传廉政文化，进一步陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，营造廉荣贪耻、趋善避恶、从廉如流的社会氛围，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根。既要善于运用传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段，发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点，赋予反腐倡廉教育鲜明的时代特色。通过电台、电视和互联网等高新技术，拓展教育阵地，构建反腐倡廉教育新的平台，做到“电台有声、电视有影、网络有图”，使反腐倡廉宣传教育看得见、摸得着，由虚到实、由抽象到有形，进一步增强教育的吸引力和感染力。

（四）建章立制，惩防并举，增强教育的实效性。反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效，应在建立长效机制上下功夫。反腐倡廉教育是一项长期的治本性工作，也是一项常做常新的基础性工作，必须常抓不懈，形成长效机制，成为常态性工作。一是建章立制。建立完善管权、管人和管事的制度，用制度堵塞漏洞，规范行为，约束行为。建立反腐倡廉教育的培训制度，短期与长期相结合，临时与定期相结合，通过长期不断学习教育，在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是检查监督。要加强反腐倡廉教育开展情况的监督检查，严格考核，严肃追究，施加压力，确保教育工作落实到位，不走过场，增强和巩固教育效果。三是惩治腐败。要将教育与查办案件有机结合，才能突显教育的重要作用。对单位内出现的违纪违法问题要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，一案一说法，以案说纪，以此为戒，真正起到查处一案，治理一线，教育一片的效果，使廉政教育更有说服力，预防腐败更有推动力，反腐倡廉更有号召力。

○王秀华 思想是行动的先导。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。古人也说：“德教为先”。从现实中大量的腐败案例来看，很多干部之所以腐化堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊之中的。绝大多数腐败分子在忏悔书中都提到放松了世界观的改造，背弃了理想信念，忘记了为人民服务的宗旨等等。2005年，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，使广大党员干部在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，作为防止和反对腐败的一项基础性的工作，应该说是十分迫切和必要的。加强对党员特别是领导干部进行反腐倡廉教育，其目的就是使广大党员干部进一步增强党性观念、宗旨意识，增强明是非、识美丑的能力，从而树立正确的权力观、地位观、利益观，正确认识和对待手中的权力，诚心诚意地利用手中的权力为广大人民群众谋福祉。我们党自建党以来一直把思想政治建设放在党的建设的第一位来抓，始终把反腐倡廉作为关系党的生死存亡的高度来认识，也始终把反腐倡廉教育作为反对和防止腐败的基础性工作常抓不懈，反腐倡廉工作取得了明显实效，党内绝大多数党员干部都能做到立党为公、执政为民、廉洁奉公，经受住了各种腐朽思想观念的影响。但是，我们也要看到当前对党员干部反腐倡廉教育还存在不少不容忽视的问题。如：有的部门和单位对反腐倡廉教育重视不够，认为思想教育是虚的，应付过去就行了，没有摆上重要位置，提上重要议程。往往是读一读上级文件，念一念报纸，组织几个座谈讨论，说一些无关痛痒或者事不关己的空话套话，习惯于用“讲讲课”、“开开会”、“ 写写总结”、“搞搞几个活动”的老一套方法应付上级。有的地方和党组织软弱涣散，对党员干部的监督不力，不能及时发现问题，防微杜渐。有的好人主义盛行，对干部疏于教育、管理，该批评的不批评，该处理的不处理。有的党组织不善于做新形势下的思想政治工作，缺乏针对性和实效性。个别党员干部理想信念动摇，思想蜕化变质，常常找借口、找理由常年不参加学习。这些问题的存在从一个侧面反映出反腐倡廉教育的不足。 作为烟草行业的一名基层领导干部，我想结合行业特点、本单位实际情况以及个人工作中一些粗浅认识，谈一谈如何加强对党员干部的反腐倡廉教育。我个人认为新形势下烟草行业加强对党员干部的反腐倡廉教育要重点抓好以下几点： 一、完善机制，增强反腐倡廉教育整体性 俗话说“基础不牢，地动山摇”。加强反腐倡廉教育是构建惩治和预防腐败体系的一项基础性工作，而完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是我们开展反腐倡廉教育的指导思想和工作原则。一是建立工作组织机构。建立一把手负总责，分管领导具体负责，各相关科室各负其责，职能科室具体实施的领导体制和工作机制。二是科学制定教育计划。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育、党风廉政建设责任制、树立行业形象、促进企业自身发展的总体部署之中，综合各个方面规定要求，科学制定好实施反腐倡廉教育的工作计划，明确活动内容，落实具体措施，保证制定计划内容丰富，切实可行，达到效果。三是完善反腐倡廉“大宣教”格局。要加强同行业内上级纪委、本地纪委以及组织宣传、广播电视、网络媒体的沟通联系，发挥反腐倡廉“大宣教”作用，做到共同谋划，共同部署，整体推进反腐倡廉教育工作。 二、突出重点，增强反腐倡廉教育的针对性 要坚持以人为本的原则，根据不同的教育对象、不同的工作岗位、出现的不同问题，有针对性地进行反腐倡廉教育，做到纵向到底，横向到边，重点突出。一是重点抓好领导干部反腐倡廉教育。俗话说：“上行下效”。领导干部由于身份地位特殊，在廉洁自律方面具有很强的示范、导向作用，对本部门或分管范围内的党风廉政建设承担着领导责任，他们对反腐倡廉的认识和态度，直接影响到本部门和单位党风廉政建设各项工作，因此开展反腐倡廉教育突出领导干部重点，并加以区别对待。二是抓好重点岗位党员干部的反腐倡廉教育。对行业内的重点岗位、部门内的重点职位的党员干部教育要摆在重要位置认真抓好，特别是有权、管钱、业务部门的工作人员。三是抓好重点时期反腐倡廉教育。重点抓好节假日、“中秋”、“春节”等传统节日腐败现象易发、多发、高发时期的反腐倡廉教育，要早打预防针，勤注防腐剂。通过有针对性的教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，推动反腐败斗争的深入开展。 三、统筹兼顾，增强反腐倡廉教育的系统性 在反腐倡廉教育内容上要注重统筹兼顾，结合工作实际合理安排，教育学习的内容上要抓住重点，学习的内容要有连续性、系统性、可操作性，要将党员干部的纪律教育和法制教育贯穿整个过程，就必须抓好以下四个方面的教育作为其重点内容。一是坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。加深什么是社会主义、怎样建设以及建设什么样的党的认识和理解。二是进行理想信念和从政道德教育。有了崇高的理想，就有了战胜一切困难信心，抵制一切诱惑和不良思想的决心。三是党的优良传统和作风教育。发扬党的三大优良传统，增强责任意识和接受监督意识，永远保持先进性。四是进行党纪条规和国家法律法规教育。为所欲为，超越法律特权，就违背了我们党为人民服务的宗旨，就会走向衰亡。 四、丰富形式，增强反腐倡廉教育的多样性 坚持与时俱进的原则，从贴近党员干部的思想实际、烟草行业工作实际出发，积极探索创新反腐倡廉教育的形式和方法，丰富反腐倡廉教育的手段，增强反腐倡廉教育形式的多样性。一要深化反腐倡廉教育的形式。既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用，做到“电台有声、电视有影、报纸有栏、网络有页”。可以综合运用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉成果展、重大纪念日、警示教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发手机短信、家庭内助、公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。二要创新反腐倡廉教育的载体。要善于从反腐倡廉教育工作的实践中抓载体、找载体、建载体，切实把反腐倡廉教育寓于其中。如在推进政务、企务公开中，可将行政权力公开透明。可在纠正损害群众利益的不正之风工作中，采取民主评议行风，主动找问题，开门纳谏，请人挑刺，把思想教育、作风教育、宗旨教育融入其中。三要综合运用各种反腐倡廉教育形式。善于把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、传统手段教育与现代手段教育、集中教育与日常教育、理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育、开展主题教育与企业廉政文化建设结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力，使党员干部及其群众的理想信念更加坚定，廉洁从政意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。 五、协调配合，增强反腐倡廉教育的实效性 反腐倡廉教育是着重解决人的思想认识问题，最终体现在教育对象的行为方式和行为习惯上，使教育对象不想、不愿、不敢腐败。教育的最终效果也就是看教育对象是不是能够严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。反腐倡廉教育要想取得实效，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。因此，要想增强反腐倡廉教育的实效性，就必须教育、制度、监督并重，相辅相成，相互促进，共同发挥作用。一是要与制度建设相结合。不仅要建立用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，而且还要建立反腐倡廉教育的培训制度，用制度来规范行为、约束行为，从而建立起有利于党员干部反腐倡廉教育和筑牢拒腐防变思想道德防线的长效机制。二是要与监督检查相结合。要加强对党员干部学习、接受教育情况的监督检查，严格考核，严肃追究，使教育工作落到实处，巩固和增强教育效果。对党员干部思想、作风上存在的突出问题，及时采取组织、纪律、法律等手段予以纠正。三是要与惩治腐败相结合。对单位、部门内出现的违纪违法问题要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，以案说纪，以此为戒，真正起到查处一案，治理一线，教育一片的效果，使廉政教育更有说服力，预防腐败更有推动力，反腐倡廉更有号召力。四是要与廉政文化建设相结合。 作者： 仪征市烟草专卖局局长 局长论坛

一） 不断强化反腐倡廉教育，提高国税干部廉政意识，思想认识明显提高，但是仍然存在对宣传教育重要意义认识不足，工作开展不够扎实的问题。反腐倡廉宣传教育是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，是建立健全以教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为重点的惩治和预防腐败体系的思想基础，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，我们开展党风廉政建设坚持以“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，通过开展专题学习教育、廉政读书活动、预防职务犯罪讲座、“从政提醒”、红色教育等活动，把廉政教育融入到日常税收工作中去，初步构建了教育、制度、监督并重的廉政建设惩防体系，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了干部队伍素质和廉洁从政意识，增强了拒腐防变的能力，推动和保障了全局各项工作的开展。通过认真分析，我们发现这个方面存在三个问题：一是存在忽视反腐倡廉教育的作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”等认识上模糊的问题，对反腐倡廉教育意义认识有待提高；二是教育工作没有很好地遵循思想教育的一般规律，造成反腐倡廉教育工作针对性、实效性不强，工作不够扎实细致，犯有“一阵风”或“急性病”的问题；三是有的同志认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题一查到底，对腐败分子严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，认识比较片面；四是有的同志认为反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握，存在悲观消极思想。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育，必然是搞形式主义走了过场。

　　（二）不断创新教育方式，筑牢廉洁自律思想道德防线，体现了形式与内容的统一，但是教育的针对性、系统性不强，实际效果不够明显的问题仍然存在。近年来，我们完善教育机制，创新形式，求新图变，改变传统的单一宣教模式，注意教育的超前性，增强教育的感染力、渗透力和吸引力，从加强思想教育入手，发挥思想政治工作的优势，大力开展党的优良传统作风教育和遵纪守法教育；以组织收看反腐及法制教育录像为载体，大力开展警示教育；进行“清正廉洁好干部”、“廉洁从政先进科室”评选活动，树立正面典型，激励干部职工遵纪守法，廉洁奉公，依法行政，以牢固的廉政意识促进税收事业的健康发展；不断扩展教育内容，做到政治思想教育和法纪约束教育相结合，正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，使教育形式生动活泼，教育效果入心入脑，有效建立了反腐倡廉宣教工作新格局。在认真分析研究后发现：虽然我们从思想上高度重视，制定了反腐倡廉宣传教育工作的整体方案，对廉政教育任务进行合理安排分解，明确主办部门和配合部门有计划的组织实施，但宣传教育的针对性、系统性还不强，实际效果也还不够明显，突出表现在以下几个方面：一是区别不同对象开展反腐倡廉教育做得不够。“胡子眉毛一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性、针对性，教育效果大打折扣；二是区分不同特点和需求，采取行之有效的教育方式和方法开展教育不足。一味简单地采用“填鸭式”灌输的办法，受教育者难免出现消极抵触的情形，教育的方式方法缺乏时代性，灵活多样化不足，没有注意到教育形式的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，内容枯燥乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣；三是划分不同任务和内容，整合资源分解任务开展综合教育还做得不好。反腐倡廉工作内部间的协调沟通不够连贯，整体教育效果还不能尽如人意。

　　（三）不断加强廉政文化建设，营造反腐倡廉工作氛围和舆论氛围，取得初步成效，但是宣传教育定位不准、舍本求末的问题仍然存在。我们在不断创新教育方式的同时，因地制宜地开展各种廉政文化活动，积极组织廉政书画摄影创作及廉政短信征集，利用楼道空间建立“廉政漫画墙”，开辟网络廉政宣传专栏，以全局干部职工每一个人的廉政警句制成“廉政桌面”作为电脑屏幕背景等系列的活动，在全局进一步营造出更加浓厚的廉政文化氛围，进一步构筑起反腐倡廉的思想屏障，取得了明显成效。国税系统廉政教育有没有生命力，关键是要有一个正确的定位，既不能采用行政命令，也不能放任不管，要找准切入点，关键是提高认识，统一思想，树立“教育为主、预防为先、关口前移”的理念，克服“预防教育不解决问题，只有查处和惩治才是反腐倡廉的有效途径”的错误认识。对有倾向性的问题要有敏感性， 特别是要把预防工作做在先，教育工作做在前，问题解决在萌芽状态，避免和防止一些不廉现象发生，积极发挥党风廉政教育的“治本”功能。当前，有的国税干部错误的认为纪检监察部门的主要职责就是对违规违纪行为的惩处，搞廉政教育作用不大，浪费时间和精力，对党风廉政建设的定位不准确；还有人认为“清者自清，浊者自浊”，好的不用教育，坏的教育也不起作用，弱化教育解决思想问题的“治本”作用，从而使廉政教育只停留在口头上，没有真正抓在手上，落实到行动中。

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勉县15155557815： 反腐倡廉教育是老生常谈,你们有什么新的方式方法能增强教育的实效? ？
胡宰金盟： 方式方法可不少!比如开展“改进作风心系群众,廉洁高效服务转型”主题教育活动,重点实施“组织百名领导干部走基层、邀请千家企业和社会组织评政风、倾听万名群众提诉求”的“百千万”实践活动,推动全区党员干部深入基层了解民意转变作风.

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胡宰金盟： 这个问题太大,也难准确回答.首先有资格“腐”或“廉”的,都是干部,我国现状是,凡是干部绝大多数都是党员.要说对这些人教育,既复杂又简单.复杂的是这些人什么都懂,包括法律,你跟他讲什么他都早就心知肚明,很难让他在听进去;要说简单,就因为他什么都知道,就没必要照本宣科,只要经常在他们耳边敲敲警钟就行. 要加强的是监管,要改进的还是监管,要取得实效,也是靠监管.监管若能真监管,何愁反腐倡廉不取得实效.